央廣網(wǎng)北京7月16日消息（記者王逸群 周洪）據(jù)中央廣播電視總臺中國之聲《新聞縱橫》報道，《中共中央 國務院關于支持浦東新區(qū)高水平改革開放 打造社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)的意見》（以下簡稱《意見》）15日正式公布�！兑庖姟诽岢觯�到2035年，浦東現(xiàn)代化經濟體系全面構建，現(xiàn)代化城區(qū)全面建成，現(xiàn)代化治理全面實現(xiàn)，城市發(fā)展能級和國際競爭力躍居世界前列。到2050年，浦東建設成為在全球具有強大吸引力、創(chuàng)造力、競爭力、影響力的城市重要承載區(qū)，城市治理能力和治理成效的全球典范，社會主義現(xiàn)代化強國的璀璨明珠。

《意見》對支持浦東新區(qū)高水平改革開放，打造社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)，做出了哪些具體安排？上海浦東新區(qū)，如何打造成更高水平改革開放的開路先鋒，樹立自主創(chuàng)新發(fā)展的時代標桿？

《意見》明確，要將浦東打造成為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的窗口，更高水平改革開放的開路先鋒，自主創(chuàng)新發(fā)展的時代標桿，全球資源配置的功能高地，擴大國內需求的典范引領，現(xiàn)代城市治理的示范樣板。

原全國工商聯(lián)副主席、上海市人民政府參事室主任王新奎表示，此次《意見》的公布，意味著改革開放30多年后，通過上海浦東新區(qū)開發(fā)開放，掀起了又一個改革開放向縱深推進的新篇章。王新奎說：“《意見》的總體要求提出，要更好向世界展示中國理念、中國精神、中國道路，這就和30年以前有很大的差別了。那個時候我們是剛剛起步，當初是融入經濟全球化，現(xiàn)在已經完全不一樣。過去30年總體還是要素開放，實際上就是‘引進來’‘走出去’的概念。但是這次中央要求向制度開放全面拓展，這是一個全新的概念了。比如要率先建立與國際通行規(guī)則相互銜接的開放型經濟新體制，我們要銜接國際通行規(guī)則，但是同時我們也要參與國際規(guī)則的制定，這就是一個相互銜接的概念。”

如何樹立自主創(chuàng)新發(fā)展的時代標桿？《意見》提出，要全力做強創(chuàng)新引擎，打造自主創(chuàng)新新高地，要加快關鍵技術研發(fā)，聚焦集成電路、生命科學、人工智能等領域，加快推進國家實驗室建設，布局和建設一批國家工程研究中心、國家技術創(chuàng)新中心等國家科技創(chuàng)新基地。上海財大自貿區(qū)研究院副院長孫元欣指出，加快關鍵技術研發(fā)就是為了解決我國部分領域“卡脖子”難題，“實際上就是通過國家的力量支持上海張江高科技園區(qū)，支持浦東做這么一件事情，就是我們國家‘卡脖子’的產業(yè)領域要進行科技創(chuàng)新策源，要解決一些重大的原創(chuàng)性發(fā)明和創(chuàng)造，增強我們國家這方面的能力�！�

《意見》提出，要打造世界級創(chuàng)新產業(yè)集群，研究在浦東特定區(qū)域對符合條件的從事集成電路、人工智能等關鍵領域核心環(huán)節(jié)生產研發(fā)的企業(yè)，自設立之日起5年內減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅等。孫元欣認為，這其實就是把很多原來只能在中國（上海）自由貿易試驗區(qū)才能享受到的政策紅利，逐步擴大到浦東新區(qū)，讓更多符合條件的企業(yè)獲益。孫元欣說：“文件出臺之后，它不僅能夠在臨港新片區(qū)實施，可以在整個浦東地區(qū)實施，所以它適用的范圍擴大了，可以支持整個浦東地區(qū)來推進集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等一些重大產業(yè)的發(fā)展。還有關于創(chuàng)業(yè)企業(yè)的一些所得稅的優(yōu)惠政策，這些政策也非常實用，有助于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)�！�

在深化科技創(chuàng)新體制改革方面，《意見》指出，要探索中央財政資金、地方資金、社會資本共同參與的重大科技基礎設施建設和運行投入機制；允許將科研工藝設備設計費納入項目總投資，項目建設單位自行承擔相關設計工作支出可列支設計費。孫元欣解釋，這將為支持浦東全力做強創(chuàng)新引擎，提供更加有力的資金保障。“這是一個全新的體制上的安排，對上海來說有中央財政資金的支持底氣就強很多。包括項目建設單位自行承擔相關設計工作，可以列支設計費，也可以列入總投資，實際上就是從財務方面為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)進一步放寬，支持他們進行這項工作�！睂O元欣說。

《意見》提出，要從推進中國（上海）自由貿易試驗區(qū)及臨港新片區(qū)先行先試，加快共建輻射全球的航運樞紐，建立全球高端人才引進“直通車”制度等方面，深入推進高水平制度型開放，增創(chuàng)國際合作和競爭新優(yōu)勢；《意見》明確，要圍繞進一步加大金融開放力度，建設海內外重要投融資平臺，完善金融基礎設施和制度等方面，增強全球資源配置能力，服務構建新發(fā)展格局。王新奎表示，支持浦東打造更高水平改革開放的開路先鋒，《意見》中的諸多舉措意義重大、亮點頻頻，“（第一）科創(chuàng)中心放在最前面，明確了三大戰(zhàn)略性產業(yè)的主攻方向，而且有具體政策落實。第二，在保證能夠實施有效運轉的特殊監(jiān)管區(qū)域，優(yōu)化電子賬冊管理制度，使得不管你是服務貿易還是貨物貿易，不論是資本還是數(shù)據(jù)流動，便利化程度和監(jiān)控能力都會大大提高。第三項很重要的就是金融政策，因為增強全球配置能力，主要手段就是金融，沒有好的制度框架、改革框架，金融要成為全球資源配置的主要手段是很困難的�！�