白云區(qū)構(gòu)建了6類16項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)，全面完成低效用地摸排工作，精準(zhǔn)識別出低效用地約133平方公里，占全區(qū)現(xiàn)狀建設(shè)用地的40%左右，呈現(xiàn)出“低效用地一多半在城中村范圍、現(xiàn)狀工業(yè)用地一多半是低效用地”的兩個(gè)“一多半”特征。結(jié)合低效用地區(qū)位分布和全區(qū)產(chǎn)業(yè)整體布局，白云區(qū)將133平方公里低效用地科學(xué)劃分為14個(gè)重點(diǎn)片區(qū)，確定144個(gè)近期重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目，同時(shí)劃定五類再開發(fā)策略分區(qū)，分別匹配保護(hù)活化、存量更新等差異化開發(fā)方式，實(shí)現(xiàn)一地一策、分類推進(jìn)。專項(xiàng)規(guī)劃明確，到2035年，計(jì)劃完成盤活65平方公里低效用地，占全市盤活量的20%左右。

堅(jiān)持用好政策組合拳，以空間提升帶動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)

針對白云區(qū)“現(xiàn)狀工業(yè)用地一多半是低效用地”的實(shí)際，白云區(qū)堅(jiān)持“一案一策”，綜合運(yùn)用政府收儲、自主改造、合作開發(fā)、全域土地綜合整治等多種政策手段，為每個(gè)項(xiàng)目度身定制最優(yōu)盤活方案，以空間格局優(yōu)化帶動產(chǎn)業(yè)能級全面提升。以廣州設(shè)計(jì)之都為例，其改造前為570畝手續(xù)不完善的低效村級工業(yè)園，廣州市規(guī)劃和自然資源局白云區(qū)分局（以下簡稱“白云區(qū)分局”）推動實(shí)施“村級工業(yè)園改造+土地收儲+留用地合作開發(fā)”的政策組合，以連片整備模式實(shí)施全面改造。歷時(shí)三年，昔日低端破舊的倉庫廠房變身產(chǎn)權(quán)完善的高端樓宇物業(yè)，成功出讓產(chǎn)業(yè)用地160余畝，引入超400家優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新企業(yè)，園區(qū)年產(chǎn)值從5000萬元躍升至900億元，畝均產(chǎn)值增長1800倍，破舊散亂的村級工業(yè)園蝶變?yōu)樵O(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)集聚、年輕人來了就不想走的國際時(shí)尚街區(qū)。

堅(jiān)持“三生”融合，改出人民群眾美好新生活

立足“低效用地一多半分布在城中村”的實(shí)際，白云區(qū)將城中村改造作為低效用地再開發(fā)的重要著力點(diǎn)，明確“十五五”期間，全區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)14條城中村改造，計(jì)劃投資超3400億元，改造范圍超32平方公里，改造后將新增產(chǎn)業(yè)載體超1000萬平方米、釋放工業(yè)用地超10000畝。羅沖圍片區(qū)作為全市城市更新四大重點(diǎn)片區(qū)之一，是白云區(qū)“三生”融合改造的標(biāo)桿樣板。白云區(qū)通過整村改造，一方面全面落實(shí)“四好”建設(shè)要求，貫通云山珠水城市廊道，完善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文體等公共服務(wù)配套，切實(shí)提升居民生活品質(zhì)；另一方面充分發(fā)揮華為廣州研發(fā)中心產(chǎn)業(yè)帶動作用，打造鴻蒙城市全景生態(tài)試驗(yàn)場，構(gòu)建環(huán)華為數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶，全力打造生產(chǎn)、生活、生態(tài)有機(jī)融合的創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧新社區(qū)。

接下來，白云區(qū)分局將持續(xù)用好廣州市低效用地再開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃，狠抓各項(xiàng)項(xiàng)目落地落實(shí)，不斷把低效用地的“存量潛力”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的“增量實(shí)力”，持續(xù)探索從“外延式發(fā)展”轉(zhuǎn)向“內(nèi)涵式發(fā)展”的新路子，以存量土地提質(zhì)增效推動全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階。（來源：廣州市規(guī)劃和自然資源局白云區(qū)分局）