編者按：2026年是“十五五”開局之年。內(nèi)需市場潛力持續(xù)釋放，消費新場景不斷涌現(xiàn)，文旅融合、冰雪經(jīng)濟、國潮消費等熱點頻現(xiàn)，展現(xiàn)出超大規(guī)模市場的韌性與活力。為深入解讀開局新氣象，央廣網(wǎng)推出《數(shù)讀中國開局新活力》系列報道，以數(shù)據(jù)為支撐，聚焦各地消費場景、產(chǎn)業(yè)升級與民生改善的生動實踐，呈現(xiàn)中國經(jīng)濟穩(wěn)中求進、活力迸發(fā)的時代圖景。

央廣網(wǎng)廣州4月15日消息（記者羅世偉）進入“十五五”開局之年，各地競逐高質(zhì)量發(fā)展，拼的不只是產(chǎn)業(yè)基礎、市場空間，更是制度供給、服務效率和發(fā)展生態(tài)。

4月14日，《廣州市優(yōu)化營商環(huán)境措施三十條（2026年）》正式對外發(fā)布，圍繞政務服務、要素保障、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、對外開放、監(jiān)管環(huán)境、長效機制等六個方面推出30條改革舉措，進一步釋放出廣州以更大力度穩(wěn)預期、強信心、促發(fā)展的鮮明信號。

政務服務之優(yōu)，首先體現(xiàn)在企業(yè)辦事體驗的持續(xù)改善上。圍繞“高效辦成一件事”，廣州提出推動企業(yè)開辦養(yǎng)老機構、購置不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記等業(yè)務實現(xiàn)“一件事”辦理，推出不少于20個廣州特色“一件事”場景，構建50個政務超級智能體，推動“免申即享”事項數(shù)量突破160項，并打造人工智能“隨心辦”，讓企業(yè)能夠按需組合事項、一次辦理。

審批更快，意味著企業(yè)開工更早、投產(chǎn)更快。此次措施明確，工程建設項目分階段施工許可審批時限壓縮至3個工作日，企業(yè)簡易注銷審批時間壓縮至1個工作日；稅務方面，實現(xiàn)變更登記等390項業(yè)務“同城通辦”，一二類出口企業(yè)正常出口退稅平均辦理時間壓縮至3個工作日內(nèi)。圍繞項目落地、企業(yè)退出、稅費辦理等關鍵環(huán)節(jié)持續(xù)提速，體現(xiàn)出改革正更加聚焦經(jīng)營主體獲得感。

電動垂直起降航空器沿珠江飛行（央廣網(wǎng)發(fā) 張雪暉 供圖）

這并非廣州營商環(huán)境改革的首次加碼。自2018年以來，廣州持續(xù)迭代營商環(huán)境改革，從聚焦審批提速、流程優(yōu)化的“指標版”，到圍繞土地、人才、資金、數(shù)據(jù)等全要素保障發(fā)力的“要素版”，再到率先啟動產(chǎn)業(yè)版營商環(huán)境改革，改革邏輯不斷由“辦事便利”向“產(chǎn)業(yè)賦能”深化。

作為國家中心城市和粵港澳大灣區(qū)核心引擎之一，廣州此輪改革更加注重圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力布局資源、完善支撐。比如，在科技成果轉(zhuǎn)化方面，提出組織廣州實驗室、粵港澳大灣區(qū)國家技術創(chuàng)新中心等平臺常態(tài)化開展科技成果路演，推動科技成果加快轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化；在人才保障方面，提出推行“訂單式”人才培養(yǎng)模式，健全“租補購”一體的人才安居體系；在產(chǎn)業(yè)空間方面，提出推行土地短期靈活利用、工商業(yè)用地續(xù)期等舉措，增強企業(yè)發(fā)展預期的穩(wěn)定性。

尤其值得關注的是，廣州把算力、數(shù)據(jù)、資本等新型要素保障擺在更加突出的位置。

措施明確，廣州將推進4萬P智算項目建設，建設城市級算力協(xié)同調(diào)度平臺，為中小企業(yè)提供彈性算力服務；打造不少于50個高質(zhì)量公共數(shù)據(jù)集，推動超1200項公共數(shù)據(jù)資源完成登記，推動不少于1000個數(shù)據(jù)產(chǎn)品上架；同時設立總規(guī)模分別為200億元的廣州產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和廣州科技創(chuàng)新基金兩大政府投資母基金，重點支持人工智能、低空經(jīng)濟、生物醫(yī)藥等關鍵產(chǎn)業(yè)。近期，廣州相關布局也在加快落地，白云區(qū)創(chuàng)新推出“算力券”等支持機制，黃埔區(qū)揭牌廣州首個智能體產(chǎn)業(yè)園，市級政策供給與區(qū)級產(chǎn)業(yè)布局正加快形成合力。

廣州白云人工智能產(chǎn)業(yè)智造基地項目效果圖（央廣網(wǎng)發(fā) 白云融媒供圖）

營商環(huán)境是否真正具備競爭力，還要看一座城市能否為產(chǎn)業(yè)成長提供更完整的生態(tài)。

圍繞新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，廣州提出高標準建成500個低空起降設施，打造穗港低空跨境物流航線，組建具身智能機器人創(chuàng)新聯(lián)合體，布局建設2個未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)，建設12個國家重點培育制造業(yè)中試平臺、20個以上高水平概念驗證中心。圍繞“人工智能+”行動，廣州明確將孵化100個具備市場競爭力和行業(yè)推廣價值的垂直細分大模型，打造全球有影響力的“垂模之都”，并上線“廣智能”平臺和人工智能應用賦能中心，為經(jīng)營主體提供供需對接、產(chǎn)品展示、智算采購、政策解讀、案例參考等服務。

對新產(chǎn)業(yè)而言，場景就是機會，應用就是空間。此次廣州提出實施新場景大規(guī)模應用示范行動，常態(tài)化發(fā)布重點領域應用場景機會清單，推動更多新技術、新產(chǎn)品在廣州“率先落地”“首試首用”，以場景開放帶動產(chǎn)業(yè)成長。

開放水平，同樣是一座城市營商環(huán)境的重要尺度。

作為千年商都和開放前沿，廣州此次在國際貿(mào)易投資、城市國際化環(huán)境、企業(yè)出海服務、規(guī)則銜接等方面同步發(fā)力。措施提出，組織超4000家次企業(yè)參加“粵貿(mào)全球”境外展會，深化跨境電商綜試區(qū)建設，推行36項跨境貿(mào)易便利化首創(chuàng)性改革；推動16大類、198項境外投資服務清單動態(tài)優(yōu)化和數(shù)字化升級，與超200家境外機構對接拓展境外服務網(wǎng)絡，推動重點商圈核心商戶100%支持主流境外銀行卡受理，持續(xù)優(yōu)化國際化消費和生活環(huán)境。

與此同時，市場也在給出積極反饋。近期，一批外資、央企、民企項目在廣州密集簽約、落地、開工，企業(yè)持續(xù)選擇廣州、加碼廣州，折射出經(jīng)營主體對城市發(fā)展環(huán)境和產(chǎn)業(yè)前景的信心。

從20個廣州特色“一件事”場景、50個政務超級智能體，到160項“免申即享”、4萬P智算項目、100個垂直細分大模型，一組組數(shù)字勾勒出廣州新一輪營商環(huán)境改革的力度。這既是廣州在“十五五”開局之年回應經(jīng)營主體關切的務實之舉，也折射出中國經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展縱深推進過程中，以改革增活力、以環(huán)境聚要素、以生態(tài)育產(chǎn)業(yè)的主動作為。