央廣網(wǎng)北京4月25日消息（記者 呂紅橋） 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，新廣告法9月1日實(shí)施：重點(diǎn)領(lǐng)域“劃紅線”，各方種好“責(zé)任田”。2014年，中國(guó)廣告年經(jīng)營(yíng)額達(dá)到5600億元，廣告市場(chǎng)總體規(guī)模居世界第二位�？焖侔l(fā)展的同時(shí)，中國(guó)廣告業(yè)也出現(xiàn)了多種新變化，衍生出了不少新問(wèn)題。為此，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議，昨天表決通過(guò)了新修訂的廣告法。這部將于9月1號(hào)起施行的新廣告法，其中有什么亮點(diǎn)，又會(huì)給廣告產(chǎn)業(yè)帶來(lái)什么影響，來(lái)看天下財(cái)經(jīng)的梳理。

　　垃圾短信、垃圾郵件、關(guān)不掉的彈窗通通違法

　　這次廣告法修訂最與時(shí)俱進(jìn)的地方，無(wú)疑是在移動(dòng)通信和互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域。我們知道，現(xiàn)行的廣告法是在1994年，也就是20年前審議通過(guò)的。當(dāng)時(shí)的移動(dòng)通信和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)都還在萌芽階段，相關(guān)廣告業(yè)態(tài)也還沒(méi)有生成，因此廣告法中也沒(méi)有專門(mén)涉及。

　　而20年后的今天，移動(dòng)通信和互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)滲透到了生活的各個(gè)角落。以此為載體的廣告，自然也是無(wú)孔不入，其中一些廣告讓人不堪其擾。比如強(qiáng)制發(fā)送的垃圾短信，你無(wú)法拒絕接收；再比如有些網(wǎng)站的彈出式廣告也設(shè)了陷阱，雖然有關(guān)閉標(biāo)志，可點(diǎn)了之后還會(huì)彈出新的東西。

　　為此，新廣告法明確規(guī)定：未經(jīng)當(dāng)事人同意或者請(qǐng)求，不得以電子信息方式向其發(fā)送廣告。也就是說(shuō)，發(fā)送垃圾短信和郵件是違法行為了。另外，對(duì)于在互聯(lián)網(wǎng)頁(yè)面以彈窗等形式發(fā)布的廣告，新法規(guī)定：應(yīng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉。違者將處五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

　　一般來(lái)說(shuō)，網(wǎng)站的主要收入來(lái)自廣告，新廣告法實(shí)施后，網(wǎng)站是否會(huì)收入銳減，甚至遭遇斷糧危機(jī)呢？《IT經(jīng)理世界》雜志社執(zhí)行總編賀志剛認(rèn)為，小網(wǎng)站可能會(huì)面臨這個(gè)問(wèn)題。

　　賀志剛：我們看到的這些網(wǎng)站來(lái)講，可能大的網(wǎng)站這些都不太多，因?yàn)樗鼈儽容^干擾用戶體驗(yàn)。小的網(wǎng)站可能在廣告需求上對(duì)廣告主的妥協(xié)會(huì)更多一些，因?yàn)槲覡?zhēng)取到一個(gè)廣告主可能不容易，這方面我可能就會(huì)犧牲我的用戶體驗(yàn)多一些。

　　不過(guò)，賀志剛也提醒，雖然有法可依，要真正清除垃圾短信和非法彈窗，還涉及到可操作性的問(wèn)題。

　　賀志剛：如果它這個(gè)東西只是公布一下，那么對(duì)于大家來(lái)講，可能也沒(méi)有太多有效性。那么多網(wǎng)站你怎么去監(jiān)控呢？有人舉報(bào)還是怎么樣？因?yàn)槲也恢�道具體執(zhí)法的過(guò)程是什么樣的。

　　公交、戶外禁發(fā)煙草廣告

　　由于吸煙有害健康，煙草廣告一直是受到限制。現(xiàn)行廣告法就規(guī)定：禁止在各類(lèi)等候室、影劇院、會(huì)議廳堂、體育比賽場(chǎng)館等公共場(chǎng)所設(shè)置煙草廣告。但這并不妨礙煙草公司在其它公共場(chǎng)所做廣告。有的企業(yè)還想出了新招兒，把廣告搬到了公交車(chē)上，更加顯眼和招搖。

　　而新廣告法做出了針對(duì)性的約束：禁止在大眾傳播媒介或公共場(chǎng)所、公共交通工具、戶外發(fā)布煙草廣告。約束范圍擴(kuò)大到了所有公共場(chǎng)所，這樣的成果來(lái)之不易。中國(guó)控?zé)焻f(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)許桂華介紹，由于煙草行業(yè)較為龐大，新廣告法在征求意見(jiàn)和審議過(guò)程中，有關(guān)煙草的規(guī)定經(jīng)歷過(guò)相當(dāng)激烈的博弈，甚至不乏對(duì)一兩個(gè)字的爭(zhēng)論。

　　許桂華：我看人大的博弈，最重要的就是說(shuō)多位（常委會(huì)）委員明確提出：全國(guó)全面禁止一切形式的煙草廣告，就這么一句。但是咱們國(guó)家由于煙草專賣(mài)局的參與活動(dòng)，它變成了：全面廣泛禁止煙草廣告。

　　保健食品不能再打藥品擦邊球

　　保健食品也是市場(chǎng)的新寵，不過(guò)由于爆發(fā)式增長(zhǎng)，這個(gè)行業(yè)同樣是魚(yú)龍混雜、良莠不齊。不少保健食品在營(yíng)銷(xiāo)上打擦邊球，夸大功效，甚至往藥品上靠，誤導(dǎo)了消費(fèi)者。而新廣告法就此明確規(guī)定：保健食品廣告不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。中國(guó)營(yíng)養(yǎng)學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)賈建斌預(yù)計(jì)，接下來(lái)這個(gè)行業(yè)將進(jìn)行整合，但能否根治亂象，關(guān)鍵還在法律的執(zhí)行。

　　賈建斌：既然有明確的法規(guī)了，有明確的處罰了，只要后期監(jiān)管有力度的話，應(yīng)該企業(yè)不敢再做太多手腳。當(dāng)然也要看它的罰則重不重，假冒偽劣食品還有人做呢，其實(shí)主要原因不也是懲罰的不夠嚴(yán)重嗎？

　　對(duì)于這樣的擔(dān)心，國(guó)家工商總局局長(zhǎng)張茅給外界吃了定心丸。他介紹，除了劃定紅線，新廣告法還界定了各類(lèi)主體的“責(zé)任田”，工商部門(mén)也將建立廣告監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，將違法廣告行為記入信用檔案并依法公示，受理投訴舉報(bào)并作出處理等。

　　明星代言廣告不能再當(dāng)演員

　　對(duì)于老百姓反映強(qiáng)烈的明星代言問(wèn)題，新廣告法規(guī)定：不得為其未使用過(guò)的商品或者未接受過(guò)的服務(wù)作推薦、證明。這意味著，廣告中產(chǎn)品的效果將不能再duang出來(lái)，也不能再演出來(lái)，而要靠代言人實(shí)打?qū)嵉糜贸鰜?lái)。