【導(dǎo)讀】某些地方簡政放權(quán)“變本加厲多收錢”，李克強要求嚴厲查處在簡政放權(quán)中“玩花樣”！經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》本期觀點：謹防簡政放權(quán)“換馬甲”。

　　央廣網(wǎng)北京8月27日消息 據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，一些地方在簡政放權(quán)中“玩花樣”，變本加厲多收錢。在昨天的國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強總理要求嚴厲查處此類現(xiàn)象。

　　總理說，他聽到反映，某個地方本來群眾辦一項手續(xù)需要到現(xiàn)場，交100元手續(xù)費。現(xiàn)在簡政放權(quán)改革以后，人不用來了，直接發(fā)電子郵件，網(wǎng)上辦理，但收費一下從100元漲到了500元。簡直是匪夷所思！名義上說得很好聽，“不讓群眾跑斷腿、磨破嘴”。結(jié)果卻是變本加厲多收錢！老百姓感嘆，咱寧愿多跑一趟，甚至多跑兩三趟都行，車費也比這少得多呀！

　　總理形象地比喻，不少審批事項只是換了個“馬甲”，從明的轉(zhuǎn)成了暗的、從上面轉(zhuǎn)到了下面、從政府轉(zhuǎn)到與政府有關(guān)的“紅頂中介”，審批服務(wù)中的各種“要件”、程序、環(huán)節(jié)等還是關(guān)卡林立。

　　在昨天的國務(wù)院常務(wù)會上，李克強明確要求有關(guān)部門，要嚴查簡政放權(quán)改革中“玩花樣”等現(xiàn)象，逐項清理收費項目，建立公開透明的“收費清單”，對清單外的事項務(wù)必以“法無授權(quán)不可為”為準(zhǔn)繩，對頂風(fēng)作案、變相收費的行為一定要嚴肅查處、絕不姑息。

　　“何以去流弊、除痼疾、解眾憂？”總理給出答案：“進一步加大簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革�！�

　　為什么一些地方敢變本加厲、在簡政放權(quán)中“玩花樣”？這個頑疾這么治？經(jīng)濟之聲特約評論員、中國行政體制研究會副會長汪玉凱對此進行了分析與解讀。

　　經(jīng)濟之聲：推進行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能，是本屆政府一件重頭事。簡政放權(quán)、放管結(jié)合作為這一重要改革的“先手棋”，力度之大，前所未有。兩年多來，國務(wù)院相繼取消和下放８００多項行政審批事項。但是“群眾滿不滿意，實踐效果如何”是檢驗簡政放權(quán)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。就像總理說的，當(dāng)前還存在一些簡政放權(quán)后，卻變本加厲收費的問題。不少審批事項只是換了個“馬甲”，從明的轉(zhuǎn)成了暗的、從上面轉(zhuǎn)到了下面、從政府轉(zhuǎn)到與政府有關(guān)的“紅頂中介”，審批服務(wù)中的各種“要件”、程序、環(huán)節(jié)等還是關(guān)卡林立。為什么簡政放權(quán)改革過程中會出現(xiàn)這么多的問題？深層次原因是什么？

　　汪玉凱：我認為原因是多方面的，從另外一個角度也證實了簡政放權(quán)、深化行政審批改革本身的艱難性。第一，我們整個政府及政府官員還是缺乏現(xiàn)代思維和服務(wù)思維，還是采用政府指導(dǎo)的傳統(tǒng)的審批經(jīng)濟方式，政府運作的慣性很大。第二，我們的行政審批改革及簡政放權(quán)改革本身是一個系統(tǒng)，不僅僅是國務(wù)院，省市縣各級政府如果不能明確跟進，不能真正的把簡政放權(quán)落到實處，老百姓和企業(yè)不會有感覺，或者說感覺不會很明顯。因此。雖然上面的改革力度很大，但是下面的力度仍然有待加強，實際上在我們實施的過程中，已經(jīng)下放了很多簡政放權(quán)的項目，但是卻缺乏配套的措施跟進。

　　經(jīng)濟之聲：李克強總理明確要求有關(guān)部門，要嚴查簡政放權(quán)改革中“玩花樣”等現(xiàn)象，逐項清理收費項目，建立公開透明的“收費清單”，對清單外的事項務(wù)必以“法無授權(quán)不可為”為準(zhǔn)繩，對頂風(fēng)作案、變相收費的行為一定要嚴肅查處、絕不姑息。更具體地說，這種頑疾應(yīng)該怎么治？

　　汪玉凱：第一，要跟進改革的配套措施。第二，我們要改變傳統(tǒng)的服務(wù)模式，全國現(xiàn)在有4000多個行政服務(wù)中心，大家花了很多錢，但是效果卻并不是很理想。如果我們在行政服務(wù)中心建設(shè)方面取得了比較大的進展，我認為行政中心出現(xiàn)的很多問題都可能迎刃而解。第三，嚴格追究責(zé)任，嚴肅查處違紀現(xiàn)象，有效跟進監(jiān)督。只有三管齊下，這種亂象才可能得到遏制。

　　經(jīng)濟之聲：嚴肅查處到底應(yīng)該如何落實？

　　汪玉凱：所以我們現(xiàn)在提出了12字法則，叫簡政放權(quán)、放管結(jié)合、深化服務(wù)。第二就是管放結(jié)合，一方面下放，一方面加強監(jiān)管。這種監(jiān)管不僅僅是政府對社會的監(jiān)管，更重要的是公眾對政府行為本身的監(jiān)管，以及我們的紀檢監(jiān)察部門對政府執(zhí)法部門權(quán)利運行的監(jiān)管。

　　經(jīng)濟之聲：我們?nèi)绾巫龅姜剝?yōu)罰劣？

　　汪玉凱：這確實是我們面臨的一個較大的難題，政府管理涉及的面非常廣，其中包括經(jīng)濟、社會、政治、文化及生態(tài)等各個領(lǐng)域。而這么多的政府機構(gòu)都有相應(yīng)的管理權(quán)限，我們現(xiàn)在從上而下構(gòu)建了三個清單，分別是權(quán)利清單、責(zé)任清單和負面清單。首先，我們要把政府各個部門的權(quán)力梳理出來，然后再進行考核，這是責(zé)任清單。在公共事務(wù)管理的過程中，把邊界劃分清楚，要嚴格按照清單來。第三就是企業(yè)的負面清單，對于政府可以干預(yù)的，以及企業(yè)本身的權(quán)力進行明確規(guī)定。這就給我們的績效考核、評價提供了比較清晰的依據(jù)。此外，在考核的過程中，側(cè)重點也很關(guān)鍵，在我們優(yōu)化服務(wù)機制的過程中，要特別考核政府的服務(wù)意識。

　　國家行政學(xué)院研究員、博士生導(dǎo)師馬寶成認為：簡政放權(quán)推動了放管結(jié)合，提高了政府的市場監(jiān)管能力。某種程度上說，簡政放權(quán)和放管結(jié)合是政府改革的一體兩面。從簡政放權(quán)的實際情況看，從上到下還都存在著“會批不會管”、“對審批很留戀、對監(jiān)管很迷茫”的問題，影響了政府的市場監(jiān)管能力。針對這些問題，必須把“管”這篇文章做好，切實加強監(jiān)管。因此，簡政放權(quán)堅持“放管結(jié)合”，出臺了若干加強市場監(jiān)管的文件政策，如《國務(wù)院關(guān)于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》、《企業(yè)信息公開條例》等，加大了市場監(jiān)管的力度。