央廣網(wǎng)北京3月5日消息 據(jù)經(jīng)濟之聲《天下財經(jīng)》報道，2014年3月，被認為是我國城鎮(zhèn)化道路指導(dǎo)性綱領(lǐng)的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》對外發(fā)布，由此開啟了我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的新階段。當前，我國所秉持和踐行的城鎮(zhèn)化是一種新型的城鎮(zhèn)化。那么這種新型城鎮(zhèn)化，到底“新”在哪？

　　來自代表委員的的聲音

　　強調(diào)新型城鎮(zhèn)化，全國政協(xié)常委、全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任陳錫文認為實際上更多的是去關(guān)注“人”的城鎮(zhèn)化。

　　陳錫文：“在以往我們的城鎮(zhèn)化進程中，雖然取得了很大的成就，但總體看，對人的關(guān)注程度還不夠。而對于土地，征收土地、土地財政、城市擴大、高樓大廈、廣場道路這些東西關(guān)注的比較多�，F(xiàn)在突出的要強調(diào)“人”的城鎮(zhèn)化，要強調(diào)：無論是經(jīng)濟社會的發(fā)展，它的本意都是為了人，以人為本這是城鎮(zhèn)化應(yīng)該有的命題�！�

　　今年年初，新型城鎮(zhèn)化論壇在北京舉行，同時還啟動了“千企千鎮(zhèn)工程”，推動小城鎮(zhèn)發(fā)展。全國政協(xié)委員張連起表示，這是新型城鎮(zhèn)化的新模式。

　　張連起：“‘新’在哪呢，一方面強調(diào)城市的文化和公共服務(wù)的均等化，第二是不以犧牲農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境為代價，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化這才是新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)容。比較好的城鎮(zhèn)化的例子就是，它既有能集聚資源，有些產(chǎn)業(yè)鏈，同時他還讓人在那適宜宜居，這幾年特色小鎮(zhèn)建設(shè)是重要的城鎮(zhèn)化的一個新模式。”

　　來自政府的聲音

　　中國城鎮(zhèn)化促進會常務(wù)副主席鄭新立說：“發(fā)展特色小鎮(zhèn)，可以有效的解決當前城市化過程中出現(xiàn)的各種弊端，與大城市相比，它的好處主要在于，有利于帶動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，特色小鎮(zhèn)位于城鄉(xiāng)結(jié)合部，建設(shè)特色小鎮(zhèn)能夠帶動周邊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的發(fā)展，吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合，使城市文明迅速的擴展到農(nóng)村，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展�！�

　　國家發(fā)改委副主任胡祖才表示：“小城鎮(zhèn)承載著大夢想，用新發(fā)展理念指導(dǎo)特色�。ǔ牵╂�(zhèn)建設(shè)，規(guī)范和引導(dǎo)各地特色小城鎮(zhèn)沿著正確的軌道前行。既要積極，又要穩(wěn)妥，更要扎實有序，決不能盲目刮風，也不能遍地開花，更不能浪費資源、破壞環(huán)境�！�

　　在去年的政府工作報告中，針對深入推進新型城鎮(zhèn)化提出了三項工作：一是加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化；二是推進城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)和房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展；三是加強城市規(guī)劃建設(shè)管理。實現(xiàn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，我們需要做什么？

　　來自代表委員的聲音

　　全國政協(xié)委員遲福林表示要加快農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)。

　　遲福林：“如果2017年在加快落實農(nóng)村土地財產(chǎn)權(quán)，如果有打包的一套政策出來，屬于農(nóng)民完整承包使用權(quán)的一種產(chǎn)權(quán)，那么它就會加快城鄉(xiāng)一體化進程，就會為深化農(nóng)村改革、城鄉(xiāng)關(guān)系變革提供最重要的條件�，F(xiàn)在農(nóng)民收入最重要的是財產(chǎn)權(quán)，如果能把財產(chǎn)權(quán)的事情解決好了，對促進城鄉(xiāng)一體化，讓農(nóng)民盡快富起來，對于實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化都會有多方面重要的牽動影響作用�！�

　　全國人大代表盧金生說，農(nóng)民工最終會轉(zhuǎn)型成為產(chǎn)業(yè)工人，而很多農(nóng)民工最大的愿望就是真正地融入城市。

　　盧金生：“說實話，我自己也是農(nóng)民工。我是對農(nóng)民工的一些生活狀況、需求比較了解，也有切身的體會。我也要把農(nóng)民工的需求、需要得到的幫助多反映。現(xiàn)在要考慮的就是城市怎么來接納農(nóng)民工。應(yīng)該把這些門檻放低，讓農(nóng)民工享受到城市常駐居民的福利，農(nóng)民工的獲得感就有了。咱們國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，向自動化、高科技化這方面轉(zhuǎn)移。以后農(nóng)民工技術(shù)水平也要跟上去。加大力度建立農(nóng)民工培訓機構(gòu)，讓農(nóng)民工技術(shù)、素質(zhì)能跟上工業(yè)化轉(zhuǎn)型升級的要求�！�

　　全國政協(xié)委員、肅南裕固族自治縣第一中學教師賀穎春說，在基礎(chǔ)設(shè)施方面可以更加人性化。

　　賀穎春：“在加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)這一塊，投資修建了很多基礎(chǔ)設(shè)施。建議在城市化建設(shè)新階段中能夠更進一步做一些更細致的、更人文化的建設(shè)。比方說圖書館的建設(shè)，就是加快全民閱讀的進程。另外比如說老年人的活動中心，再就是老年大學等類似這樣的類型應(yīng)該加快建設(shè)�！�

　　來自專家的聲音

　　國家行政學院教授竹立家說，戶籍制度改革是打破城鄉(xiāng)戶籍壁壘的關(guān)鍵一步，在公共服務(wù)均等化方面提供制度、政策上的保障。

　　竹立家：“有利于我們以后進一步深入地推進社會保障制度改革，真正達到社會保障全覆蓋，讓老百姓真正能共同享受到這種發(fā)展的成果。五大發(fā)展理念中講要共享發(fā)展，共享發(fā)展重要的基礎(chǔ)就是社會保障全體居民都一樣�！�

　　上海政法大學社會管理學院院長章友德說，從2016年1月1號起開始實施的“居住證制度”，目的是為了讓流動人口也可以享有和城市戶口同等的福利待遇。

　　章友德：“經(jīng)歷了三十年從暫住證到居住證制度的變化，實際上表明了我們國家伴隨著人口流動已經(jīng)成為經(jīng)濟社會發(fā)展的一個常態(tài)，成為經(jīng)濟發(fā)展的新動力，所以國家不斷地探索社會治理的創(chuàng)新。這實際上是中國社會治理一個重要的制度創(chuàng)新。居住證的制度實施，其實就是首先要給2.5億的流動人口能夠享有和城市戶口同等的福利待遇�！�

　　推進新型工業(yè)化的同時，如何協(xié)調(diào)工業(yè)與農(nóng)業(yè)的關(guān)系？

　　來自企業(yè)家的聲音

　　全國人大代表、新希望集團董事長劉永好說，要加強一、二、三產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動。

　　劉永好：“國家提出一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，就說農(nóng)業(yè)不單單是第一產(chǎn)業(yè)了，在農(nóng)村仍然有制造業(yè)、服務(wù)業(yè)，相比由服務(wù)業(yè)、健康、養(yǎng)老，基金小鎮(zhèn)就是一、二、三產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動，我覺得這方面的話很多的企業(yè)在嘗試，我們企業(yè)在探索。我覺得一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動會同推動農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展是積極的。實際上發(fā)達國家在農(nóng)村，不單單是種糧食、養(yǎng)豬，它還有這樣一產(chǎn)業(yè)、二產(chǎn)業(yè)、三產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動，我覺得這是國家鼓勵和支持的。

　　城鎮(zhèn)化建設(shè)是一個順勢而為、水到渠成的發(fā)展過程。不能靠行政命令層層加碼、不能急于求成、拔苗助長。在這個進程中，有些原則、底線必須要守住�！�

　　來自代表委員的聲音

　　全國人大代表張維國說，要始終堅持以人為本，要解決農(nóng)民工進城的后顧之憂。

　　張維國：“提供一系列的服務(wù)解決他們的后顧之憂，尤其是解決就業(yè)和生活的困難問題，實際是解決農(nóng)民工的有序城市化問題。比如住房、醫(yī)療、就業(yè)、子女就學問題上，在一些其他生活保障方面做一些探索。我想只要我們把國家方方面面的政策利用好，政府以及政府的相關(guān)部門齊心協(xié)力把這些工作組織好，有序地引導(dǎo)農(nóng)民工進入城市是可以做好工作的�！�

　　全國人大代表、江蘇省省委書記李強說，生態(tài)是城鎮(zhèn)化的底線。

　　李強：“生態(tài)是城鎮(zhèn)化的底線，在城鎮(zhèn)擴容的同時，如果我們的水質(zhì)惡化、空氣污染、垃圾成堆，一個城市就是可以說面目可憎，讓城鎮(zhèn)融入大自然，望得見山，看得見水，而且是要望得見青山，看得見綠水，這是包容性發(fā)展的要求，這需要我們充分考慮資源環(huán)境的承載率，提高資源節(jié)約集約利用的能力，推動可持續(xù)發(fā)展。”

　　全國人大代表周振波說，國家對于農(nóng)民工的政策很多，但實際落實還有待加強。

　　周振波：“比如說養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，本來按那個接續(xù)辦法講的是什么呢，你比如說在這個地方打工，然后又換了另一個省份，換了另一個省份你工作落實之后，按照轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法里面說的，落實了以后你就可以向你所在的單位提出申請，他可以幫你把養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移過來。但實際上，直到今天還沒有達到這個程度�！�