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資料圖片：安徽小崗村大包干紀念館
每一段澤被百姓的歷史，都會有一些刻骨銘心的溫暖記憶－－
“農(nóng)村改革發(fā)源地”安徽小崗村里，矗立著“大包干”紀念館，記錄著“包產(chǎn)到戶”帶給農(nóng)民的溫飽。
太行山腳下的河北靈壽縣青廉村，農(nóng)民王三妮在取消農(nóng)業(yè)稅的２００６年，鑄造了一尊“告別田賦鼎”；今年，他再鑄“恩惠鼎”，表達對惠農(nóng)政策的感謝之情。
點點滴滴的歷史見證，匯成涓涓細流，貫穿農(nóng)村改革３０年的歷史長河：從“瓜菜代”式的饑餓到溫飽，再到小康；從“皇糧國稅”“三提五統(tǒng)”到免征持續(xù)了２６００多年的農(nóng)業(yè)稅，再到給予農(nóng)民補貼；從城鄉(xiāng)分割到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，進而實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化……
沿著歷史的脈絡探尋，農(nóng)民這些溫暖的記憶源自改革開放以來持續(xù)不斷的惠農(nóng)強農(nóng)政策，特別是關于“三農(nóng)”問題的十個“一號文件”。
從大包干分田到戶、專業(yè)戶蓬勃而出，到“洗腳上田”辦企業(yè)……億萬農(nóng)民告別饑餓，奔向小康
記者來到安徽鳳陽縣小崗村“大包干”帶頭人嚴俊昌家。今年６７歲的老漢，仍記得那份摁有１８個鮮紅手印的包產(chǎn)到戶合同書：“我們分田到戶……如不成，我們干部作（坐）牢殺頭也干（甘）心……”
這份合同書如今被珍藏在國家博物館，成為中國改革開放的重要見證。今年小崗村農(nóng)民人均收入有望突破６５００元，嚴俊昌老漢說：“沒有包產(chǎn)到戶，農(nóng)民就不能解決溫飽問題，國家就沒有后來的發(fā)展�！�
小崗村的突破，具有思想啟蒙、思想解放的重要意義。１９８２年１月１日，中央發(fā)出第一個關于“三農(nóng)”問題的“一號文件”，總結了具有劃時代意義的農(nóng)村改革，肯定了“包產(chǎn)到戶、包干到戶”。第一個“一號文件”發(fā)出后，有的農(nóng)民當天到城里書店要買本“包產(chǎn)到戶政策書”。在“農(nóng)村學大寨”的山西昔陽縣，群眾說：“砸了大鍋飯，磨盤不推自己轉，頭兒不干，咱大家干�！保保梗福衬旰停保梗福茨甑摹耙惶栁募庇诌M一步肯定了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制。
“‘大包干’后，俺農(nóng)民吃飽了肚皮，就有了新的想法。最早我和村里一些人偷偷地跑運輸、賣石子、織毛線，有的甚至躲到山溝里辦企業(yè)，掙了錢不敢存銀行，整天提心吊膽的。到底允不允許私人買拖拉機和汽車，允不允許私人跑長途運輸，允不允許合伙入股修魚塘按股分紅，允不允許辦社隊企業(yè)……大家伙都盼著上面給個準信。”河南省米河鎮(zhèn)小里河村村民張春旺是全省第一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家之一，他回憶說：“很快，‘一號文件’給出了明確答案。１９８３年的‘一號文件’中提出放活農(nóng)村工商業(yè)，１９８４年的‘一號文件’鼓勵發(fā)展社隊企業(yè)，鼓勵專業(yè)戶生產(chǎn)致富，允許農(nóng)民自理口糧進城鎮(zhèn)做工、經(jīng)商、辦企業(yè)。大家伙一聽，可真提勁！一下子辦起了十幾個大大小小的企業(yè)。”
在珠三角，在蘇南、溫州，以前被視為“資本主義尾巴”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如星星之火，成燎原之勢，吸納了數(shù)以億計的農(nóng)民“洗腳上田”……江蘇江陰市華西村，今年企業(yè)銷售收入預計超過５００億元。這個村先后實現(xiàn)了“電話村”“彩電村”“空調(diào)村”“別墅村”，想起改革開放前辦企業(yè)時“白天關門應付檢查，晚上加班加點生產(chǎn)”的日子，村黨委書記吳仁寶感慨道：“大發(fā)展、小困難；小發(fā)展，大困難；不發(fā)展，最困難。實事求是是靈魂！”
種糧大戶、養(yǎng)雞專業(yè)戶、蔬菜專業(yè)戶……在農(nóng)村如雨后春筍，蓬勃而出。“想當年，不讓種花，說是‘資本主義的草’，農(nóng)民種一回，公社割一回。”在全國最大的花木生產(chǎn)銷售集散地河南鄢陵縣，柏梁鎮(zhèn)的“花王”姚清然回憶說，“１９８５年的‘一號文件’取消農(nóng)副產(chǎn)品統(tǒng)購派購的制度，農(nóng)民獲得了經(jīng)營自主權，而１９８６年的‘一號文件’又強調(diào)增加農(nóng)業(yè)投入。隨著逐步取消了對俺農(nóng)民的指令性種植計劃，花卉種植開始大發(fā)展，出現(xiàn)了許多種花、販花的專業(yè)戶�！币η迦晃逍值軡u漸分工：老二、老三和老四出門賣花當“花商”，老五在家制種育苗當“花工”，老大負責生產(chǎn)仍當“花農(nóng)”。如今，五兄弟都買了小汽車。
農(nóng)業(yè)內(nèi)部的多種經(jīng)營和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)闊步發(fā)展，又一次帶來鄉(xiāng)村巨變，農(nóng)民的“錢袋子”開始鼓起來。３０年前的一天，江西靖安縣寶峰村農(nóng)民李科堂用一輛借來的拖拉機把新娘拉回了家。“做夢也沒想到，現(xiàn)在兒子結婚，能用１０輛小汽車把媳婦娶回家�！彼锌�，“真像做夢一樣�！� 統(tǒng)計表明，全國農(nóng)民年人均純收入已由１９７８年的１３４元增加到２００７年的４１４０元。
從農(nóng)民建造“告別田賦鼎”“告別田賦紀念碑”，到負擔卡內(nèi)容的變遷……國家對農(nóng)民實現(xiàn)了由“取”向“予”的轉折。
歷史的車輪滾滾向前，農(nóng)村改革始終不斷推進。１９８６年以后，中央審時度勢，先后就調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟、深化以保護農(nóng)民利益為導向的糧棉等大宗農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革、實施糧食最低保護價收購等，出臺了一系列政策措施，歷次黨代會和全國兩會上，關注農(nóng)村，關心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，作為全黨工作重中之重的地位得到再三強調(diào)。
隨著一次次農(nóng)村改革的能量釋放和城市經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，黨中央清醒地看到：進入新世紀新階段，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展還存在著許多矛盾和問題，突出的是農(nóng)民增收困難，全國農(nóng)民人均純收入連續(xù)多年增長緩慢，城鄉(xiāng)居民收入差距仍在不斷擴大。由于農(nóng)民負擔沉重，部分農(nóng)區(qū)干群矛盾突出。
�。玻埃埃茨辏苍拢溉眨率兰o的第一個關于“三農(nóng)”的中央一號文件－－《中共中央國務院關于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》公布，歷史性地實施“兩減免（減免農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)林特產(chǎn)稅）、三補貼（糧食直接補貼、良種推廣補貼和農(nóng)機具購置補貼）”，著眼于減負增收，自此，一號文件重新鎖定“三農(nóng)”問題。
農(nóng)村改革探索實現(xiàn)對農(nóng)民由“取”向“予”的重大轉折。太行山腳下的河北靈壽縣青廉村農(nóng)民王三妮，自費１６萬元，先后鑄過兩個鼎－－“告別田賦鼎”、“恩惠鼎”，則是以“多予、少取、放活”為特征的新時期農(nóng)村改革的生動注腳。
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