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　　央廣網(wǎng)北京11月19日消息（記者劉祎辰）據(jù)中國之聲《新聞和報紙摘要》報道，國務院昨天印發(fā)通知，正式頒布《政府核準的投資項目目錄（2014年本）》，修訂后，需中央層面核準的項目數(shù)不足原數(shù)量的四分之一，境外投資基本完全取消核準。14-11-19 新聞和報紙摘要全文>>>

　　此次發(fā)布的《政府核準的投資項目目錄（2014年本）》是十八屆三中全會后，對政府核準投資項目的第二次修訂。與上一次相比，進一步取消、下放了38項核準權限。在下放和取消的項目當中，三大焦點問題值得關注。

　　焦點一：多個產(chǎn)能過剩領域的核準被取消。

　　在此次修訂當中，鋼鐵、有色、水泥、化肥、造船設施等產(chǎn)能過剩行業(yè)的投資項目核準被直接取消，改為備案，占到了取消項目的將近一半。這意味著，只要在政策允許的范圍內(nèi)，企業(yè)投資這些領域不用再經(jīng)過政府核準，可以自主決策。那么，這會不會給原本就已經(jīng)過熱的產(chǎn)能過剩領域火上澆油呢？對此，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司副巡視員李忠娟回應稱：2013年10月份，國務院發(fā)布了關于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見，要求五年內(nèi)不得新增產(chǎn)能�！�2014年本》在取消鋼鐵、水泥、電解鋁、造船這些項目核準的同時，要求對這些產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)要繼續(xù)嚴格執(zhí)行指導意見。另外，這些行業(yè)目前只能保本或微利運營，倒逼產(chǎn)能淘汰的市場環(huán)境已經(jīng)初步建立。我委工業(yè)信息化部正在建設鋼鐵等產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)的項目信息庫和信息預警機制，這個將通過及時發(fā)布信息，引導企業(yè)調(diào)整投資方向和重點

　　焦點二：境外投資項目基本完全取消核準

　　在取消鋼鐵等行業(yè)項目核準之后，工業(yè)領域需中央層面核準的項目僅剩煤化工、汽車等為數(shù)不多的幾個行業(yè)。而相比于工業(yè)，此次修訂下放和取消力度更大的，是境外投資領域。規(guī)定除少數(shù)的有特殊規(guī)定的項目之外，境外投資項目一律取消核準。國家發(fā)改委外資司司長顧大偉：除了我們要投資到?jīng)]有建交的國家或者是受到國際制裁的國家、正在發(fā)生戰(zhàn)爭、發(fā)生內(nèi)亂的國家和地區(qū)，和幾個敏感行業(yè)，按照規(guī)定要核準。其他不論投資規(guī)模大小，不論投資什么行業(yè)全部取消核準。

　　焦點三：下放到地方的核準權限將同時加強管理

　　除了大刀闊斧進行項目核準的取消，將核準權限下放到省級或地方，也是修訂的重要內(nèi)容。包括火電站、熱電站、通用機場等項目，原本就是地方政府嚴重的“香餑餑”。那么，如何避免這些被下放的核準權，變成地方政府推動盲目項目上馬的通行證呢？對此，國家發(fā)改委投資司副司長羅國三表示，將放管并重：這次目錄的修訂特別強調(diào)了規(guī)劃的調(diào)控作用。這里面有很多的條款專門講了，比如說火電，由省級政府按照國家依據(jù)總量控制目標制定的發(fā)展規(guī)劃進行核準，這是有控制的，也就是說國家管規(guī)劃，地方來具體實施。下放是有條件的。第二個，下放是有層次的。有些項目只能放到省一級，這是考慮在現(xiàn)階段充分發(fā)揮省級政府及其有關部門在政策把握以及技術力量方面的優(yōu)勢。

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