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　　央廣網(wǎng)河南分網(wǎng)消息 記者12月22日獲悉，省政府辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實施意見》(以下簡稱《意見》)，提出建立以資金整合使用為重點的財政支持新方式，突出農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的主導(dǎo)地位，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，到2020年，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展總體水平明顯提升，產(chǎn)業(yè)鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結(jié)緊密、產(chǎn)城融合更加協(xié)調(diào)的新格局基本形成，農(nóng)業(yè)競爭力明顯提高，農(nóng)民收入持續(xù)增加，農(nóng)村活力顯著增強。

　　一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，也被稱作是“六次產(chǎn)業(yè)”�！兑庖姟诽岢觯�要發(fā)展多類型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合方式，拓展農(nóng)業(yè)多種功能。要調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快以食品工業(yè)為主的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實施都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展工程，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。在中原城市群城市建設(shè)1小時都市生態(tài)農(nóng)業(yè)圈，重點發(fā)展會展農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等高效農(nóng)業(yè)。重點支持鄭州、洛陽等規(guī)劃布局一批都市生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)，啟動建設(shè)融生產(chǎn)、生活、生態(tài)于一體的都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)試點，到2020年，省級都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)達(dá)30個以上。

　　農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)等是產(chǎn)業(yè)融合的重要載體，《意見》表示要進行培育完善，充分發(fā)揮其支撐引領(lǐng)作用。支持符合條件的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場優(yōu)先承擔(dān)政府涉農(nóng)項目，落實政府涉農(nóng)項目資金直接投向農(nóng)民合作社、形成資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社成員持有和管護政策。支持龍頭企業(yè)為農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社提供貸款擔(dān)保，資助訂單農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險。建立工商資本租賃農(nóng)戶承包土地上限控制、資格審查審核、分級備案制度。建立土地流轉(zhuǎn)、訂單農(nóng)業(yè)等風(fēng)險保障金制度，并探索與農(nóng)業(yè)保險、擔(dān)保相結(jié)合，提高風(fēng)險防范能力。同時，要培育多元社會化服務(wù)組織，重點發(fā)展全要素、全過程、全產(chǎn)業(yè)鏈和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團化服務(wù)企業(yè)，開展政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)試點。推動供銷合作社與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體有效對接，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，培育大型農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)集團。

　　《意見》明確，要強化公共服務(wù)，加強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合多維支持。以縣(市)區(qū)為基礎(chǔ)，搭建農(nóng)村綜合性信息化服務(wù)平臺，提供惠農(nóng)政策、電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、價格信息、公共營銷、金融保險等服務(wù)。實施鼓勵農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)行動計劃和現(xiàn)代青年農(nóng)場主計劃，為農(nóng)業(yè)尤其是從事糧食適度規(guī)模經(jīng)營的新型經(jīng)營主體提供信貸擔(dān)保服務(wù)。對依法合規(guī)經(jīng)營、業(yè)務(wù)規(guī)模較大、風(fēng)險防控能力較強的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu)實行財政獎勵和風(fēng)險補償。

　　在農(nóng)村用地方面，《意見》明確提出，對社會資本投資建設(shè)連片面積達(dá)到一定規(guī)模的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、生態(tài)公益林等，允許在依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)等前提下，利用一定比例的土地適度開展觀光和休閑度假旅游、加工流通等經(jīng)營活動，落實休閑農(nóng)業(yè)用地政策。

　　此外，為積極探索農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式，我省將從糧食和特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域中，選擇若干個二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好的省轄市、縣(市)區(qū)，開展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點。

　　《意見》提出

　　1小時

　　●在中原城市群城市建設(shè)1小時都市生態(tài)農(nóng)業(yè)圈

　　30個以上

　　●到2020年，省級都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)達(dá)30個以上

　　●支持龍頭企業(yè)為農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社提供貸款擔(dān)保，資助訂單農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險

　　●允許在依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)等前提下，利用一定比例的土地適度開展觀光和休閑度假旅游、加工流通等經(jīng)營活動

　　●選擇若干個二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好的省轄市、縣(市)區(qū)，開展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點 (記者 陳慧)