4月20日，財政部公布2026年超長期特別國債、中央金融機構(gòu)注資特別國債（以下簡稱“注資特別國債”）發(fā)行日期，明確1.3萬億元超長期特別國債將于4月24日啟動發(fā)行工作，年內(nèi)共安排23期發(fā)行；3000億元注資特別國債將在5月22日、6月12日分2期發(fā)行。受此消息提振，農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行等多家國有大行當(dāng)天迎來普漲。

　　超長期特別國債、注資特別國債均為實施積極財政政策的重要工具。在一季度財政支出提速、專項債密集發(fā)行助力經(jīng)濟平穩(wěn)開局后，二季度兩類特別國債接續(xù)啟動，進一步釋放出財政政策保持?jǐn)U張力度的信號。

　　“二季度財政擴張力度有望進一步加大，更注重通過多項政策工具的組合運用，在保持支出強度的同時優(yōu)化結(jié)構(gòu)�！鄙虾Ｘ斀�(jīng)大學(xué)中國公共財政研究院副教授汪峰向證券時報記者表示，隨著特別國債“開閘”，二季度中央政府將承擔(dān)更多支出責(zé)任，形成中央與地方協(xié)同發(fā)力、各有側(cè)重的財政擴張格局。

　　重點支持國家“兩重”建設(shè)、“兩新”工作的超長期特別國債將在4月24日率先啟動發(fā)行。首批發(fā)行規(guī)模為1190億元，包括20年期340億元和30年期850億元。根據(jù)財政部安排，今年超長期特別國債到10月16日發(fā)行完畢，年內(nèi)共23次發(fā)行，整體發(fā)行節(jié)奏與去年近似。今年的超長期特別國債繼續(xù)采取市場化定價機制，利率通過國債承銷團成員招投標(biāo)確定，且允許個人在銀行柜臺、線上平臺和證券市場購買。

　　國家發(fā)展改革委副主任王昌林近期在新聞發(fā)布會上表示，將推動今年7550億元中央預(yù)算內(nèi)投資、1萬億元超長期特別國債于6月底前基本下達完畢。汪峰認(rèn)為，隨著超長期特別國債資金落地見效，將直接拉動重大基建和科技基礎(chǔ)設(shè)施投資，并有效釋放設(shè)備更新與消費品以舊換新的內(nèi)需潛力。

　　聚焦銀行穩(wěn)健經(jīng)營的注資特別國債則明確將在5月下旬開啟發(fā)行。據(jù)中金公司測算，此次注資完成后，3000億元資本能夠撬動約4萬億元的資產(chǎn)擴張。

　　近年來，大型商業(yè)銀行主要依靠自身利潤留存的方式來增加資本，但隨著銀行減費讓利的力度不斷加大，凈息差有所收窄、利潤增速逐步放緩，需要統(tǒng)籌內(nèi)部和外部等多種渠道來充實資本。財政部曾指出，通過發(fā)行特別國債支持相關(guān)國有大型商業(yè)銀行補充核心一級資本，有利于進一步鞏固提升銀行的穩(wěn)健經(jīng)營能力，促進銀行高質(zhì)量發(fā)展，為投資者創(chuàng)造更大價值和帶來長期穩(wěn)定的回報。