中廣網(wǎng)北京11月10日消息 基礎檔案是“兩基”管理的重要組成部分，目的是為搞好管理服務，這是搞好管理的基礎，必須加強。在評估中，基礎檔案表是查驗的基本依據(jù)。“兩基”的基礎檔案要不斷完善，每年整理、匯總一次。要全面實行微機管理，做到規(guī)范、完整、齊備，反映全程工作痕跡，并突出特色亮點，數(shù)據(jù)真實、準確可靠。
這是“兩基”基礎檔案的基本要求。我們的現(xiàn)狀是，最近幾年驗收的攻堅縣，基礎檔案普遍做得較好，基本上達到了上述要求。但一些驗收較早的縣，情況就不容樂觀了。近幾年的復查當中，發(fā)現(xiàn)有的地方?jīng)]有按照要求，把“兩基”檔案延續(xù)下來，驗收之后就束之高閣，沒有把基礎檔案作為教育管理的必要手段堅持健全完善，過去的工作可以說是前功盡棄，完全是為驗收而驗收。相當一部分的縣存在基礎檔案不健全，填寫不規(guī)范，甚至對 “兩基”評估驗收指標要求把握不準確的情況。管理隨意性很大。這樣的地方，這次要重新把檔案建立、健全、完善，工作量很大，時間也很緊。
為加強義務教育管理，原云南省教委1994年9月以云教普字（94）第020號文下發(fā)了《云南省義務教育檔案樣表》，作為承擔實施義務教育的完全小學和初級中學的義務教育檔案規(guī)范，也作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理義務教育的檔案規(guī)范。
《樣表》原為16表，由于修訂后的《義務教育法》沒有“免于入學”的規(guī)定，留級制度逐步取消，原表4《經(jīng)批準免于入學適齡兒童、少年登記冊》、表12《留級學生名冊》不用，現(xiàn)為14表。
我把我們使用的“兩基”檔案與國家教育督導團要求提供的材料內(nèi)容進行了認真核對，可以確認，國家教育督導團在國檢時要求提供的材料，我們的檔案種類基本齊全，可以相對應。所以，這次健全完善“兩基”檔案，我們?nèi)匀辉谠瓉砘A上做，不作大的變動。
在建立檔案表時，要注意表與表之間的關系，各個表冊都要有縣、鄉(xiāng)兩級的統(tǒng)計匯總。特別重要的是《文化戶口冊》、《0-18周歲人口冊》的匯總表，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供的材料里都應有，縣里又作匯總，使情況清清楚楚。
在分析數(shù)據(jù)時，多年來我們一直使用義務教育階段適齡人口情況統(tǒng)計表、義務教育階段在校學生情況統(tǒng)計表，這次再提供給大家，請依據(jù)教育事業(yè)報表填寫后進行分析，有問題的要查找原因，作出說明。同時提供0—18周歲人口文化狀況統(tǒng)計表，作為0—18周歲人口冊的匯總用表。這個表做的時候比較麻煩，但做出來后，情況就一目了然了。
填表時注意，不能用圓珠筆、復寫紙，要用碳素墨水。這些表冊都屬于檔案，要符合檔案管理的規(guī)范要求。
表冊、資料不要復制、重抄，這一條教育部有明文規(guī)定，內(nèi)容如有變動盡量在原表上說明。因原表設計不合理或其他原因必須更換的，更換新表后，原始表冊必須保留備查。電子檔案要及時備份，更改要留痕跡，要有依據(jù)。
表冊建立起來后，每年整理一次，并增加新的年段冊、新生名冊、義務教育證書名冊等。
�。ㄒ唬┝x務教育基礎檔案
1．文化戶口冊
每戶一頁。是其他表的基礎。
注意“戶主”、“與戶主關系”的填寫，“出生年月”、“文化程度”等各欄內(nèi)容填寫要準確。
2．0-18周歲人口冊
每個年齡段一冊。以前一年9月1日至第二年8月31日為出生時間界限。在冊人員以《文化戶口冊》為基礎，并與之相符合。每一冊前要有匯總數(shù)。
3．0-15周歲殘疾兒童、少年名冊
專指視力、聽力和智力3類殘疾。有分類的人數(shù)匯總。在冊人員與《文化戶口冊》相符。這個表已經(jīng)做了修改，取消了肢體殘疾和綜合殘疾的欄目。
4. 經(jīng)批準緩學適齡兒童、少年登記冊
5. 在校學生名冊
新生入學時一次性建立，每班一冊。在冊人員應與“2”冊相符。初中在校學生名冊要由全縣統(tǒng)一編學號，統(tǒng)一編的意思并不是由縣里編，而是由縣里統(tǒng)籌，安排給每所學校代碼，這樣全縣的學號就不會重復了。同一學生的學號不能變更。非本地戶籍的要注明。
6. 殘疾兒童、少年在校學生名冊
只含視力、聽力、智力3類殘疾學生。在冊人員應與“3”冊相符。
7. 畢業(yè)學生名冊
8. 發(fā)放義務教育證書名冊
9. 正常流動學生名冊
在冊人員應與“在校學生名冊”相符，要附申請書、批準書存根。
要認真核對鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間交叉入學的學生情況，學生轉出、轉入均應給對方學校出具證明，防止轉出后流失。對到外鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣外就讀的學生，要取得其就讀學校的有效證明（注明學生原籍、現(xiàn)就讀班級、學籍號、時間等內(nèi)容）。嚴禁教育行政部門和中小學校為他人出具假證明。
10. 流失學生名冊
11. 借讀學生名冊
借讀學生名冊應該有兩冊：戶口在本縣而到縣外借讀的學生、戶口不在本縣而在縣內(nèi)就讀的學生。要附對方學校證明。外出打工的人口、外地來打工的人口，這些流動人口的情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強宣傳，加強管理，掌握好流動人口子女的入學情況，要求凡戶籍在本地、異地入學的流動人口子女要有轉學或借讀證明。對極少數(shù)經(jīng)過工作確實不知去向或無法得知其是否在異地入學的流動人口子女，在相應的文化戶口冊、0—18周歲人口名冊中要加以注明，并在縣鄉(xiāng)“兩基”檢查評估時專門做出說明。計算入學率時不能把這部分人自行從分母中減去。
另外，要明確外來是來自哪里，外出是去哪里。對一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，不是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的就是外來的，離開本鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是外出了。對一個縣來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的交叉流動仍然在縣內(nèi)，縣外來的才算外來。在做這個名冊時一定要寫清楚，統(tǒng)計時要分別各種情況做。
12. 教師情況一覽表
13. 小學校舍、設備情況統(tǒng)計表
14. 初中校舍、設備情況統(tǒng)計表
�。ǘ⿸叱鄩涯晡拿さ幕A檔案
原省教委云教基[2000]12號《關于規(guī)范掃盲教育管理基礎工作的意見》中對表冊的要求是：縣級掃盲檔案須有6種表冊，鄉(xiāng)級再增加6種表冊，共12種。
說明一下，“普九”和“掃盲”的基礎檔案有相互交叉，不再重復建立。與義務教育共用的有：文化戶口冊、15周歲人口文盲名冊。表間關系要清楚。
