| 中廣網(wǎng)北京11月20日消息 11月20日，人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民、副部長(zhǎng)張小建就如何應(yīng)對(duì)就業(yè)壓力增大、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整等問題回答記者提問。
[中國(guó)勞動(dòng)保障報(bào)記者]到明年1月就業(yè)壓力會(huì)越來越大，請(qǐng)問失業(yè)保險(xiǎn)基金的支付壓力會(huì)不會(huì)加大？對(duì)促進(jìn)就業(yè)將會(huì)發(fā)揮什么樣的作用？我們注意到浙江省出了一個(gè)規(guī)定，調(diào)低養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率，請(qǐng)問人力資源和社會(huì)保障部是什么樣的意見？是不是下一步也會(huì)采取這樣的措施，以給企業(yè)更充裕的現(xiàn)金流量？
[張小建]就業(yè)壓力的加大主要體現(xiàn)在失業(yè)人員的增加，而在失業(yè)人員中，有一批是由就業(yè)轉(zhuǎn)為失業(yè)的人員，按照規(guī)定，他們符合條件就能夠享受失業(yè)保險(xiǎn)。主要是兩部分人，一是原來企業(yè)城鎮(zhèn)的職工，他們失業(yè)以后享受失業(yè)保險(xiǎn)金。還有一個(gè)是在企業(yè)里工作的農(nóng)民工，企業(yè)參加失業(yè)保險(xiǎn)以后，在離開崗位的時(shí)候可以領(lǐng)取一次性的失業(yè)救濟(jì)金。有一些城市也對(duì)有比較穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工，按月給他們發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金。
如果由于企業(yè)破產(chǎn)解除勞動(dòng)關(guān)系，導(dǎo)致這兩部分人員增加，就會(huì)增加失業(yè)保險(xiǎn)金的支出。失業(yè)保險(xiǎn)金還可以用于這些人員的職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹，也就是就業(yè)服務(wù)，這些人員在參加就業(yè)培訓(xùn)和享受就業(yè)服務(wù)的時(shí)候能夠得到失業(yè)保險(xiǎn)金的支持。所以，隨著更多的失業(yè)人員出現(xiàn)，這方面的資金支出也會(huì)大大增加。
我們?cè)跂|部地區(qū)這幾個(gè)省市率先進(jìn)行了擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍的試點(diǎn)，除了失業(yè)保險(xiǎn)金和就業(yè)服務(wù)這兩個(gè)方面以外，還可以用于社保補(bǔ)貼和其它崗位補(bǔ)貼等。在支持企業(yè)，特別是困難企業(yè)穩(wěn)定員工隊(duì)伍的時(shí)候，我們現(xiàn)在正在積極地研究如何運(yùn)用失業(yè)保險(xiǎn)預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的功能，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。這方面的政策措施正在研究之中。
我們國(guó)家的失業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)該是現(xiàn)收現(xiàn)付的制度。由于前幾年就業(yè)局勢(shì)保持比較穩(wěn)定，很多地方都結(jié)余了失業(yè)保險(xiǎn)基金，所以現(xiàn)在出現(xiàn)失業(yè)人員增加的情況下，還是有足夠的資金來解決目前存在的一些問題，支付現(xiàn)在需要支付的費(fèi)用。
[尹蔚民]為了幫助當(dāng)?shù)氐囊恍├щy企業(yè)渡過難關(guān)，最近部里采取了兩項(xiàng)措施：第一，要求各地在近期暫緩調(diào)整企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)；第二，要求各地在保險(xiǎn)基金結(jié)余比較多的統(tǒng)籌地區(qū)，對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)，包括失業(yè)保險(xiǎn)，采取一次性的，在一定時(shí)期降低費(fèi)率，以減輕企業(yè)和個(gè)人的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。這兩項(xiàng)措施都是針對(duì)當(dāng)前企業(yè)比較困難的情況下做出的一種特殊安排。因?yàn)槲覀冇幸粋�(gè)基本的認(rèn)識(shí)，就是企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快地發(fā)展是就業(yè)的一個(gè)基礎(chǔ)。當(dāng)前要維持就業(yè)局勢(shì)的穩(wěn)定就必須要保企業(yè)、保發(fā)展，簡(jiǎn)單地說，要保就業(yè)就要保企業(yè)。所以我們相信，在當(dāng)前這種形勢(shì)下，企業(yè)和職工要同心協(xié)力、共渡難關(guān)，就會(huì)有一個(gè)比較好的發(fā)展。
今年登記失業(yè)率將控制在4.5% 明年或?qū)⒂幸欢ㄔ鲩L(zhǎng)
2008年11月20日，在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民、人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)張小建就今年登記失業(yè)率以及勞動(dòng)關(guān)系調(diào)處應(yīng)急機(jī)制等問題回答記者提問。
[鳳凰衛(wèi)視記者]請(qǐng)問尹部長(zhǎng)，我在材料中看到，貴部特別提出要建立健全勞動(dòng)關(guān)系調(diào)處的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，我們想知道這個(gè)應(yīng)急機(jī)制大概針對(duì)哪些方向、哪些事件作出處理？剛才您也提到了，在前10個(gè)月我們對(duì)登記失業(yè)率這個(gè)目標(biāo)是能夠控制住的，在情況慢慢惡化的情況下，我們對(duì)于今年年底所要達(dá)到的登記失業(yè)率目標(biāo)控制在什么樣的水平？
[人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng) 尹蔚民]關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解的應(yīng)急機(jī)制問題，我們主要有三個(gè)方面的措施：第一，主要是加強(qiáng)調(diào)解和協(xié)商工作，力爭(zhēng)將50%左右的勞動(dòng)爭(zhēng)議化解在企業(yè)、街道或者社區(qū)。特別是對(duì)一些小額、簡(jiǎn)單、涉及人數(shù)比較多的，經(jīng)過這種調(diào)解和協(xié)商，把它化解在基層。第二，建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解的綠色通道，通過“快立、快調(diào)、快審、快結(jié)”，及時(shí)處置重大的勞動(dòng)爭(zhēng)議和集體勞動(dòng)爭(zhēng)議。第三，指導(dǎo)企業(yè)建立勞資對(duì)話的溝通機(jī)制，盡量將爭(zhēng)議解決在萌芽狀態(tài)，減少爭(zhēng)議發(fā)生的數(shù)量。
[人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng) 張小建]對(duì)于失業(yè)率的調(diào)控，由于這一次首先影響的是大批的農(nóng)民工，我們掌握的是城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，登記失業(yè)率是以城鎮(zhèn)登記為基礎(chǔ)，所以很多農(nóng)民工或者回鄉(xiāng)，或者繼續(xù)留在城市里找工作，他們沒有進(jìn)行登記，所以目前登記失業(yè)率還沒有明顯的反映。但是我們預(yù)計(jì)，還有一批企業(yè)現(xiàn)在處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)的狀況，并沒有和職工解除勞動(dòng)關(guān)系，但是職工確實(shí)是在放長(zhǎng)假、等訂單，或者生產(chǎn)自救，處于隱性失業(yè)的。所以年底到明年失業(yè)率肯定要比現(xiàn)在有一個(gè)增長(zhǎng)。
我們想今年底完成控制4.5%的目標(biāo)還是沒有問題的，但是要比現(xiàn)在4.0%的指標(biāo)有一個(gè)增長(zhǎng)。明年登記失業(yè)率可能還會(huì)有一定的增長(zhǎng)。為了能夠一面保持就業(yè)的增長(zhǎng)，而且能夠有效地控制失業(yè)，我們準(zhǔn)備從四個(gè)方面采取措施：一是千方百計(jì)地幫助那些目前正在停產(chǎn)、半停產(chǎn)的企業(yè)，穩(wěn)定員工隊(duì)伍，防止隱性失業(yè)變成顯性失業(yè)，從而減少整個(gè)社會(huì)的失業(yè)。二是促使擴(kuò)大就業(yè)和擴(kuò)大內(nèi)需能夠更緊密的結(jié)合，努力支持那些正在發(fā)展的，經(jīng)營(yíng)狀況比較良好的企業(yè)，來繼續(xù)擴(kuò)大就業(yè)，保證就業(yè)的增長(zhǎng)。三是強(qiáng)化政策扶持和就業(yè)服務(wù)，統(tǒng)籌安排各類人員的就業(yè)，重點(diǎn)幫助城市失業(yè)人員、就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生就業(yè)，同時(shí)要兼顧重點(diǎn)行業(yè)的農(nóng)民工。四是在全社會(huì)組織開展大規(guī)模的職業(yè)培訓(xùn)，將更多的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者組織到職業(yè)培訓(xùn)中來，使得勞動(dòng)者在提高就業(yè)能力和素質(zhì)的同時(shí)，能夠使失業(yè)找工作者處于一個(gè)積極準(zhǔn)備就業(yè)的狀態(tài)，而不是散落在社會(huì)上。
我們準(zhǔn)備出臺(tái)一個(gè)具體的政策措施來保證這四項(xiàng)重大措施能夠?qū)崿F(xiàn)。我們考慮到目前我國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)面的發(fā)展還是比較好的，特別是中央出臺(tái)了關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需十項(xiàng)重大舉措，所以預(yù)計(jì)明年經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力還能夠保持。同時(shí)我們現(xiàn)在實(shí)行的積極就業(yè)政策，在實(shí)踐中經(jīng)過檢驗(yàn)，還是相當(dāng)有效的，它能夠?qū)Υ偈箘趧?dòng)者創(chuàng)業(yè)和企業(yè)更多吸納就業(yè)，以及解決困難群體就業(yè)發(fā)揮重大的作用。
尹蔚民：正在建立農(nóng)民工就業(yè)狀況調(diào)查統(tǒng)計(jì)體系
11月20日，人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，由于農(nóng)民工就業(yè)流動(dòng)性強(qiáng)，目前還沒有納入城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的調(diào)查范圍，有關(guān)部門正在建立農(nóng)民工的調(diào)查統(tǒng)計(jì)體系。
[中國(guó)日?qǐng)?bào)社記者]中央出臺(tái)了拉動(dòng)內(nèi)需的十項(xiàng)措施，貴部有沒有統(tǒng)計(jì)過這十項(xiàng)措施可能會(huì)帶來多少新增的就業(yè)崗位？第二個(gè)問題，我在貴部發(fā)布的信息中看到把在工地穩(wěn)定就業(yè)半年以上失去工作的農(nóng)民工納入失業(yè)統(tǒng)計(jì)，請(qǐng)問這樣一個(gè)農(nóng)民工的失業(yè)率是不是第一次做，以后是不是一個(gè)常態(tài)的做法，現(xiàn)在掌握的農(nóng)民工失業(yè)率是多少？
[尹蔚民]中央采取的十項(xiàng)措施大家都已經(jīng)從新聞上看到，在三年內(nèi)將有4萬億的投資來擴(kuò)大內(nèi)需，這必將對(duì)拉動(dòng)就業(yè)帶來極大的推動(dòng)作用�，F(xiàn)在從全球的局勢(shì)來看，供求是一個(gè)非常大的矛盾。我們每年城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)的勞動(dòng)力大約有2400萬，但是實(shí)際上能夠安排的大約也就在1200萬左右。所以這種供需是一個(gè)很大的矛盾。當(dāng)然這里面也還有一些結(jié)構(gòu)性的問題，一些企業(yè)需要的高技能的人才也還有相應(yīng)的短缺。明年就業(yè)的形勢(shì)，剛才小建副部長(zhǎng)已經(jīng)講了，我們判斷在明年一季度會(huì)出現(xiàn)更大的困難。但是從明年二季度開始就業(yè)的局勢(shì)就會(huì)好轉(zhuǎn)，總的就業(yè)人員的數(shù)量和今年相比會(huì)略有下降。
我國(guó)的農(nóng)民工大約有2.3億，其中外出人員大約有1.2億，這是一支新型的勞動(dòng)大軍，他們的就業(yè)特點(diǎn)是流動(dòng)性非常強(qiáng)，所以目前還沒有納入城鎮(zhèn)登記失業(yè)率調(diào)查的范圍內(nèi)，我們已經(jīng)和有關(guān)部門一起，正在建立農(nóng)民工的調(diào)查統(tǒng)計(jì)。我相信，在不太長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)這個(gè)體系就可以建立起來。
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