原標題：社會眼｜透過“龍小仲” 看“人工智能+調解仲裁”的龍江實踐

2025年，黑龍江省在全國人力資源和社會保障工作會議、勞動人事爭議調解仲裁工作座談會、人力資源網絡安全和信息化工作座談會上，圍繞“人工智能+調解仲裁”建設作經驗交流發(fā)言——“龍小仲”也被更多的人知曉。

人工智能建設融入龍江調解仲裁等領域帶來了什么樣的新變化？人工智能建設的龍江經驗、龍江做法又是怎樣的？……近日，記者通過多方采訪，嘗試透過“龍小仲”，探索“人工智能+調解仲裁”的龍江實踐路徑。

佳木斯市勞動人事爭議仲裁院立案接待工作人員解答當事人咨詢

筑牢運行技術底座 打造調解仲裁發(fā)展新引擎

“在調解仲裁領域開展人工智能應用場景建設，是落實國家戰(zhàn)略部署的實踐舉措、是滿足新時代勞動者依法維權期待的必然要求，也是破解勞動人事爭議調解仲裁‘案多人少’矛盾、提升基層機構和工作人員爭議化解能力的內在需求。”近日，黑龍江省人社廳調解仲裁管理處處長楊柳接受采訪時說。

據(jù)了解，黑龍江省“人工智能+調解仲裁”建設工作在全國起步較早，被列入第一批數(shù)字人社建設行動“揭榜領題”場景清單。黑龍江省還先后被列為勞動人事爭議裁審信息比對機制建設和“人工智能+調解仲裁”應用場景建設試點省份。近年來，黑龍江省人社廳將信息化、智能化建設作為提升服務能力水平的著力點和突破點，在沒有相關經驗做法可以借鑒參考的情況下，摸石過河、創(chuàng)新探索推進“人工智能+調解仲裁”應用場景建設。一方面，基于知識圖譜和大模型深度學習相融合，構建調解仲裁知識中臺，解決單純應用大模型存在的“AI幻覺”、算法黑箱、算法偏見等問題，為人工智能輔助爭議化解工作提供“可信、可靠、可控”的技術底座。另一方面，建設人工智能輔助調解、庭審、裁決、裁審信息比對等應用場景，打造智能調解員仲裁員“龍小仲”，通過賦能一線工作人員，為群眾提供更快捷、更精準、更貼心的調解仲裁服務。

據(jù)楊柳介紹，黑龍江省人社廳把握調解仲裁工作規(guī)律和人工智能建設關鍵要素，以圖譜、模型、數(shù)據(jù)等技術為支撐，夯實“龍小仲”智能化辦案基礎。在構建圖譜為智能辦案明確運行邏輯方面，反復論證確定技術路線，構建法律政策、典型案例、辦案經驗知識圖譜，為“龍小仲”處理爭議提供準確的法規(guī)依據(jù)和嚴密的邏輯關系，實現(xiàn)辦案流程可控制、推理過程可解釋、裁決結論可信賴。在訓練模型為智能辦案優(yōu)化核心算法方面，融合勞動人事爭議調解仲裁業(yè)務場景，發(fā)揮千問、盤古、DeepSeek等通用大模型的不同技術優(yōu)勢，訓練“龍小仲”學習掌握仲裁員的思維方式，將證據(jù)采信、事實認定、法律適用等經驗轉化為辦案規(guī)則。在集成數(shù)據(jù)為智能辦案提供實踐支撐方面，采集清洗近10年仲裁案件信息，組織200余名骨干仲裁員，依托訓練推理平臺標注生成2萬余條專業(yè)語料，形成涵蓋勞動報酬支付、工傷待遇賠償、勞動關系確認等高頻爭議的數(shù)據(jù)集，以豐富的實踐案例提升“龍小仲”的辦案能力。

此外，全省“人工智能+調解仲裁”建設，采用了“省建下用”的基本模式，由黑龍江省人社廳統(tǒng)籌規(guī)劃推進，各市（地）人社部門組織骨干仲裁員，積極參與調解仲裁知識圖譜及應用場景的設計論證、研發(fā)測試、數(shù)據(jù)標注等工作，為“人工智能+調解仲裁”建設貢獻智慧和力量。

黑龍江省人社廳技術工作人員不斷優(yōu)化調解仲裁知識圖譜

發(fā)揮辦案輔助效能 推動爭議化解質效新躍升

“‘龍小仲’可以幫助我分析案件基本情況，理清法律和事實關系，提供裁決邏輯導圖，輔助生成論證充分、格式規(guī)范的裁決書，以前完成這些得2-3天，現(xiàn)在只需幾分鐘，減輕了我們的工作壓力，也提升了裁決書的質量。”近日，哈爾濱市南崗區(qū)勞動人事爭議仲裁委員會仲裁員苑馨鈺一邊演示一邊感慨地說。

據(jù)苑馨鈺介紹，人工智能技術應用于調解仲裁工作后，還為仲裁員和調解員提供最新法律法規(guī)、類案指引等專業(yè)支持，這讓辦案人員在處理爭議案件時，有了扎實的法律輔助工具。比如調解環(huán)節(jié)，在以往的工作中，調解員受理當事人的調解申請后，往往要花大量時間查閱法律法規(guī)、整理類似案例，或者是向仲裁員請教。現(xiàn)在，人工智能“龍小仲”輔助辦案后能夠快速分析案件情況和爭議焦點，根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，結合過往案例，為調解員準備一份詳盡的法律參考手冊。

在采訪中，記者了解到，黑龍江省人社廳把握人工智能與調解仲裁工作結合點，加快“龍小仲”在調解、庭審、裁決等場景多維應用，把人工智能熱度轉化為案件辦理的效度。在智能引導提升調解效果方面，2025年調解成功率同比上升3.5個百分點；在智能輔助提升庭審效率方面，應用“龍小仲”后提升庭審效率30%以上，有效節(jié)約群眾維權時間成本。

黑龍江新時達律師事務所律師李亞明告訴記者，在庭審方面，以前的仲裁庭審是記錄人員手動記錄庭審過程，速度和準確率都受限制�，F(xiàn)在應用了智能化的庭審系統(tǒng)后，由語音自動轉寫記錄，又全又快又準，庭審結束后我們就不需要逐字逐句核對，節(jié)省了很多時間。

哈爾濱市勞動人事爭議仲裁院使用智能庭審系統(tǒng)辦理爭議案件

拓展應用服務領域 構建勞動維權工作新格局

近年來，“龍小仲”日益“活躍”。

黑龍江省人社廳把握調解仲裁發(fā)展趨勢和人工智能能力邊界，推動“龍小仲”逐步在勞動維權更多領域應用，讓數(shù)字紅利更廣泛可及地惠及廣大群眾。加強爭議源頭預防治理，發(fā)揮智能態(tài)勢感知作用，根據(jù)爭議處理情況繪制勞動關系“晴雨表”，實時分析爭議高發(fā)領域、頻發(fā)單位，智能生成仲裁建議書，指導用人單位規(guī)范用工管理，推動矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解。提高裁審銜接工作效能，打破部門數(shù)據(jù)壁壘，搭建裁審信息智能比對平臺，匹配仲裁和法院案件信息，宏觀分析裁審銜接整體情況，精準識別具體案件裁審差異，提升裁審一致性和仲裁公信力。延伸調解仲裁服務觸角，打通人社數(shù)據(jù)微循環(huán)，推動基礎數(shù)據(jù)匯集共享，構建“調解仲裁+監(jiān)察+培訓+就業(yè)”的聯(lián)動工作模式，2025年向勞動監(jiān)察機構推送違法線索210多條、合力化解爭議近500件，為1200余名有需求的勞動者推介培訓課程和崗位信息，解決群眾維權的后顧之憂。

“需要‘龍小仲’的地方還有很多。比如‘龍小仲’為企業(yè)提供規(guī)范用工方面的指引，促進用人單位依法用工、規(guī)范管理，從源頭上減少爭議發(fā)生。在爭議發(fā)生后，為勞動者和用人單位提供協(xié)商、調解的對策和建議，促進雙方握手言和�！崩顏喢餍χ鴮τ浾哒f。

未來“人工智能+調解仲裁”該如何建設？黑龍江省已給出了答案——將積極探索人工智能在更多領域融合應用，努力推動龍江調解仲裁工作向數(shù)字化、智慧化加速邁進：進一步優(yōu)化調解仲裁知識圖譜的構建模式和應用效果，保證人工智能建設的安全性、穩(wěn)定性，做到智能輸出結果可解釋、可追溯；通過在基層辦案實踐中反復測試驗證，優(yōu)化各項應用場景的建設效果，并不斷拓展延伸人工智能在調解仲裁領域應用的深度和廣度，讓人工智能的紅利更加可感可及地惠及廣大人民群眾。（記者：李播）