央廣網(wǎng)河南分網(wǎng)消息 蓋不完的公章、走不完的流程在河南不少地方已成為過去時。

　　北大資源開封公司派人來到開封市不動產(chǎn)登記中心駐河南自貿(mào)試驗區(qū)開封片區(qū)服務(wù)窗口，申請辦理不動產(chǎn)登記。窗口工作人員按照工作流程，通知中心受理、審批、登簿等各崗位。當天，公司拿到了不動產(chǎn)權(quán)證。該公司負責人連說兩個“沒想到”：一是沒想到開封市營商環(huán)境這么好；二是沒想到開封市不動產(chǎn)登記中心工作效率這么高。其實，北大資源開封公司沒想到的“禮遇”，只是河南省深化“放管服”改革的一個縮影。

　　2013年以來，河南省在銜接落實國務(wù)院取消行政審批事項的基礎(chǔ)上，減少省級審批項目273項，精簡幅度達56.3%；徹底取消非行政許可審批類別，清理規(guī)范省級行政審批中介服務(wù)事項216項、保留76項；企業(yè)稅費負擔明顯降低，累計取消、停征、免征涉企行政事業(yè)性收費和政策性基金152項，每年減輕企業(yè)負擔90多億元……“放管服”工作取得了明顯成效，交出了一份亮眼的成績單。

　　事實證明，“放管服”的力度有多大，政府職能轉(zhuǎn)變的速度有多快，市場和企業(yè)的活力就有多強，人民群眾的獲得感就有多實。

　　創(chuàng)新永無止境，改革未有窮期。激蕩的改革大潮，呼喚不斷邁向縱深的“放管服”改革。近日，省政府推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組組織省發(fā)改委、工商局、國稅局、地稅局、財政廳等有關(guān)部門，在市場準入、放權(quán)清費、投資便利、市場監(jiān)管、公共服務(wù)等重點任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大“放管服”改革推進力度，拿出攻堅克難的18條硬辦法和新舉措，真正做到“放活管好、服務(wù)到位”。

　　降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻

　　【目標】就業(yè)不僅是民生之本，也是經(jīng)濟發(fā)展之基，必須進一步采取措施為就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門檻、清障礙、搭舞臺，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。

　　【舉措】啟動實施“三十五證合一”改革，以“減證”推動“簡政”，通過搭建信息共享交換平臺，實施企業(yè)信息互聯(lián)互通和共享應(yīng)用，有效解決企業(yè)辦理證照“部門多次跑、材料重復(fù)交、辦理時間長”等問題。深入推進“先照后證”改革，進一步合并，取消工商登記后置審批事項，堅持“工商精準告知”與“部門主動認領(lǐng)”相結(jié)合，促進企業(yè)信息在工商部門和審批主管部門之間的互聯(lián)互通，建立工商登記、行政審批、后續(xù)監(jiān)管銜接協(xié)作的責任機制，實現(xiàn)后續(xù)監(jiān)管的全領(lǐng)域、全時段、全覆蓋。開展“證照分離”改革試點，今年年底前啟動河南自貿(mào)試驗區(qū)“證照分離”改革試點，探索通過取消審批、審批改備案、告知承諾等多種方式，把能分離的許可類的“證”都分離出去，為在全省推行“證照分離”改革提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。更好為“雙創(chuàng)”服務(wù)，對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，積極探索包容審慎監(jiān)管，對看得準、有發(fā)展前景的，量身定制適當?shù)谋O(jiān)管模式。

　　減輕市場主體負擔

　　【目標】河南省按照中央部署，在落實減稅、降低收費等方面出臺了一系列政策，但企業(yè)成本過高問題仍然存在，還需要進一步采取更有針對性的降成本措施。

　　【舉措】全面清理規(guī)范涉企收費，省定行政事業(yè)性收費方面，取消部分收費項目，實行行政事業(yè)性收費和涉企行政事業(yè)性收費目錄清單管理；政府定價經(jīng)營服務(wù)性收費方面，大幅減少收費項目；涉企經(jīng)營服務(wù)性收費監(jiān)管方面，降低企業(yè)用能、用地、用網(wǎng)、物流、融資等方面成本。改進和優(yōu)化納稅服務(wù)，深化開展辦稅便利化改革，大力推行省內(nèi)通辦、網(wǎng)上辦稅、深化國地稅合作，探索“告知+承諾”、容缺辦理等機制，采取簡化稅務(wù)行政許可辦理程序、方便發(fā)票申領(lǐng)、便捷申報納稅等具體措施，切實解決納稅人的痛點、堵點和難點問題。繼續(xù)精簡行政審批事項，全面清理和動態(tài)調(diào)整省政府各部門保留的行政職權(quán)事項，再取消調(diào)整一批省級行政權(quán)力事項。精準合理放權(quán)，加強對基層的政策指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓，指導(dǎo)基層接得住、管得好，避免“自由落體”，杜絕“管理真空”。

　　拓展有效投資空間

　　【目標】有效投資是拉動即期增長的重要動力，也是增強發(fā)展后勁的現(xiàn)實選擇，要促進有效投資增長，必須打破投資壁壘，破除投資中的各種障礙。

　　【舉措】優(yōu)化投資審批流程，全面梳理從項目立項到竣工驗收全過程與投資項目有關(guān)的審批事項，無法律法規(guī)依據(jù)、部門自行設(shè)定的審批事項一律取消，進一步縮減審批范圍，整合審批事項，力爭到年底全省報建審批事項整合減少20%左右。推廣企業(yè)投資項目承諾制改革試點，推動自貿(mào)試驗區(qū)開封片區(qū)適時擴大試點項目范圍，加快完善相關(guān)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標準、安全標準，健全社會信用體系，為試點推行創(chuàng)造政策、信用和監(jiān)管條件，縮減企業(yè)投資項目落地時限和流程，年底前在各省轄市規(guī)劃建設(shè)的戰(zhàn)略協(xié)同示范區(qū)復(fù)制推廣。用好在線審批監(jiān)管平臺，落實項目統(tǒng)一代碼制度，實現(xiàn)非涉密投資項目和非涉密審批事項一窗受理、并聯(lián)辦理、限時辦結(jié)、全程監(jiān)察。繼續(xù)抓好民間投資，健康養(yǎng)老、醫(yī)療康復(fù)、技術(shù)培訓、文化教育等社會民生投資領(lǐng)域，抓緊解決這些領(lǐng)域準入門檻高、互為前置審批等問題。

　　打造公平營商環(huán)境

　　【目標】放寬準入有利于公平競爭，加強事中事后監(jiān)管也是為了保障公平競爭，要明規(guī)矩于前、寓嚴管于中、施重罰于后，依法依規(guī)當好“裁判員”。

　　【舉措】全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管，進一步完善“一單二庫一細則”，隨機抽查系統(tǒng)年底前實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋；制定跨部門聯(lián)合抽查實施方案和抽查計劃，推動跨部門“雙隨機、一公開”聯(lián)合檢查落到實處；實施巨額懲罰性賠償、守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，嚴厲懲處違法行為，使隨機抽查長出“牙齒”，增強威懾力。持續(xù)推進綜合執(zhí)法，規(guī)范設(shè)置城市管理和綜合執(zhí)法機構(gòu)，穩(wěn)步實施城市管理領(lǐng)域綜合執(zhí)法，加強城管執(zhí)法隊伍建設(shè)，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，逐步實現(xiàn)“多帽合一”，切實解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法任性、標準不一等問題。加大違法違規(guī)懲處力度，對生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品等領(lǐng)域損害群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全的行為。

　　方便群眾辦事生活

　　【目標】河南省牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，加快建設(shè)服務(wù)型政府，努力為人民群眾提供高效便捷、公平可及的公共服務(wù)。

　　【舉措】加快推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快建設(shè)省電子政務(wù)服務(wù)平臺，擴大電子政務(wù)外網(wǎng)覆蓋范圍，完善網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺功能，推動便民服務(wù)事項網(wǎng)上辦理，拓展網(wǎng)上辦稅和非繳稅功能，年底前實現(xiàn)電子政務(wù)平臺有效運行，網(wǎng)上行政審批覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)四級，重點民生服務(wù)事項實現(xiàn)“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。深入開展“減證便民”行動，全面摸清各類證明底數(shù)，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)、能通過個人現(xiàn)有證照來證明的或能采取申請人書面承諾方式解決的，一律取消。提高公用事業(yè)服務(wù)質(zhì)量，精簡、整合用電報裝申請資料，優(yōu)化供水供氣供熱行業(yè)民生事項辦理程序，強化民生保障領(lǐng)域政府服務(wù)供給，進一步便利群眾辦事生活，實現(xiàn)水電氣熱報裝時限壓縮30%以上；加快推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度建設(shè)，清理規(guī)范不動產(chǎn)登記前置事項和登記申請材料，完善協(xié)商機制和信息共享機制，加強遺留土地問題處理，實現(xiàn)不動產(chǎn)一般登記辦理時限壓縮至20個工作日、抵押登記不超過10個工作日，減輕群眾跑路負擔。