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　　德意志銀行大中華區(qū)首席經(jīng)濟學(xué)家馬駿：中國(上海)自貿(mào)區(qū)的最主要意義在于通過簡政放權(quán)推動民營經(jīng)濟發(fā)展和金融改革，并為未來加入高標(biāo)準的國際自由貿(mào)易協(xié)定提供經(jīng)驗，以開放推動改革。上海自貿(mào)區(qū)政策框架所要求的改革范圍之廣、力度之大超過許多人的想象，是給資本市場的一個“驚喜”。在許多項改革之中，意義最為重要的是兩類，一是通過實行“負面清單”建立對民營和外商投資企業(yè)的“國民待遇”，實現(xiàn)不同所有制企業(yè)之間的平等競爭；二是通過放開民營銀行、建立境內(nèi)的“離岸市場”來推動金融改革和資本項目開放。

　　上海自貿(mào)區(qū)應(yīng)該建成一個境內(nèi)的離岸市場，目前與在岸市場保持一定的隔離，以后通過逐步減少隔離來放松資本管制。建議允許自貿(mào)區(qū)企業(yè)除了普通賬戶之外，開設(shè)視同離岸賬戶(或非居民賬戶)的銀行賬戶，用于目前受管制的資本項下的交易。離岸賬戶之間的交易應(yīng)該不再受利率、匯率和資本流動的管制，銀行的離岸業(yè)務(wù)不受貸存比的限制、適用的存款準備金率應(yīng)該較低。離岸賬戶與普通賬戶之間在資本項下的隔離可以采用只允許一定比例資金雙向流動的辦法，也可以考慮稅收或無息存款準備金等備選方案。

　　商務(wù)部研究員梅新育：中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)已正式掛牌，在期望這個迄今全國開放程度最高的經(jīng)濟特區(qū)取得成功的同時，我們也要看到，上海自貿(mào)區(qū)既然名曰“試驗”，就存在失敗的風(fēng)險，而其最大的潛在風(fēng)險就是急功近利的“制度套利”動機，以至于不能在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)選擇方面扎扎實實打好實體經(jīng)濟部門的基礎(chǔ)。

　　對于熱情追捧“改革紅利”之類概念的行為，我們有必要保持冷靜。須知，最喜歡暴炒這些概念的多數(shù)是房地產(chǎn)、金融等資產(chǎn)市場的玩家，因為他們能夠身不動影不搖地從“制度套利”中大發(fā)橫財，所以他們特別熱衷于制度的“改革”；實體經(jīng)濟部門的實干者們最需要的則是穩(wěn)定、可預(yù)期的環(huán)境，而一個大國的安身立命之本只能是實體經(jīng)濟，不是資產(chǎn)游戲。

　　南京大學(xué)法學(xué)院黨委副書記林仕堯：建設(shè)上海自貿(mào)區(qū)，制度創(chuàng)新和法律保障是關(guān)鍵。制度創(chuàng)新意味著原有制度機制的破除和重構(gòu)，一方面要破除原有制度和法律對上海自貿(mào)區(qū)的束縛和禁錮，另一方面也要建立適應(yīng)上海自貿(mào)區(qū)實際的各項制度和法律體系，要把制度創(chuàng)新和法律保障有機結(jié)合起來。國務(wù)院已經(jīng)就有關(guān)法律法規(guī)在上海自貿(mào)區(qū)暫停實施問題提請全國人大常委會審議決定。制度創(chuàng)新所帶來的深刻變革，必將使政府管理模式、服務(wù)意識、法律保障體系、經(jīng)濟運行機制、行事規(guī)則方式等接受嚴峻考驗。如果制度創(chuàng)新不能以法律保障為基礎(chǔ)，那么上海自貿(mào)區(qū)就很難建立起完全與國際接軌的一整套經(jīng)濟貿(mào)易運行機制。

　　建立和完善新的制度和法律體系，既需要完善頂層設(shè)計，努力與國際接軌，又要推進基層探索，允許先行先試；既要合理布局，又要有效規(guī)避風(fēng)險，在我國法治經(jīng)濟還不是十分完善的情況下，積極而審慎地推進上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)，將為我國未來經(jīng)濟發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)提供一個典型的國際示范樣板。當(dāng)前，建設(shè)上海自貿(mào)區(qū)，要著眼于中國經(jīng)濟發(fā)展的全局，正確處理局部與全局的關(guān)系、特殊性與普遍性的關(guān)系、政策效力與法治保障的關(guān)系，逐步探索中國經(jīng)濟與國際接軌的經(jīng)驗和模式，為新一輪改革開放和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供成熟的制度和法律體系保障。

　　復(fù)旦大學(xué)教授張軍：在自貿(mào)區(qū)內(nèi)，有關(guān)部門需要尋找根據(jù)中國特色進行制度創(chuàng)新，如果一味照搬別人的現(xiàn)成制度則未必能成功。制度創(chuàng)新本身有風(fēng)險，但只要遵循試錯法，不斷總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，相信可以找到可以在其他地方推廣復(fù)制的做法。建設(shè)自貿(mào)區(qū)，對監(jiān)管層管理創(chuàng)新是巨大的挑戰(zhàn)。

　　自貿(mào)區(qū)需要兩三年時間，清理大量區(qū)內(nèi)不適應(yīng)的政策法規(guī)，在監(jiān)管上，也需要進行較大改革。監(jiān)管改革不能靠憑空想象，而要從實際出發(fā)，例如人民幣可自由兌換。過程中需要不斷探討高效監(jiān)管，這是一個試錯的過程。