央廣網(wǎng)北京6月21日消息（記者劉柏煊）據(jù)中央廣播電視總臺經(jīng)濟之聲《天下財經(jīng)》報道，海南自貿(mào)港特殊的稅收制度安排會吸引大量企業(yè)入駐，要如何防止“自貿(mào)港”成為“避稅港”？海南省省長馮飛21日在國新辦新聞發(fā)布會現(xiàn)場回答了總臺經(jīng)濟之聲記者的提問，表示已細分四種情形判別企業(yè)在海南自貿(mào)港的“實質(zhì)性運營”行為。他明確表態(tài)，堅決不讓海南自貿(mào)港成為“避稅天堂”，鉆空子的空殼公司一個都不要。

中央廣播電視總臺央廣記者提問（欒海軍 攝）

正常情況下企業(yè)所得稅稅率為25%，而在海南自貿(mào)港，實質(zhì)性運營的鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%征收企業(yè)所得稅。需要注意到的是，要求企業(yè)在海南自貿(mào)港“實質(zhì)性運營”，是企業(yè)享受稅收優(yōu)惠的前提條件之一。

在實操中如何確定“實質(zhì)性運營”的標(biāo)準(zhǔn)和邊界？馮飛說，所謂“實質(zhì)性運營”是指企業(yè)的實際管理機構(gòu)設(shè)在自貿(mào)港，并對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、人員、財務(wù)、財產(chǎn)等實施實質(zhì)性的全面管理和控制。

海南已細化了四種情形，包括：企業(yè)注冊在自貿(mào)港并且在自貿(mào)港之外沒有設(shè)立分支機構(gòu)，企業(yè)注冊在自貿(mào)港并且在自貿(mào)港之外設(shè)立分支機構(gòu)，企業(yè)注冊在自貿(mào)港外且在自貿(mào)港設(shè)立分支機構(gòu)，非居民企業(yè)在自貿(mào)港設(shè)立機構(gòu)、場所。

以第一種情況即企業(yè)注冊在自貿(mào)港并且在自貿(mào)港之外沒有設(shè)立分支機構(gòu)為例，馮飛解釋說：“在這種情況下，判斷實質(zhì)性運營的條件是，居民企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、人員、財務(wù)、資產(chǎn)在自貿(mào)港。換句話說，四要素當(dāng)中任何一項不在自貿(mào)港，就不屬于實質(zhì)性運營。在上面的四要素當(dāng)中，生產(chǎn)經(jīng)營在自貿(mào)港，是指居民企業(yè)在自貿(mào)港有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所，且主要生產(chǎn)經(jīng)營地點在自貿(mào)港，或者對生產(chǎn)經(jīng)營實施實質(zhì)性全面管理和控制的機構(gòu)在自貿(mào)港。人員在自貿(mào)港，是指居民企業(yè)有滿足生產(chǎn)經(jīng)營的從業(yè)人員在自貿(mào)港工作，并且與居民企業(yè)簽訂一年以上的勞動合同或聘用協(xié)議。財務(wù)在自貿(mào)港是指居民企業(yè)的會計憑證、會計賬簿、財務(wù)報告等會計檔案資料存放在自貿(mào)港，居民企業(yè)的主要銀行賬戶開設(shè)在自貿(mào)港。資產(chǎn)在自貿(mào)港是指居民企業(yè)擁有資產(chǎn)所有權(quán)或使用權(quán)，并實際使用的資產(chǎn)在自貿(mào)港，且與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營相匹配�！�

馮飛指出，對于企業(yè)“實質(zhì)性運營”的判別，背后最重要的是信息共享。例如稅收信息、財務(wù)信息、薪酬工資方面的信息、人員就業(yè)信息等。他談到，企業(yè)類型繁雜，也可能有個別市場主體想魚目混珠、鉆空子，要從一開始就防范好稅收風(fēng)險。他說：“堅決不讓海南自貿(mào)港成為‘避稅天堂’，鉆空子的空殼公司一個都不要�！�

除了防范稅收風(fēng)險，還要防范金融風(fēng)險。馮飛說，海南自貿(mào)港建設(shè)要擴大金融領(lǐng)域的開放水平，要發(fā)展新型金融，要利用國際資本，越往后金融風(fēng)險防控的壓力越大。要堅決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。