上海浦東要“增強全球資源配置能力”，成為“國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接”。這是習近平總書記5年多前在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會上，對上海的殷切期望，也是在邁向中國式現(xiàn)代化的進程中賦予這座城市的戰(zhàn)略使命和歷史重任。以筆者看來，國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點、雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接和全球資源配置的“大碼頭”，是在當今高水平對外開放背景下上海的三大重要戰(zhàn)略定位。

為什么是上海？筆者認為，在全球化遭遇逆流、產(chǎn)業(yè)鏈加速重構、科技革命風起云涌的今天，中國特別需要一個能代表國家參與全球競爭和合作的戰(zhàn)略支點。上海作為中國的經(jīng)濟中心和改革開放的前沿，憑借其獨特的區(qū)位優(yōu)勢，以及在金融、貿(mào)易、航運、物流、人才等方面的硬實力，加上近年來在浦東引領區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)和臨港新片區(qū)實施的制度型開放取得的成果和經(jīng)驗，使上海成為三大開放戰(zhàn)略“一肩挑”的最佳角色。

打造國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點。上海地處長江入�？冢�是連接長江流域與國內(nèi)廣闊內(nèi)地及全球海洋市場的黃金交叉點。這種承東啟西、貫通南北的戰(zhàn)略位置，使其有著成為國內(nèi)大循環(huán)中心節(jié)點的天然地理優(yōu)勢。疊加四通八達的高鐵、高速公路和國內(nèi)外密集的航線，使其成為當代不可替代的交通樞紐和中心。

上海龐大的經(jīng)濟規(guī)模也是這一中心節(jié)點的有力支撐。2025年上海GDP總量突破5.6萬億元人民幣，口岸貿(mào)易總額穩(wěn)居全球城市首位，就是西方發(fā)達國家的大城市也望塵莫及。

爭當國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接。國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，是指將強大的國內(nèi)市場與廣闊的國際市場進行深度連接、相互賦能的機制和通道。這不是簡單的1+1，而是通過雙向開放，讓國內(nèi)國際兩個循環(huán)在規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、要素市場上實現(xiàn)相互促進、動態(tài)平衡，從而提升整體經(jīng)濟的效率和水平。

上海在這方面有著四大優(yōu)勢：一是規(guī)則制度的“軟聯(lián)通”。通過制度型開放，主動對標CPTPP、RCEP等高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在知識產(chǎn)權、跨境數(shù)據(jù)流通以及優(yōu)化營商環(huán)境方面取得積極進展。二是要素資源的“強引力”。依托國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，吸引全球高端要素，特別是技術、人才、資本的流入，在引進外資研發(fā)中心、地區(qū)總部方面，目前上海都雄居國內(nèi)榜首。三是產(chǎn)業(yè)市場不斷加強的“深融合”。既鼓勵企業(yè)“走出去”，拓展全球空間，也敞開懷抱，歡迎各國來分享中國機遇。通過降低外資準入門檻，舉辦進口博覽會，讓國內(nèi)市場成為全球的市場。四是上�？臻g通道的“廣拓展”。通過高質(zhì)量共建“一帶一路”，推動RCEP的共同合作，構建廣泛的全球朋友圈，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局，戰(zhàn)略縱深不斷拓展。

成為全球資源配置的“大碼頭”。什么是“大碼頭”？它不是舊時代一個眾多船只停泊的港口，也不僅是億萬貨物吞吐的集散地，它應該是現(xiàn)代全球要素流動的樞紐、資源配置的中心、規(guī)則博弈的前沿、創(chuàng)新涌動的策源地。這意味著上海需要改變其立志，不僅要“通江達�！�，更要“交融世界”；不僅要貨暢其流，更要智聚其能、智惠其心。“大碼頭”不只是一個暢想或戰(zhàn)略，它更是一種胸懷，一種格局，一股底氣。這種胸懷來源于包容和共振，這種格局來源于公平和誠信，這股底氣來源于規(guī)則和標準。這些也會給這個“大碼頭”帶來開放和創(chuàng)新的極大魅力。

馬年期待上海策馬揚鞭，全力打造全球資源配置的“大碼頭”。舉全市合力做深動能、做高能級、做活制度，在鞏固貨物流、資金流、信息流、規(guī)模優(yōu)勢的基礎上，向規(guī)則制定、定價話語、信息引領等高端能級發(fā)起沖擊，真正實現(xiàn)總書記對上海的殷切希望，完成所肩負的歷史重任。（作者是商務部原副部長、中國國際經(jīng)濟交流中心資深專家咨詢委員會委員）