【導讀】民生、興業(yè)、招商等股份制銀行被納入降準范圍“一石激起千層浪”。央行回應，定向降準范圍沒擴大，標準也沒變。連續(xù)定向降準會不會演變成全面降準？定向降準、定向調(diào)控效果如何確保？《央廣財經(jīng)評論》本期觀點：央行年內(nèi)第二次定向降準釋放重要信號，不管“白貓”、“黑貓”，能真正為三農(nóng)、小微企業(yè)服務的就是“好貓”。

　　央廣網(wǎng)財經(jīng)北京6月17日消息 據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，昨天，央行的定向降準又灑了點“水”出來，而這點水卻會成為“三農(nóng)”以及小微企業(yè)口中的“甘露”。昨天（16日）是年內(nèi)第二次降準的日子，出乎意料的是，民生、興業(yè)、招商等股份制銀行成為定向降準的對象，立刻引發(fā)財經(jīng)界躁動，大家紛紛奔走相告：央行定向降準范圍擴大了！但央行隨后回應：只是按規(guī)定辦事，范圍、標準都沒變。

　　這次央行正式下調(diào)了符合條件的商業(yè)銀行存款準備金率0.5個百分點，這是央行繼4月25日定向下調(diào)縣域農(nóng)村商業(yè)銀行、縣域農(nóng)村合作銀行存款準備金率之后，短短50天內(nèi)央行兩度定向降準。

　　金融市場最容易起作用的是政策，最容易引發(fā)躁動的則是謠傳。針對市場上流傳的關于“定向降準”范圍擴大的消息，央行昨天及時表態(tài)：沒有擴大。定向降準的范圍是符合審慎經(jīng)營要求而且“三農(nóng)”和小微企業(yè)貸款達到一定比例的商業(yè)銀行，不含4月25日已經(jīng)下調(diào)過準備金率的機構(gòu)，包括國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城商行、農(nóng)商行等多類機構(gòu)。從央行的說明來看，不論你是什么行，符合標準就可以降準。

　　在央行6月9日的降準通知中，對那些銀行符合降準要求給出了50%和30%兩個指標，也就是，“三農(nóng)”或者“小微企業(yè)”貸款，這兩類的新增貸款比例在2013年超過50%，并且占全部貸款余額的比例要超過30%。作為股份制商業(yè)銀行，興業(yè)銀行相關人士向經(jīng)濟之聲記者透露了一些信息，原來他們不是坐等降準的“餡餅”掉下來，而是主動出擊，積極申請。

　　記者：央行的降準擴大到一些股份制銀行，其中有興業(yè)銀行嗎？

　　興業(yè)銀行：這件消息是屬實的。我們是向中國人民銀行福州中心支行申請的，然后他們是上個禮拜五，也就是6月13號批復、同意的。

　　記者：等于是興業(yè)銀行主動向央行提起申請，滿足30%、50%兩個指標，所以就批復了？

　　興業(yè)銀行：他們會批給我們，肯定就說明我們已經(jīng)滿足要求了。

　　據(jù)了解，現(xiàn)在興業(yè)銀行、民生銀行、招商銀行等股份制銀行都已經(jīng)證實被納入定向降準范圍內(nèi)。既然沒有限定銀行的性質(zhì)，而是給出了具體的標準，那在多家股份制銀行獲準下調(diào)存款準備金率后，包括工、農(nóng)、中、建在內(nèi)的四大國有商業(yè)銀行也是有可能進入降準范圍的。而且，在這樣的政策引導下，也會有更多的商業(yè)銀行加入到服務實體經(jīng)濟、小微企業(yè)和“三農(nóng)”的隊伍中來。在中國農(nóng)業(yè)銀行首席經(jīng)濟學家向松祚看來，要鼓勵更多的銀行和金融機構(gòu)服務小微企業(yè)、服務三農(nóng)，需要推動相關的制度改革。

　　向松祚：第一，銀行要賺錢。第二，它本身要回避風險。所以當銀行覺得某些行業(yè)風險比較小，成長性很好或者盈利情況很好的時候，這個銀行就會去追逐這些行業(yè)、這些企業(yè)。此外，銀行本身有節(jié)約成本的沖動，為了節(jié)約成本、節(jié)約費用，銀行當然愿意服務大型企業(yè)。因此，在過去的銀行貸款里面，接近70%甚至超過70%是投向國有的大企業(yè)或其他的大企業(yè)。

　　要改變這樣一個現(xiàn)狀，要鼓勵更多的銀行和金融機構(gòu)去服務小微企業(yè)、服務三農(nóng)，我們就要在制度安排上有所變化，比如說為什么我們會對國有企業(yè)容忍度比較高一些，對民營企業(yè)，私人企業(yè)的容忍度就要低一些，這是在制度上我們需要調(diào)整的，在思想觀念上我們需要改變的。

　　這一次定向降準的政策，起碼給大家提供了一個思路，也就是要讓市場機制在資源配置里發(fā)揮決定性作用。市場機制本質(zhì)上是靠制度安排來發(fā)揮效力的，所以我們要借這個機會仔細研究一下，我們的商業(yè)銀行體制上有哪些問題是需要解決的。把這些體制問題解決之后，讓銀行能夠煥發(fā)自身的活力，發(fā)揮積極性，去服務我們希望它服務的行業(yè)，包括新興行業(yè)、包括小微和三農(nóng)。