央廣網(wǎng)廣州4月13日消息（記者羅世偉）廣東，山海相擁，山水相連。向北仰望，南嶺如一道綠色長城，涵養(yǎng)著珠江、韓江源流，托舉著粵港澳大灣區(qū)的生態(tài)安全格局。向東俯瞰，韓江穿城過村，一路奔涌入海，滋養(yǎng)著“客都”大地。

然而，這片山河并非一開始就如此豐盈祥和。紅層荒漠侵蝕山坡，廢棄礦山傷痕累累，石漠化和水土流失交織，部分流域生態(tài)功能退化。生態(tài)的傷口，關(guān)乎一省的高質(zhì)量發(fā)展大局，也牽動著千家萬戶的獲得感。

2016年，國家山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程啟動。十年來，52個“山水工程”項目在全國29個省份落地生根，累計修復(fù)土地超過1.2億畝，這一以系統(tǒng)觀念推進大尺度生態(tài)修復(fù)的中國實踐，入選聯(lián)合國首批“世界生態(tài)恢復(fù)旗艦項目”，被評為最有希望、最具雄心、最鼓舞人心的范例之一。廣東作為重要參與者，將這項國家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為守護綠美山河的具體行動。

統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，實施好生態(tài)保護修復(fù)工程，是新時代推進生態(tài)文明建設(shè)的一項重大任務(wù)。為推動相關(guān)部署落地見效，廣東成立省山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善工作規(guī)則和運行機制，把自然資源保護和利用擺在更加突出的位置。圍繞“十四五”自然資源保護與開發(fā)總體目標(biāo)，以綠美廣東生態(tài)建設(shè)為牽引，廣東在國土空間生態(tài)保護修復(fù)上持續(xù)發(fā)力，著力構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮闹卫泶蟾窬帧?/p>

何以山水，廣東給出的答案，寫在一座座山的蛻變之中，也寫在一條條河的清澈上游。

守住南嶺脊梁 在修復(fù)中重塑山水格局

南嶺，是廣東的生態(tài)脊梁，也是國家“三區(qū)四帶”生態(tài)安全格局中的關(guān)鍵一環(huán)。立足南嶺，廣東在粵北布局國家級山水工程試點，通過對典型區(qū)域的綜合修復(fù)，帶動整片山水格局的重塑。

南雄市紅砂嶺綜合治理工程珠璣鎮(zhèn)主田村治理后（央廣網(wǎng)發(fā) 受訪者供圖）

在韶關(guān)南雄，曾經(jīng)的紅砂嶺是一塊令人揪心的傷疤。受紅層地質(zhì)和歷史開墾影響，這里一度“天晴一身灰，下雨一坡泥”，超四萬畝紅砂嶺寸草難生，水土流失嚴(yán)重，河床淤高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和村莊安全長期受到威脅。廣東將紅砂嶺納入粵北南嶺山區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)試點的重要支撐工程，統(tǒng)籌近九億元資金，對約四點六萬畝紅砂嶺實施系統(tǒng)治理，把“紅色荒漠”變回“綠色家園”。

修復(fù)并非簡單覆土種樹，而是從山頂?shù)狡履_、從坡面到田間的全系統(tǒng)重塑。根據(jù)坡度和土層條件，第一緩坡建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)水田和土地整治示范區(qū)，第二緩坡通過深松改土、增施有機肥發(fā)展臍橙等經(jīng)果林，坡頂則重點實施造林和水土保持工程，構(gòu)建“宜耕則耕、宜林則林、宜草則草”的立體利用格局。配合生物菌劑、有機肥、保水劑等組合技術(shù)，當(dāng)?shù)靥剿鞒鲋胁菟幜Ⅲw種植模式和果樹、綠肥間作模式，改善了土壤結(jié)構(gòu)，也豐富了產(chǎn)業(yè)類型。

隨著工程推進，紅砂嶺的生態(tài)本底節(jié)節(jié)攀升。封育區(qū)植被覆蓋度從約七成提升到九成以上，項目區(qū)整體植被覆蓋度提高二十多個百分點，地表徑流減少三分之一左右，泥沙流失降幅超過九成，土壤有機質(zhì)和養(yǎng)分含量大幅提升。新增水田五千多畝，單位面積收益由每畝七百多元躍升至四千多元，農(nóng)民純收入實現(xiàn)從“幾乎為零”到“畝均近兩千元”的跨越，當(dāng)?shù)厝罕娂犬?dāng)治理參與者，也在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中分享到新紅利。

南雄紅砂嶺修復(fù)成良田，水稻喜獲豐收（央廣網(wǎng)發(fā) 受訪者供圖）

南雄紅砂嶺修復(fù)后，果林迎來豐收，農(nóng)民正采摘（央廣網(wǎng)發(fā) 受訪者供圖）

紅砂嶺的轉(zhuǎn)變，并非孤立。圍繞“南嶺屏障、北江源頭”，廣東在乳源、樂昌、新豐等地同步推進南水片區(qū)、雪峒礦區(qū)等一批工程，讓完整的山水系統(tǒng)恢復(fù)自我調(diào)節(jié)能力。

在北江重要水源涵養(yǎng)區(qū)之一的南水水庫流域，治理不僅針對水體本身，更從源頭著手。石漠化山體實施大規(guī)模封山育林和石漠化綜合治理，一條條生物防火林帶鋪展開去，數(shù)萬畝巖溶地區(qū)重披綠裝。圍繞庫岸和入庫河道，生態(tài)邊坡整治、自然濕地恢復(fù)、生態(tài)岸線修復(fù)協(xié)同推進，水庫周邊三十多個自然村配套污水收集與處理系統(tǒng)，日處理能力超過一千立方米，水源地隔離防護網(wǎng)、界樁和界碑織成安全防線，把生活污水、面源污染攔在庫外。河道清淤疏浚、碧道建設(shè)和親水空間營造同步實施，既提升泄洪能力，也讓兩岸人居環(huán)境煥然一新。

更高處，則是對南嶺整體生態(tài)系統(tǒng)的長期守護。廣東南嶺國家級自然保護區(qū)是全省面積最大的國家級自然保護區(qū)，森林覆蓋率達到98%，野生高等植物近4000種，野生脊椎動物超過600種，是“世界同緯度地區(qū)唯一一片綠洲”，有“物種寶庫、南嶺明珠”之稱。在經(jīng)歷歷史上“小水電模式”和重大冰凍災(zāi)害考驗之后，管理部門聯(lián)合多方力量建立起野外觀測站網(wǎng)，構(gòu)建“網(wǎng)格化+無人機”的智能巡護體系，全區(qū)劃分三十多個管護網(wǎng)格，設(shè)計上百條巡護路線和數(shù)百個打卡點，護林員以每天數(shù)公里的巡山腳步，織密這片山林的安全防線。

南嶺保護區(qū)（央廣網(wǎng)發(fā) 受訪者供圖）

與此同時，針對引水渠切割山體、阻斷野生動物通行的問題，管理部門選取一百多個動物活動密集點開展通道修復(fù)工程，讓曾經(jīng)中斷的生態(tài)廊道重新連通。紅外相機記錄下中華鬣羚、藏酋猴、白鷴等珍稀物種自由穿行的身影，黃腹角雉等瀕危鳥類在此完成繁殖，種群數(shù)量穩(wěn)步恢復(fù)，一個結(jié)構(gòu)完整、物種豐富、連接順暢的森林生態(tài)系統(tǒng)正在重建。

從紅砂嶺到南水，從雪峒礦區(qū)到南嶺深處，一批批位于生態(tài)安全關(guān)鍵節(jié)點的項目，構(gòu)成了南嶺山地上的“山水工程”群像，也讓“山水林田湖草是生命共同體”這一理念在實踐中落地生根。

修好礦山創(chuàng)傷 在轉(zhuǎn)型中催生綠色動能

在南嶺及周邊山區(qū)，礦業(yè)曾是重要發(fā)展支柱，也在山體上留下了層層疊疊的創(chuàng)傷。廣東把礦山生態(tài)修復(fù)作為山水工程的“突擊方向”，以典型礦區(qū)為突破口，探索出一條從“傷疤”走向“樣板”的轉(zhuǎn)型之路。

大寶山新山片區(qū)歷史遺留礦山生態(tài)恢復(fù)治理工程修復(fù)后（央廣網(wǎng)發(fā) 受訪者供圖）

韶關(guān)大寶山新山片區(qū)，曾是原非法民采歷史遺留酸性礦山廢水和重金屬污染的集中源頭之一。過去，強酸性廢水順山谷下泄，河水呈現(xiàn)“紅色”，周邊土壤酸化嚴(yán)重，礦山下游生態(tài)系統(tǒng)和村莊安全面臨持續(xù)威脅。納入國家級試點工程后，當(dāng)?shù)匕凑赵搭^防控、過程阻斷、末端治理的整體思路，創(chuàng)新采用“原位基質(zhì)改良加直接植被復(fù)綠”等技術(shù)路徑，對廢石堆場、采空區(qū)、排水系統(tǒng)進行系統(tǒng)改造，實現(xiàn)山上山下一體化治理。修復(fù)完成后，礦區(qū)植被覆蓋度超過九成，外排水水質(zhì)由強酸性恢復(fù)為接近中性，鉛、鋅、銅、鎘、砷等重金屬含量降幅超過九成，每年節(jié)約清淤和廢水處理等成本數(shù)百萬元，經(jīng)修復(fù)的林地每年產(chǎn)生的間接生態(tài)效益也達到千萬元級別。新山片區(qū)生態(tài)修復(fù)治理項目繼紅砂嶺之后，入選全國山水工程典型案例。

韶關(guān)乳源南水湖，水清岸綠生態(tài)美（央廣網(wǎng)發(fā) 受訪者供圖）

在新豐黃磜鎮(zhèn)雪峒礦區(qū)，問題則更多集中在歷史遺留廢棄礦山。20世紀(jì)無序開采留下大面積裸露坡面和廢石堆場，山頂山坡植被幾乎消失，每年雨季泥沙裹挾著碎石直沖山谷，對新豐江水源涵養(yǎng)區(qū)和下游群眾安全構(gòu)成嚴(yán)峻威脅。這里被劃為山水工程中的生態(tài)修復(fù)重點區(qū)之一，累計投入近八千萬元，對五千余畝歷史遺留礦山圖斑開展工礦廢棄地復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)。

治理方案同樣強調(diào)工程措施與生物措施結(jié)合。前期通過削高填低、邊坡穩(wěn)定、截排水系統(tǒng)等“硬手術(shù)”穩(wěn)住山體，控制滑坡和崩塌風(fēng)險，降低地表徑流沖刷強度；隨后實施大規(guī)模土壤改良和植被恢復(fù)工程，選用適應(yīng)性強的鄉(xiāng)土樹種和草種，通過群落配置和演替設(shè)計，在礦山表層重建能夠自我維持的植被系統(tǒng)。修復(fù)完成后，項目區(qū)植被成活率達九成五以上，覆蓋度穩(wěn)定在八成五以上，昔日滿目瘡痍的廢棄礦區(qū)變成“草木豐茂、牛羊成群”的高山水源涵養(yǎng)林和生態(tài)防護帶，約五千畝土地恢復(fù)了生態(tài)功能，也為下一步發(fā)展高山茶、高山果等綠色產(chǎn)業(yè)預(yù)留了空間，對保障新豐江水質(zhì)、服務(wù)廣州、深圳、香港等地下游地區(qū)安全供水具有重要意義。

礦山整治背后，是一整套由黨建引領(lǐng)、科技支撐、制度保障構(gòu)成的治理體系。在礦山工程一線，臨時黨支部和項目專班把各條戰(zhàn)線力量擰成一股繩；在技術(shù)層面，廣東地質(zhì)部門聯(lián)合高�？蒲袌F隊，圍繞礦山土壤結(jié)構(gòu)、植被恢復(fù)和固碳潛力開展系統(tǒng)研究，形成一批論文、專利和技術(shù)規(guī)范，項目區(qū)成為地質(zhì)環(huán)境和地災(zāi)防治業(yè)務(wù)培訓(xùn)現(xiàn)場教學(xué)點，為更多地區(qū)提供示范。

視線從粵北移向粵東，以韓江上游為重點的“梅州山水工程”同樣把礦山修復(fù)作為重要一環(huán)。興寧市鐵山嶂廢棄礦區(qū)從“熔化鐵山嶂”到“重塑鐵山嶂”，通過地質(zhì)災(zāi)害防治、生態(tài)復(fù)綠、污水處理和水土流失治理的綜合推進，曾經(jīng)支離破碎的露天采礦區(qū)重新覆土復(fù)綠，群眾飲水安全和人身安全風(fēng)險大幅降低，項目被列為第二批國家級礦山生態(tài)修復(fù)典型案例。四望嶂歷史遺留礦區(qū)則在修復(fù)基礎(chǔ)上探索國防教育、生態(tài)旅游等綜合利用方向，打造國家級全民國防教育示范基地，拓展了“修復(fù)之后做什么”的新空間。

從大寶山到雪峒，從鐵山嶂到四望嶂，一系列礦山修復(fù)工程共同織補起南嶺和韓江流域的生態(tài)短板。礦山不再只是資源開采的空間，也成為綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)品和公共服務(wù)的新載體，生態(tài)價值與經(jīng)濟價值在重建過程中同步釋放。

統(tǒng)籌一江清水 在流域治理中打造廣東樣板

如果說南嶺是廣東的綠色脊梁，那么韓江就是粵東的生命之河。近年來，圍繞“讓韓江秀水長清”的明確要求，廣東在梅州整體鋪開韓江中上游山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程，以流域為單元推進系統(tǒng)治理，打造具有辨識度的“梅州山水工程”。

“梅州山水工程”共劃分五大修復(fù)單元，涵蓋水源涵養(yǎng)區(qū)、脆弱生態(tài)修復(fù)區(qū)、城鄉(xiāng)生態(tài)提升區(qū)、水生態(tài)保護區(qū)等關(guān)鍵空間，下設(shè)十七個子項目，現(xiàn)已全部完工驗收。項目總投資六十二點一億元，其中中央下達十九點五億元，資金執(zhí)行率超過九成六，地方財政完成投資四十多億元，資金管理規(guī)范高效。通過幾年的集中攻堅，區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性明顯增強。全市超九平方公里礦山披上新綠，累計治理崩崗292座，整治河道長度一百四十多公里，地表水劣Ⅴ類水體全面消除，韓江干流赤鳳斷面水質(zhì)保持在二類，森林覆蓋率達七成四以上，位居全省首位，完成水土保持治理面積621平方公里，水土保持率由2021年的85.57%上升到2025年的86.5％，生態(tài)保護修復(fù)總面積達到七百七十多平方公里，為超過兩千一百萬人口和八千多億元地區(qū)生產(chǎn)總值提供了更加堅實的生態(tài)支撐。

這份成績單背后，是規(guī)劃引領(lǐng)、系統(tǒng)觀念和體制機制創(chuàng)新的綜合發(fā)力。梅州在省級國土空間總體規(guī)劃框架下，構(gòu)建起市域國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃體系，一盤棋謀劃山水工程項目庫，以重大工程為牽引統(tǒng)籌推進修山、理水、營林、調(diào)田、控污、保湖。為避免資金“攤大餅”，當(dāng)?shù)卦谖宕笮迯?fù)單元中遴選四個重點示范項目和四個精品項目給予資金傾斜，同時疊加全域土地綜合整治試點，在蕉嶺新鋪探索“山水加全域”的綜合整治路徑，成功入選自然資源部全域土地綜合整治典型案例。

在推進機制上，省、市、縣三級建立起“周調(diào)度、月通報、季督導(dǎo)”的工作鏈條，通過定期調(diào)度、互學(xué)互比、現(xiàn)場督導(dǎo)等方式，壓實地方主體責(zé)任。依托八個行業(yè)領(lǐng)域的專家隊伍，組建項目專家?guī)欤瑥牡V山環(huán)境治理、地質(zhì)災(zāi)害防治、水土流失控制到水環(huán)境保護、土壤修復(fù)等方面開展全流程技術(shù)把關(guān)，對項目實施精準(zhǔn)“問診”。

資金保障方面，梅州探索“直達縣級”的資金管理模式，由市縣先行確定項目，省級資金按“直通車”方式下達到縣，縮短傳導(dǎo)鏈條，提升資金使用效率。同時允許統(tǒng)籌相關(guān)涉農(nóng)、生態(tài)、林業(yè)、水利等轉(zhuǎn)移支付資金，對山水工程給予適當(dāng)傾斜，并積極引導(dǎo)社會資本參與，通過林地作價入股、光伏發(fā)電等方式，引入央企、省屬國企和民營企業(yè)共同投資礦山修復(fù)與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索環(huán)境綜合整治與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的EOD模式。

隨著生態(tài)本底不斷夯實，“兩山”轉(zhuǎn)化的通道也越走越寬。最新評估顯示，梅州森林生態(tài)產(chǎn)品總價值每年超過一千二百億元，森林年涵養(yǎng)水源近五十億立方米，年固碳量超過四百萬噸，生物多樣性保護價值和負氧離子、空氣凈化等生態(tài)功能價值不斷顯現(xiàn)。依托良好生態(tài)，當(dāng)?shù)爻晒εe辦兩屆林業(yè)博覽會，現(xiàn)場簽約金額從六十多億元增加到一百億元以上，嘉應(yīng)茶、梅州柚、林果、林藥、林菌等綠色產(chǎn)品加速走向更廣闊的市場，“水中貴族”瓶裝飲用水項目落戶韓江之濱，“護好青山就能富一方百姓”的理念被越來越多實踐印證。梅縣區(qū)獲評“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，平遠縣成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，“梅州經(jīng)驗”正在成為綠美廣東建設(shè)的重要注腳。

橫向看，粵北南嶺山水工程和粵東梅州山水工程，一北一東、一山一江，構(gòu)成了廣東參與國家山水工程的兩大板塊。縱向看，從紅砂嶺綜合治理、大寶山和雪峒礦山修復(fù)，到南水水庫和南嶺保護區(qū)的系統(tǒng)保護，再到韓江中上游的流域綜合治理，廣東在山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理上的路徑，愈發(fā)清晰。

“十四五”收官，山水工程的廣東答卷已經(jīng)寫下濃墨重彩的一筆。面向“十五五”新征程，廣東將繼續(xù)把山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理作為推進綠美廣東生態(tài)建設(shè)的重要抓手，在國家級山水工程示范帶動下，統(tǒng)籌推進省級山水工程布局與實施，推動更多關(guān)鍵區(qū)域、重點流域納入系統(tǒng)修復(fù)格局。

山水不是遠方的景，而是腳下的家園。從南嶺脊梁到韓江清源，從一座山的綠色回歸到一片流域的系統(tǒng)修復(fù)，廣東正在用一項項工程、一組組數(shù)據(jù)、一幅幅實景圖，回答“何以山水”這一時代之問。這份答卷仍在續(xù)寫，山河重生的故事，也將在綠美廣東的廣袤土地上不斷展開新的篇章。