制圖/方毅夫

　　中廣網(wǎng)河南分網(wǎng)消息  據(jù)河南商報報道：鄭州市對房屋租賃市場的“聯(lián)合管理”，正在10多部門的參與下火熱展開。按照計劃，6月底將完成對所有出租屋房的普查。

　　有房屋出租戶突然發(fā)現(xiàn)，如果要想享受到稅務(wù)部門的“優(yōu)惠稅率”，就必須到房管部門登記備案，而登記備案的時候，就得為出租的房屋繳納一筆不菲的手續(xù)費。比如一間200平方米的商鋪，如果年租金36萬元，出租3年的話，備案一次手續(xù)費就是10800元。

　　這項收費是否合理，于法有據(jù)？商報記者展開深入追訪。

　　一聲感嘆

　　繳一大把稅，還要繳一大筆費

　　“都說稅費高，稅費高，你們可能就不知道有多高�！弊罱�，正在往外出租商鋪的老楊感慨道。

　　“有人跟我說，租房子是要報稅的，我就順道在大學(xué)路那個辦稅大廳問了問情況�！崩蠗钫f，這一問，他嚇了一跳。

　　“稅務(wù)局的人跟我說，自從4月份開始，個人對外租商鋪的，分兩種情況收稅，一種是先辦理臨時稅務(wù)登記，按個體工商戶對待，如果月租金不超過2萬元，稅率算下來大概就是租金的13%，像我的商鋪這種情況的，面積大、租金高，超過2萬元的，稅率大概是19%；另外一種，就是如果不辦理臨時稅務(wù)登記，就不能當(dāng)做個體工商戶對待，要是給承租一方開發(fā)票，也只能是臨時代開發(fā)票，這種情況稅率超過30%了！”

　　老楊說：“這19%的稅率，還是從4月份以后剛剛才有的優(yōu)惠呢！而且要想享受這個優(yōu)惠，還得去租賃所備個案�！�

　　“備案也不是說備就能給你備的�！崩蠗钍忠簧欤�“對不起，繳1%的手續(xù)費！”

　　據(jù)老楊講，他的幾間商鋪月租金差不多2.6萬元，“要是都租出去，出租一年，手續(xù)費就是3000多元，要是租三年五年呢？”

　　而一間200平方米的房子，年租金假設(shè)36萬元，出租3年的話，則備案一次手續(xù)費就是10800元。

　　互動

　　你覺得1%的“房屋租賃手續(xù)費”合理嗎？

　　一間200平方米的商鋪，如果年租金36萬元，出租3年的話，備案一次手續(xù)費就是10800元。你覺得1%的“房屋租賃手續(xù)費”合理嗎？是否太高？你是否繳了“房屋租賃手續(xù)費”？關(guān)于這個問題，您有什么想說的，歡迎撥打記者手機：15937129381。

　　一份努力

　　展開對房屋租賃市場的聯(lián)合管理

　　眼下，老楊說他既不準(zhǔn)備去備案，也不準(zhǔn)備再繳稅了。“我都打聽過了，有很多商鋪租出去都沒繳稅，更別說備案了。很多也都被稅務(wù)局問過，讓商戶通知房東去繳稅，但是房東都裝作不知道，聽說稅務(wù)局也沒辦法。”

　　果真如此嗎？一位基層稅務(wù)所所長回答說：“查，我們肯定是要查的，但是我們確實沒有權(quán)力查封一個正在經(jīng)營的商戶吧？欠稅的又不是這個商戶，而是房東。這確實是個難題。”

　　今年4月，鄭州市房產(chǎn)租賃市場管理處副處長張豐森在新聞發(fā)布會上介紹，鄭州市登記備案的出租房屋有6.7萬多戶，根據(jù)調(diào)研，其中非住宅（即商鋪、寫字樓等）的登記備案率接近40%，住宅的登記備案率不到10%。

　　受訪商戶和稅務(wù)人士認(rèn)為：“不可能有這么多備案的吧？”

　　不過，今年3月份，鄭州市房屋租賃聯(lián)合管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成立。

　　其后的《鄭州市房屋租賃聯(lián)合管理工作方案》，對于管理目標(biāo)是這樣措辭的：“使出租房屋和流動人口的治安管理進一步加強，房屋租賃登記備案率大幅度提高，出租房屋稅費征收進一步規(guī)范……”

　　參與聯(lián)合管理的職能部門，主要包括：公安、住房保障、工商、稅務(wù)、規(guī)劃、衛(wèi)生、地震、消防等，公安部門被安排在第一位。

　　根據(jù)這個工作方案，至今年6月底，要完成對出租屋的普查，到7月底，要使得房屋租賃登記備案率完成50%，11月底前完成100%。

　　一句追問

　　收費依據(jù)何在？

　　采訪中，不少人問了這么一句：“備個案就收這么高的手續(xù)費，有沒有依據(jù)？”

　　鄭州市房產(chǎn)租賃市場管理處稱，其收費是有依據(jù)的。首先，《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定，出租人出租房屋應(yīng)該向房管部門備案，而具體收費依據(jù)則是豫計收費【2002】315號、鄭價公【2003】5號，以及鄭價公【2005】6號文件。

　　但是，有法律人士提出如下疑惑：

　　其一，《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》雖然規(guī)定出租人和承租人應(yīng)向房管部門備案，但沒有規(guī)定備案的時候房管部門可以收費。

　　其二，原國家計委和原建設(shè)部的通知，以及省市由此衍生的相關(guān)通知中指出，房屋租賃手續(xù)費屬于“經(jīng)營服務(wù)性”收費，鄭州市房產(chǎn)租賃市場管理處作為鄭州市房管局二級機構(gòu)，一個行政管理機構(gòu)，能收這個“經(jīng)營服務(wù)性”費用嗎？

　　其三，鄭州市物價局的文件也指出，收費的單位應(yīng)該是“由經(jīng)批準(zhǔn)建立的房地產(chǎn)交易中心”，但實際收取費用的卻是鄭州市房產(chǎn)租賃市場管理處，它有這個收費許可證嗎？

　　一個解釋

　　收費企業(yè)和管理處“一套人馬兩塊牌子”

　　對于相關(guān)疑惑，商報記者采訪了鄭州市物價局政策法規(guī)處副處長左一平。

　　左一平說，作為一個行政管理機構(gòu)，鄭州市房產(chǎn)租賃市場管理處確實沒有權(quán)力收取“經(jīng)營服務(wù)性費用”，不過經(jīng)查詢，現(xiàn)在收取費用的是“鄭州市房地產(chǎn)租賃服務(wù)中心”，這是一個企業(yè)性質(zhì)的單位。

　　左一平介紹說，這個中心其實和鄭州市房產(chǎn)租賃市場管理處是“一套人馬兩塊牌子”。

　　經(jīng)鄭州市工商局查詢，鄭州市房地產(chǎn)租賃服務(wù)中心于1999年登記開業(yè)，屬于全民所有制性質(zhì)，注冊資本50萬元。

　　鄭州市房產(chǎn)租賃市場管理處有兩位不愿透露姓名的負(fù)責(zé)人均承認(rèn)，收費的確實是“鄭州市房地產(chǎn)租賃服務(wù)中心”。

　　其中一位負(fù)責(zé)人解釋：“我們單位是自收自支單位，這些費用通過租賃服務(wù)中心收取，款項直接繳到財政部門開立的專用賬戶上，我們需要經(jīng)費時，再審批。”他說，包括該單位的處長和副處長在內(nèi)，其人員工資、辦公經(jīng)費，都是從這些費用里來的。

　　該管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人沒有透露每年的手續(xù)費究竟收取了多少，但透露說，截至5月，最新的統(tǒng)計數(shù)字是：備案的私房（住宅）有6萬多宗，公房（非住宅）有500多萬平方米。

　　一種聲音

　　這是利用行政管理之便搭車收費

　　在聽到這些解釋之后，鄭州市一位稅法專業(yè)人士認(rèn)為，備案管理是一種行政管理，備案是房屋出租人向主管機關(guān)報告，方便了政府的管理，如果借備案管理來收費，是不合適的，況且還收這么高。

　　河南擎鑫律師事務(wù)所執(zhí)行合伙人王沖律師認(rèn)為：如果說鄭州市房地產(chǎn)租賃服務(wù)中心是一個企業(yè)，如果這項收費是屬于經(jīng)營服務(wù)性收費，那么這項收費的標(biāo)準(zhǔn)是不是要跟消費者協(xié)商？是否能以自愿為原則？如果別人也注冊一個提供房屋租賃服務(wù)的企業(yè)，能不能收這個費？

　　河南財經(jīng)政法大學(xué)行政法副教授馬明華認(rèn)為，這項收費實際上是國家在由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變過程中的殘留，早該清理了。  （記者王俊偉）