十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出放開“單獨二胎”，這是《決定》中最受國內外媒體關注與國民熱議的一項政策，該政策將對國內多個經濟社會領域產生影響，政策明確的第一個交易日（11月18日），“單獨二胎”相關概念股大漲。

　　某中資壽險公司人士分析，這將為我國的保險市場提供可發(fā)掘的更大市場空間，保險業(yè)的發(fā)展與人口結構密切相關，“單獨二胎”放開或將引導保險公司設計保險產品對新生兒群體給予更多關注。

　　兩年內因新政

　　新增“老二”或達400萬人

　　11月15日，十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（下稱“《決定》”）對外發(fā)布，其中提到“堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調整完善生育政策，促進人口長期均衡發(fā)展。”

　　《決定》發(fā)布后受到國內民眾熱議，尤其是對于符合生二胎條件的一方是獨生子女的夫妻來講，他們生育二胎有了政策支持。對于“單獨二胎”的具體放開時間，國家衛(wèi)生計生委負責人日前表示，啟動實施該政策全國不設統一的時間表，將由各�。▍^(qū)、市)根據實際情況，確定具體時間。但是，各地啟動實施的時間不宜間隔得太長。

　　此前，據國家衛(wèi)生計生委開展的生育意愿調研，單獨二胎政策全面落實后，在全國范圍內，將影響1500萬至2000萬人，他們是一方為獨生子女，且已育有一個孩子的育齡夫妻，而在這些夫婦中，50%-60%愿意生育第二個孩子。

　　據媒體報道，中國社會科學院人口與勞動經濟研究所通過仿真測算后預測，2013年已經生育一孩還沒有生育二孩的單獨育齡婦女在1000萬-1200萬人，政策實施后前兩年，每年因此增加的人口數量約100萬-200萬人，超過300萬人的可能性很小。

　　這意味著，“單獨二胎”放開后兩年內因新政而新增的“老二”或達400萬人。

　　今年1-10月，我國的人身保險保費收入占整個保險業(yè)保費收入的比例為65.33%，與2012年全年（65.58%）持平，人口以及與人口相關的因素對人身保險業(yè)的需求有著較大的決定性作用；即使在財產保險領域，半數以上的保險業(yè)務也與機動車輛有關，而機動車輛與車主不可分割。

　　另外，有保險分析人士認為，孩童人口基數的增大將為保險精算提供更好的基礎，在大數法則的前提下，保險公司在估算兒童風險損失概率、確定兒童保險產品價格時將有更重要的依據。

　　短期影響

　　養(yǎng)老健康等政策效果更明顯

　　不過同時，也有保險業(yè)分析人士認為，“單獨二胎”放開對緩解國內人口老齡化和人口紅利增長作用有限，況且國內人口結構的變遷趨勢是一個長期的過程，對保險業(yè)的影響在短期內不會體現，“如果要說‘單獨二胎’放開對保險業(yè)有影響，是牽強附會�！�

　　這一觀點得到了某外資壽險公司產品部人士的認同，該人士在與記者交流時稱：“‘單獨二胎’放開后確實有可能幾年內因此新增千萬“老二”，但現實情況可能是，即使政策不放開，也會有相當比例的人通過各種途徑生育第二個孩子。”他認為，“單獨二胎”政策對新生兒是否出生沒有決定性影響，僅是鼓勵引導，要生二胎的總要生，不想生的也不會生，不會因政策出臺就立刻發(fā)生轉變。

　　正是基于上述分析，他認為，相較于《決定》中力挺保險業(yè)發(fā)展的養(yǎng)老、健康產業(yè)政策以及巨災、農業(yè)保險制度，“單獨二胎”政策放開對保險業(yè)的短期影響可忽略不計。

　　《決定》明確社會保障體系改革，促進養(yǎng)老險和健康險發(fā)展，指出“制定實施免稅、延期征稅等優(yōu)惠政策，加快發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、商業(yè)保險，構建多層次社會保障體系�！�

　　對此，國泰君安分析師趙湘懷發(fā)布研報估計，隨著社會保障體系重構和稅延型養(yǎng)老政策實行，到2033年，商業(yè)養(yǎng)老保險保費收入有望達到5.1萬億元，拉動壽險保費年均增長12%；到2020年，健康產業(yè)規(guī)模有望達到8萬億元，其中商業(yè)健康險有望分享6%左右的份額。