| 中廣網(wǎng)北京11月20日消息 發(fā)達(dá)國(guó)家非常重視農(nóng)民的教育培訓(xùn)，把農(nóng)民培訓(xùn)與證書(shū)制度有機(jī)結(jié)合起來(lái)，培養(yǎng)知識(shí)化、職業(yè)化和現(xiàn)代化的農(nóng)民。國(guó)外農(nóng)民培訓(xùn)與證書(shū)制度的經(jīng)驗(yàn)對(duì)于我國(guó)培育“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民具有借鑒意義。
農(nóng)民培訓(xùn)有法可依
英美等發(fā)達(dá)國(guó)家重視提高農(nóng)民素質(zhì)，以立法的形式明確農(nóng)民培訓(xùn)的地位、內(nèi)容和保障條件，規(guī)范政府有關(guān)部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和農(nóng)民自身的責(zé)任與義務(wù)。各國(guó)政府一般都設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)來(lái)組織管理農(nóng)民培訓(xùn)工作。美國(guó)農(nóng)業(yè)部科研、教育和經(jīng)濟(jì)司，是主管農(nóng)業(yè)科研和教育的核心部門，各州學(xué)院系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)推廣體系之間聯(lián)系緊密，其結(jié)合部就在農(nóng)學(xué)院，即由農(nóng)學(xué)院統(tǒng)管全州的農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)合作推廣工作。英國(guó)的農(nóng)民培訓(xùn)工作由農(nóng)業(yè)部培訓(xùn)局、地方教育局和農(nóng)學(xué)院合作進(jìn)行，英國(guó)唯一能得到政府資助的產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)就是農(nóng)業(yè)。法國(guó)農(nóng)民培訓(xùn)由農(nóng)業(yè)部建立的培訓(xùn)晉級(jí)和就業(yè)委員會(huì)以及各省設(shè)立的相應(yīng)機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)。在法國(guó)，政府主要負(fù)責(zé)較長(zhǎng)期的培訓(xùn)，專業(yè)性的短期培訓(xùn)多數(shù)由農(nóng)會(huì)開(kāi)展。
多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家都重視加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)立法工作。英國(guó)制定頒布了《農(nóng)業(yè)培訓(xùn)法》，加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)；法國(guó)先后7次通過(guò)法令，對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)的方針政策以及組織領(lǐng)導(dǎo)的具體措施予以規(guī)定；德國(guó)也于2005年頒布了修訂后的《職業(yè)教育法》，更加明確了政府、企業(yè)和農(nóng)民在農(nóng)民培訓(xùn)中的地位和作用。
啟示：培育新型農(nóng)民應(yīng)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)管理，健全農(nóng)民教育培訓(xùn)法規(guī)，為農(nóng)民培訓(xùn)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
經(jīng)費(fèi)投入有保障
各國(guó)政府通過(guò)完善法規(guī)與政策，使農(nóng)民培訓(xùn)投入規(guī)范化，不斷加大對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)投入。據(jù)資料顯示，英國(guó)農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的70%由政府財(cái)政提供，美國(guó)財(cái)政每年用于農(nóng)民教育的經(jīng)費(fèi)達(dá)600億美元，德國(guó)農(nóng)民教育投資占國(guó)家教育投資的15.3%。從農(nóng)村培訓(xùn)投資渠道來(lái)說(shuō)，各發(fā)達(dá)國(guó)家在注重發(fā)揮政府撥款主渠道作用的同時(shí)，也注意多方面籌集經(jīng)費(fèi)。為鼓勵(lì)企業(yè)和農(nóng)民積極參與培訓(xùn)，加拿大和德國(guó)政府讓企業(yè)把花費(fèi)的培訓(xùn)費(fèi)用計(jì)入生產(chǎn)成本，待企業(yè)售出產(chǎn)品時(shí)再對(duì)其減免稅收。
各國(guó)還從法律上規(guī)定，對(duì)農(nóng)民參加培訓(xùn)期間的工資和津貼給予補(bǔ)助。英國(guó)規(guī)定，農(nóng)場(chǎng)工人上課時(shí)間的工資由農(nóng)業(yè)培訓(xùn)局的政府基金支付，農(nóng)場(chǎng)主不用支付。法國(guó)規(guī)定，農(nóng)民或農(nóng)業(yè)徒工在參加培訓(xùn)期間，由政府或有關(guān)農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)組織的培訓(xùn)基金會(huì)發(fā)給補(bǔ)助費(fèi)。對(duì)于他們的工資，徒工參加500小時(shí)以下的培訓(xùn)，由雇主負(fù)擔(dān)160小時(shí)或前4周的工資；培訓(xùn)時(shí)間超過(guò)500小時(shí)，雇主負(fù)擔(dān)前500小時(shí)或13周的工資；雇主為此支付的工資占一年工資總數(shù)的1.1%，超出部分由國(guó)家補(bǔ)貼。德國(guó)法律規(guī)定，施訓(xùn)者給予學(xué)徒相應(yīng)的津貼，其數(shù)額取決于學(xué)徒的年齡，至少每年增加一次；實(shí)物津貼按國(guó)家《保險(xiǎn)法》第160條第（2）項(xiàng)作相應(yīng)的折算，但不得超過(guò)津貼總額的75%；教學(xué)時(shí)間以外的工作應(yīng)得到相應(yīng)的報(bào)酬。
啟示：缺乏穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，必然影響培訓(xùn)質(zhì)量。政府、企業(yè)和農(nóng)民都應(yīng)樹(shù)立“培訓(xùn)是投資”的理念，保證農(nóng)民培訓(xùn)有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支撐。
因地制宜靈活授課
發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)民培訓(xùn)形式靈活多樣。從培訓(xùn)時(shí)間上看，有短期和長(zhǎng)期兩種。在法國(guó)，20小時(shí)至120小時(shí)的培訓(xùn)一般稱為短期培訓(xùn)，120小時(shí)至1200小時(shí)的培訓(xùn)稱為長(zhǎng)期培訓(xùn)。從培訓(xùn)的方式看，有不脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)和脫產(chǎn)三種類型。從培訓(xùn)對(duì)象上分，有農(nóng)業(yè)徒工培訓(xùn)班、農(nóng)村青年培訓(xùn)班、農(nóng)村成年婦女培訓(xùn)班和農(nóng)場(chǎng)主培訓(xùn)班等。從培訓(xùn)的具體目的看，有基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)——對(duì)農(nóng)村的無(wú)業(yè)青年或具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)而無(wú)技術(shù)職稱的農(nóng)民進(jìn)行的培訓(xùn)；改業(yè)培訓(xùn)——由于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展或經(jīng)營(yíng)方向的改變，一些受過(guò)一定農(nóng)業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)民需要學(xué)習(xí)新的技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理方法，改業(yè)培訓(xùn)就是對(duì)此類農(nóng)民進(jìn)行的培訓(xùn)；專業(yè)培訓(xùn)——向從事專業(yè)化、商品化生產(chǎn)的農(nóng)民傳授專門知識(shí)和技術(shù)的培訓(xùn)；晉升技術(shù)職稱培訓(xùn)——農(nóng)民為取得較高學(xué)歷證書(shū)而參加的培訓(xùn)。
根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性特點(diǎn)，農(nóng)忙季節(jié)的農(nóng)民培訓(xùn)以短期為主，農(nóng)民每周到培訓(xùn)場(chǎng)所學(xué)習(xí)1天至2天，冬季農(nóng)閑時(shí)則集中農(nóng)民進(jìn)行幾個(gè)月的脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。培訓(xùn)方式一般以實(shí)踐訓(xùn)練為主，理論教學(xué)為輔。接受培訓(xùn)的級(jí)別越高，理論教學(xué)成分就越多。
啟示：授課和自學(xué)結(jié)合、講授和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)相結(jié)合、脫產(chǎn)和業(yè)余相結(jié)合，采用“參與式”、“干中學(xué)”等形式，使農(nóng)民學(xué)了就會(huì)做，做了就見(jiàn)效。
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