央廣網(wǎng)北京12月2日消息（記者王建帆）據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，我國(guó)從上世紀(jì)80年代開始進(jìn)行大規(guī)模扶貧開發(fā)，貧困人口迅速減少。這種“大水漫灌”的策略雖然減貧幅度大，但針對(duì)性弱，往往出現(xiàn)不貧困的人被扶貧，真貧困的人沒受益的情況。那么，在轉(zhuǎn)變扶貧思路的同時(shí)，應(yīng)該如何把扶貧政策和資金真正落實(shí)到貧困人口身上呢？記者前往湖南、河南的多個(gè)貧困地區(qū)實(shí)地調(diào)研，對(duì)金融扶貧經(jīng)驗(yàn)一探究竟。

　　今年8月，廣西馬山縣出現(xiàn)扶貧造假事件，在該縣認(rèn)定的扶貧對(duì)象中，竟然包括一些財(cái)政供養(yǎng)人員、個(gè)體工商戶等，不達(dá)標(biāo)的有三千多人。要想消除這類亂象，首先要解決的就是如何精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象的問題。

　　記者在湖南、河南調(diào)研時(shí)，發(fā)現(xiàn)了一些值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)：人民銀行牽頭為貧困戶建立金融扶貧檔案，利用扶貧部門開展的貧困村、貧困戶建檔立卡工作和農(nóng)村信用體系建設(shè)成果，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)投放資金。

　　以河南淮濱縣宋營(yíng)村為例，在當(dāng)?shù)厝诵械耐苿?dòng)下，淮濱縣郵儲(chǔ)銀行為該村貧困農(nóng)戶提供“惠民貼息貸款”，同時(shí)還配套了針對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的“創(chuàng)業(yè)貼息貸款”，這兩種貸款申請(qǐng)門檻低，還享受政府貼息。但這種優(yōu)惠只針對(duì)特定人群，比如“惠民貼息貸款”就只能發(fā)放給貧困戶。那么，銀行是怎么精準(zhǔn)識(shí)別的呢？淮濱縣郵儲(chǔ)銀行副行長(zhǎng)李志強(qiáng)說，他們是通過信息平臺(tái)建設(shè)實(shí)現(xiàn)的：

　　李志強(qiáng)：要加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，就是說要和扶貧辦、和政府和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保中心加強(qiáng)合作，平臺(tái)建立起來。比如說精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)貸款，都是可以在這些平臺(tái)的基礎(chǔ)上獲得這些客戶資源。

　　為進(jìn)一步了解貧困人口的貸款信用信息，人民銀行會(huì)同當(dāng)?shù)卣�府部門和主辦銀行，為他們創(chuàng)建專門的信用評(píng)級(jí)方法和標(biāo)準(zhǔn)。比如淮濱縣郵儲(chǔ)銀行利用農(nóng)村熟人網(wǎng)絡(luò)，在每個(gè)鄉(xiāng)都配備專門的信貸服務(wù)車，工作人員穿梭在田間地頭，實(shí)地掌握村民經(jīng)濟(jì)情況，同時(shí)，村委會(huì)還配合公示金融幫扶情況；湖南的一些地方則通過村里的“五老”——老黨員、老模范、老軍人、老干部、老農(nóng)民，共同對(duì)貧困村民進(jìn)行信用評(píng)級(jí)。

　　相比財(cái)政扶貧，金融扶貧的特點(diǎn)是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)致富，所以，不少金融支持只提供給有項(xiàng)目的幫扶對(duì)象。這樣一來，很多沒項(xiàng)目而又真正貧困的人就不能受益。對(duì)此，人行沈丘縣支行行長(zhǎng)邢愛堂說，要通過能人帶動(dòng)來消除扶貧對(duì)象的偏移問題：

　　邢愛堂：已經(jīng)脫貧的或者做得好的，可以帶動(dòng)沒有資金、沒有項(xiàng)目、啥都不會(huì)的人。沒有項(xiàng)目的人可以跟著人家學(xué)，比葫蘆畫瓢，他就能慢慢脫貧了，形成共同致富。

　　另外，要充分發(fā)揮扶貧資金的作用，除了對(duì)象要精準(zhǔn)，產(chǎn)業(yè)的選擇也要精準(zhǔn)。多數(shù)地區(qū)的扶貧產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨較高的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，一旦價(jià)格波動(dòng)，就可能讓扶貧效果打折扣。對(duì)此，一些地區(qū)因地制宜，選擇當(dāng)?shù)靥厣�產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持，保證貧困農(nóng)民有穩(wěn)定收入。比如湖南省松柏鎮(zhèn)，其中一個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)是大米。松柏溪州米業(yè)專業(yè)合作社理事長(zhǎng)鄧宇介紹，松柏大米本就是當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)專業(yè)化生產(chǎn)后，市場(chǎng)供不應(yīng)求，價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)�。�

　　鄧宇：我們這個(gè)大米你要說存在市場(chǎng)波動(dòng)，我覺得沒有很大可能。我就把品質(zhì)做好，這個(gè)米根本就不愁一點(diǎn)銷，我們年產(chǎn)就是4萬多噸，到我們自治州就可以銷完了。