央廣網(wǎng)北京8月1日消息 據(jù)經濟之聲《央廣財經評論》報道，科技是第一生產力，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新離不開科技的發(fā)展。為了讓科研人員潛心從事科學研究，近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》，新規(guī)定改進中央財政科研項目資金管理，簡化預算編制，下放預算調劑權限；提高間接費用比重，加大績效激勵力度；明確勞務費開支范圍，不設比例限制；改進結轉結余資金留用處理方式；自主規(guī)范管理橫向經費。

　　新規(guī)定具體而詳實，各個方面都給科研人員以方便，從小的方面來說，改進中央高校、科研院所教學科研人員差旅費管理、完善會議經費管理；從大的方面來看，完善了對科研儀器設備采購的管理，優(yōu)化了進口儀器設備的采購服務。對使用費用最多的基本建設項目管理權限還有所擴大，并且簡化了基本建設項目的審批程序。

　　華夏新供給經濟學研究院院長賈康表示，新規(guī)定下放預算調劑權限，改進高校、科研院所教學科研人員差旅費管理，充分體現(xiàn)了尊重知識、尊重人才。

　　賈康：之前很長一段時間，作為研究者強烈感受到了現(xiàn)實生活中的糾結。一個比較典型的情況是對科研人員套上官本位行政化的一套標準。如果作為一個研究人員，哪怕你是白發(fā)蒼蒼的學術帶頭人、老科學家、老教授，如果沒有行政上的級別待遇，你利用科研經費，哪怕是參加承包性質的橫向科研經費，出差坐高鐵不能坐一等座只能坐二等座，有嚴格執(zhí)行的操作標準。這個標準還要往前追溯，前幾年已經報銷的經費里，坐了一等座的車票高于二等座的資金部分要退賠，而一天的市內交通費80塊錢封頂，超出部分不允許報銷。

　　賈康認為隨著政策落地，將進一步深化科研改革，形成充滿活力的創(chuàng)新氛圍。

　　賈康：現(xiàn)在這個文件就是問題導向之下要解決問題，要做出改善重視科研經費使用，它必然要實事求是給出彈性。特別強調科研規(guī)律有著不確定性，科研規(guī)律必須特別注重，形成科研成果不確定性所帶來的對于科研者的激勵機制，對于科研者從物質條件支持到人為關懷提供，這方面要有制度安排，要有合理制度設計和配套政策。新的文件的精神需要配上一些具體的操作細則等，需要給出新的更符合科研規(guī)律、更有彈性的處理經費，有了新的政策依據(jù)，科研人員積極性就會得到恢復和激勵，這是對于我們國家走創(chuàng)新國家道路、新的階段上引領新常態(tài)和以后跨越中等收入陷阱、實現(xiàn)中國夢整個戰(zhàn)略而言是非常重要的政策支持。

　　中央財政科研項目資金管理進一步完善，讓科研人員擺脫不必要的束縛，專心從事科學研究，從事創(chuàng)新開發(fā)�！堆霃V財經評論》專家點評：規(guī)范科研資金管理，給科研人員"松綁"。北京科技大學經濟管理學院金融工程系主任劉澄進行解讀。

　　關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》，新規(guī)定改進中央財政科研項目資金管理：簡化預算編制，下放預算調劑權限；提高間接費用比重，加大績效激勵力度；明確勞務費開支范圍。這些"松綁"的政策如何才能夠更好地落實呢？

　　劉澄：這些政策出臺確實是抓到了現(xiàn)行科研項目管理痛點�，F(xiàn)行科研管理過分強調嚴格管理，相關高校和科研院所在落實政策中更加趨于嚴格，嚴格的結果導致嚴重偏離了科研工作方向。在實踐過程中，不僅流程繁瑣，科研知識分子自主性也受到了很大壓抑。這個文件確實反映了廣大科技人員的呼聲，所以這次文件，我認為核心就是簡化預算、簡化調整程序，明確有關的勞務費支出等，這些政策關鍵在落實。這次文件中給出了明確落實點，一個是現(xiàn)有的各部委出臺的與上述文件規(guī)定不一致的要盡快調整，使得科研人員要看到中央的政策，中央的決心、中央支持科研創(chuàng)新、支持為科技部門營造寬松環(huán)境的努力。

　　經濟之聲：除了簡化和明確之外，還有一個詞也是非常引人關注的這就是完善，完善會議經費管理，對科研一起設備采購管理的完善等等這些政策有分析認為，能夠更有效的激勵科研人員把更多的精力投入到科學研究當中，怎么看完善這兩個字？

　　劉澄：希望我們的措施能夠真正的完善，簡化審批流程、壓縮繁瑣流程，使得科研人員能夠從煩瑣的過程中解放出來，真正將主要精力用于科研活動中去，這是一個真正的解放科研生產力的活動，是一個得科研知識分子民心的活動。