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　　央廣網(wǎng)湖州4月15日消息（記者陳瑜艷 劉飛 實(shí)習(xí)記者鄧詩如）據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道，《新聞縱橫》昨天報(bào)道了浙江湖州長(zhǎng)興開發(fā)區(qū)管委會(huì)基建項(xiàng)目通過P2P網(wǎng)貸平臺(tái)向市民、公眾籌集資金。回顧：浙江湖州一管委會(huì)通過網(wǎng)貸平臺(tái)向公眾借款涉嫌違規(guī)>>>該管委會(huì)工作人員表示，這不是管委會(huì)直接借款，而是以公司名義，由其全資公司來融資。對(duì)于這樣的做法，有專家表示，這種方式雖然避免了違規(guī)，但政府行政部門不應(yīng)參與其中。

　　在這種方式下，錢怎么還？利息從哪里來？能否確保商業(yè)性項(xiàng)目財(cái)政脫鉤？

　　我國相關(guān)條例規(guī)定，“地方各級(jí)政府及所屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等未經(jīng)有關(guān)監(jiān)管部門依法批準(zhǔn)不得直接或間接吸收公眾資金進(jìn)行公益性項(xiàng)目建設(shè)，不得公開宣傳、引導(dǎo)社會(huì)公眾參與融資平臺(tái)公司項(xiàng)目融資”。

　　對(duì)此，管委會(huì)工作人員解釋稱，他們是公司出面融資：

　　管委會(huì)工作人員：跟聚有財(cái)公司合作，它提供一個(gè)平臺(tái)。我們可以幫你蓋章，三方協(xié)議。下面公司的章，我們是以公司出面啊，管委會(huì)的全資公司。管委會(huì)屬于行政單位，不允許這樣做的。只有以公司名義出面才行。

　　天元律師事務(wù)所律師黃再再指出，借款人是公司這避免了違規(guī)，但是，P2P網(wǎng)貸本身仍存爭(zhēng)議：

　　黃再再：從前段時(shí)間來看，P2P已經(jīng)有一些紅線了。可以使用P2P方式，但是要找比較規(guī)范的平臺(tái)。關(guān)于P2P和非法集資已經(jīng)有明確規(guī)定了。所以如果是不觸犯這些紅線的情況下，這種融資方法也沒說絕對(duì)禁止。只是現(xiàn)實(shí)中，P2P平臺(tái)經(jīng)常操作不規(guī)范，我們說，P2P和非法集資往往是一步之遙。

　　那么，為何管委會(huì)的基建項(xiàng)目要選擇通過P2P網(wǎng)貸平臺(tái)來融資？對(duì)此，長(zhǎng)興開發(fā)區(qū)全資公司浙江省長(zhǎng)興縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)總公司副經(jīng)理朱德大稱，這是趨勢(shì)：

　　朱德大：利用P2P融資已經(jīng)越來越被投資者認(rèn)可，我們認(rèn)為這是一種趨勢(shì)，能夠充分調(diào)動(dòng)多元化資源，解決國有企業(yè)融資難題的金融創(chuàng)新舉措。所以這次我們采取P2P模式進(jìn)行融資。

　　而對(duì)于市民收到相關(guān)融資短信一事，長(zhǎng)興管委會(huì)方面稱經(jīng)了解，短信是P2P網(wǎng)貸平臺(tái)發(fā)的。朱德大表示，管委會(huì)只承擔(dān)監(jiān)督的角色：

　　朱德大：國有企業(yè)作為借款人，委托聚有財(cái)在平臺(tái)上發(fā)布融資需求，作為長(zhǎng)興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)國有企業(yè)的管理單位，開發(fā)委根據(jù)法律的相關(guān)規(guī)定，以及地方國資監(jiān)管的要求，僅對(duì)簽署的借款協(xié)議、還款履行情況進(jìn)行備案和監(jiān)督。

　　“聚有財(cái)”平臺(tái)上，相關(guān)項(xiàng)目頁面顯示：項(xiàng)目期一年，100%本息保障，預(yù)期年化收益率9%。

　　根據(jù)非法集資的相關(guān)司法解釋，同時(shí)具備：通過推介會(huì)、手機(jī)短信等途徑向社會(huì)公開宣傳；承諾在一定期限內(nèi)還本付息或給付回報(bào)；向社會(huì)不特定對(duì)象吸收資金等4個(gè)條件的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“非法吸收公眾存款或變相吸收公眾存款”

　　長(zhǎng)興縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)總公司副經(jīng)理朱德大明確表示，相關(guān)融資項(xiàng)目并非是非法吸收公眾資金：

　　朱德大：融資項(xiàng)目?jī)H向聚有財(cái)注冊(cè)用戶開放，僅向特定對(duì)象推薦的，不會(huì)向社會(huì)公眾公開宣傳。并不存在直接或間接接受公眾存款，公開宣傳等情形。

　　對(duì)于這樣的融資方式，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心專家馬慶斌認(rèn)為，探索利用互聯(lián)網(wǎng)金融的方向值得鼓勵(lì)，但同時(shí)他也指出，具體執(zhí)行要嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)格，應(yīng)避免商業(yè)性項(xiàng)目和財(cái)政掛鉤：

　　馬慶斌：公益性的項(xiàng)目，保證9%是很有難度的。地方政府應(yīng)該按照中央的要求把這種財(cái)政能夠擔(dān)保的項(xiàng)目或者財(cái)政負(fù)責(zé)還款的項(xiàng)目，和商業(yè)性的項(xiàng)目進(jìn)行適當(dāng)?shù)膮^(qū)分。畢竟這里面還有一個(gè)地方政府的信譽(yù)、公信力的問題。

　　對(duì)此，朱德大介紹，這類融資還款主要有財(cái)政補(bǔ)貼等四個(gè)來源：

　　朱德大：開發(fā)區(qū)國有企業(yè)參與借款項(xiàng)目而不是投資操作，國有企業(yè)按約定向投資人支付固定的借款利息，像借款利息是年利率9%，并非是非法吸收公眾資金。我們的還款來源主要是四大類，一是財(cái)政補(bǔ)貼、二是稅收返還、三是經(jīng)營性物業(yè)收入、四是土地出讓收入。