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　　中廣網(wǎng)河南分網(wǎng)消息 據(jù)河南日報(bào)報(bào)道：過量施用的化肥、農(nóng)藥，過量養(yǎng)殖引發(fā)的面源污染，礦山開采造成的重金屬污染……近年來，農(nóng)村土壤的污染源越來越多。

　　耕地一旦遭到污染，不僅會(huì)禍及居住其上的農(nóng)民，更會(huì)通過糧食、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的供給，給食品安全帶來風(fēng)險(xiǎn)。

　　6月28日，從在鄭州召開的《河南省耕地質(zhì)量管理辦法》宣傳貫徹工作會(huì)議上傳來喜訊：已經(jīng)頒布實(shí)施的《河南省耕地質(zhì)量管理辦法》，標(biāo)志著我省耕地質(zhì)量建設(shè)和管理走上了法制化軌道。

　　耕地質(zhì)量存在諸多問題

　　近年來，我省耕地質(zhì)量建設(shè)取得明顯成效，全省高產(chǎn)田面積占40.1%并呈穩(wěn)步上升趨勢。

　　“但我省耕地質(zhì)量建設(shè)還存在諸多問題，”省農(nóng)業(yè)廳土壤肥料站站長王俊忠指出：“當(dāng)前中低產(chǎn)田比重大，面積占到近60%，已成為制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要瓶頸；耕地投入養(yǎng)分結(jié)構(gòu)失衡，全省有機(jī)無機(jī)肥施用比僅為0.09∶1，比例嚴(yán)重失調(diào)，不僅影響化肥增產(chǎn)作用正常發(fā)揮，而且導(dǎo)致耕地質(zhì)量下降。作為農(nóng)業(yè)大省，以立法的形式來加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)與管理顯得尤為重要。

　　保數(shù)量更要保質(zhì)量

　　提高農(nóng)產(chǎn)品供給、保障農(nóng)產(chǎn)品安全，不僅要保證耕地?cái)?shù)量，同時(shí)必須在耕地質(zhì)量上有所保障�！拔覈�近年耕地保護(hù)有‘重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量’的傾向�！笔∞r(nóng)業(yè)廳副廳長魏蒙關(guān)認(rèn)為，“依法加強(qiáng)耕地質(zhì)量管理，動(dòng)力源自于‘迫切需要’。”

　　我省人多地少，耕地面積1.08億畝，人均耕地遠(yuǎn)低于全國平均水平，要想保證國家糧食安全，根本出路就是提高糧食單產(chǎn)，通過提高耕地質(zhì)量來提高耕地的產(chǎn)出效益。

　　耕地質(zhì)量的優(yōu)劣，直接影響農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量的好壞。據(jù)長期定位監(jiān)測結(jié)果顯示，目前我省仍存在過量施用氮肥現(xiàn)象，土壤氮素養(yǎng)分富集化，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)降低。工業(yè)化造成的環(huán)境污染引發(fā)耕地土壤污染的問題越來越突出。

　　我省耕地質(zhì)量總體偏低，中低產(chǎn)田比重大，耕地質(zhì)量退化趨勢仍未根本扭轉(zhuǎn)；農(nóng)田環(huán)境污染造成土壤微生物區(qū)系失調(diào)，耕地土壤生態(tài)功能變差，對干旱、重金屬污染、養(yǎng)分缺乏等脅迫因子的緩沖作用下降，造成抗災(zāi)能力減退。

　　政府盡職耕者有責(zé)

　　“我省出臺的《耕地質(zhì)量管理辦法》，明確了政府在其中承擔(dān)的重要職責(zé)，涉及耕地質(zhì)量管理對象的普遍責(zé)任，同時(shí)明晰了耕地使用者的責(zé)任。”一直參與制定耕地質(zhì)量管理辦法的省政府法制辦公室法制協(xié)調(diào)處處長武寶山說。

　　重要職責(zé)明確了縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將耕地質(zhì)量建設(shè)和保護(hù)所需經(jīng)費(fèi)納入政府同級預(yù)算，對耕地質(zhì)量進(jìn)行等級評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評估，對耕地質(zhì)量實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測，建立健全耕地質(zhì)量監(jiān)測體系和預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)。

　　普遍責(zé)任明確了防止耕地污染，禁止向耕地及農(nóng)田溝渠中排放有毒有害工業(yè)、生活廢水和未經(jīng)處理的養(yǎng)殖小區(qū)畜禽糞便；禁止占用耕地傾倒、堆放城鄉(xiāng)生活垃圾、建筑垃圾、醫(yī)療垃圾、工業(yè)廢料及廢渣等廢棄物。并明確了違反辦法規(guī)定的處罰標(biāo)準(zhǔn)和法律責(zé)任。

　　首次明確了耕地使用者的責(zé)任。鼓勵(lì)和支持耕地使用者采用測土配方施肥、秸稈還田等技術(shù)，提高耕地質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；耕地使用者在耕種過程中應(yīng)科學(xué)、合理、安全使用農(nóng)業(yè)投入品，降低耕地中農(nóng)藥殘留和重金屬積累的污染風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)清理、回收農(nóng)用薄膜等廢棄物。