設(shè)施一流的圖書館

　　中廣網(wǎng)北京11月11日消息 無論是在怒江峽谷的貢山，還是在紅河岸邊的綠春，山鄉(xiāng)村寨，最漂亮、最結(jié)實的建筑一定是飄揚著五星紅旗的中小學(xué)校。25年中，云南省農(nóng)村辦學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施日新月異——

　　歷史進程

　　云南129個縣（市、區(qū)）中，有116個縣財政不能完全自給，有73個為國家扶貧開發(fā)工作重點縣。在推進“兩基”進程中，全省教育基礎(chǔ)條件較差，欠賬較多，中小學(xué)校舍普遍數(shù)量不足、質(zhì)量較低；教師隊伍數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)失衡；隨著入校學(xué)生的增加，寄宿制貧困學(xué)生的生活困難日顯突出。面對“兩基”進程中的重重困難，省委、省政府在爭取國家各種專項工程大力支持的同時，千方百計籌措配套資金，發(fā)揮好公共財政在“兩基”攻堅中的強力保障作用。

　　多年來，省級財政調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，千方百計確保義務(wù)教育投入“三個增長”。小學(xué)、初中生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費、生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費均逐年增長。中央轉(zhuǎn)移支付、工程建設(shè)項目和省級教育經(jīng)費優(yōu)先滿足“三區(qū)一線”基本需求�！笆�五”以來，全省預(yù)算內(nèi)用于基礎(chǔ)教育的經(jīng)費，每年以高于10%的速度增長，2002年，總額達到71.6億元。從2002年起，省政府把每年排除和改造80萬平方米的農(nóng)村中小學(xué)危房列為必須辦好的十件實事之一。2003年，全省農(nóng)村義務(wù)教育預(yù)算內(nèi)事業(yè)性教育經(jīng)費撥款51.83億元，占農(nóng)村義務(wù)教育總投入的90%。從那時起，省級財政支出教育經(jīng)費的增長比例，每年提高一個百分點用于農(nóng)村教育。2009年，全省農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革經(jīng)費總量53.05億元，比剛剛開始實施的2006年增加了34.36億元，增長幅度是184%。農(nóng)村學(xué)生公用經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)提高到小學(xué)300元、初中500元；所有公辦學(xué)校義務(wù)教育階段學(xué)生100%享受“兩免”，其中有245.8萬名學(xué)生享受寄宿學(xué)生生活費補助，占義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)的38%。已建立的農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長效機制，中央和省級財政按每年1：1配套,共安排專項資金5.5億元。

　　2002年以來，云南省足額、及時發(fā)放教職工工資，未出現(xiàn)拖欠現(xiàn)象。目前，全省已經(jīng)全面實施在崗教師的績效工資制，每年增加工資支出55億元，每名教師月工資平均增長400元左右。全省各地積極補充中小學(xué)缺編人員。據(jù)統(tǒng)計，從2005年到2009年，全省小學(xué)、初中專任教師總數(shù)增加了28137人。在國家的支持下，云南省4年來招聘特崗教師2.1萬人，其中，今年就招聘6296名。針對家庭經(jīng)濟困難中小學(xué)生約占全省學(xué)生總數(shù)24%的現(xiàn)狀，云南省初步建立起政府主導(dǎo)、對口支持、社會參與、勤工儉學(xué)等多種形式結(jié)合的綜合救助體系和機制。到2003年，各級財政撥款長期救助的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生達到100萬人左右，通過其他渠道救助的5萬人左右。

　　隨著各項工程的實施，實驗室、圖書室、計算機室建設(shè)同步加強，中小學(xué)教學(xué)儀器，實驗教學(xué)條件明顯改善。2009年，全省99個縣通過了普及實驗教學(xué)驗收。體藝衛(wèi)課程的基礎(chǔ)設(shè)施也得到明顯改善。農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程實現(xiàn)了城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享。為實現(xiàn)掃盲與技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合，“九五”以來，云南省級財政每年投入500萬元，對500萬人次農(nóng)民進行實用技術(shù)培訓(xùn)。2009年全省共掃除文盲11.33萬人。

　　精彩回放

　　1998年6月26日晚，位于昆明學(xué)府路的教育賓館會議室燈火通明，當(dāng)時的省教委、省財政廳與昆明、東川、昭通等地州市簽訂“國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”項目責(zé)任書的儀式正在舉行。該項工程在經(jīng)過云南省5個縣試點的基礎(chǔ)上，將在69個國家級貧困縣全面啟動。三年當(dāng)中，國家和云南省各級財政配套8億元資金，用于貧困地區(qū)校舍改擴建、教學(xué)設(shè)備配置和師資培訓(xùn)。2003年的1月26日，同樣是在這個會場，正在舉行的云南省邊境學(xué)校建設(shè)工作會議，被各種規(guī)劃圖和展板裝扮的有些像展銷會。在中央財政支持下，省政府與紅河、文山、西雙版納、德宏、思茅（現(xiàn)普洱）第一批5個地州簽訂了邊境學(xué)校建設(shè)項目責(zé)任書，由云南省五大設(shè)計院無償為部分學(xué)校提供的設(shè)計方案也進入論證評審修改完善階段。納入項目建設(shè)的14個縣將獲得6600萬元，為正在進行的“普九”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“雪中送炭”。

　　在從事教育新聞采訪的10多年間，我見證過無數(shù)次的簽字儀式，但這兩次的記憶至今都清晰可見。因為它們都是在云南省“普六”、“普九”關(guān)鍵時期，獲得的教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的標(biāo)志性工程項目。從那時起，云南省“兩基”攻堅吹響了進軍號、打響了攻堅戰(zhàn)。這樣的簽字儀式越來越多，尤其是云南省10年的“兩基”攻堅期間，伴隨著國家和社會各界支持實施的各項建設(shè)工程，使攻堅縣學(xué)校校舍得以舊貌換新顏。

　　沿著永德縣曲曲彎彎的山路前行，凡在人口聚集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨，矗立著的一幢幢用色彩鮮艷的瓷磚鑲貼著的樓房建筑，十有八九就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)或鄉(xiāng)中心完小。在永德縣“普九”期間，已經(jīng)手過6000多萬元項目的縣教育局局長，談起全縣教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的巨大變化，兩眼都在放光。維西縣塔城完小近90年辦學(xué)歷史的校園里，分布著“二期貧義”“城鄉(xiāng)建設(shè)”等新建校舍�！坝洃浿械男�園，僅存那顆緬桂花”。上世紀(jì)80年代初從該校畢業(yè)的和正云老師成為校園今非昔比的見證人。在瀘水縣中小學(xué)，交通希望小學(xué)、的士希望小學(xué)、北京親人班、電力教學(xué)樓……飽含社會愛心的教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施也比比皆是。這些不同時期、不同項目建設(shè)的造型風(fēng)格各異的校舍，已成為時代變遷中“最好的房子是學(xué)�！钡淖詈靡娮C。（本報記者：羅霞  楊云慧  李配亮  張惟祎　本報通訊員：王世賦  矣勇）

　　數(shù)據(jù)見證

　　“兩基”攻堅期間，一系列工程覆蓋到云南省邊疆、民族、貧困地區(qū)的中小學(xué)，辦學(xué)條件得到極大改善。

　　危房改造工程：2002年至2008年共投入資金50.17億元，共排除危房702.47萬平方米。從2000年到2009年，全省中小學(xué)校舍面積凈增了933萬平方米。

　　“二期義教”工程：從2001年開始，云南在完成一期“義教工程”后對尚未“普九”的40個經(jīng)濟薄弱縣啟動了二期“義教工程”，籌措資金5.55億元，改造1134所農(nóng)村中小學(xué)校校舍55萬平方米。

　　寄宿制工程：2002年至2007年，累計投入11.69億元資金，新建農(nóng)村中小學(xué)校舍面積近140萬平方米。

　　西發(fā)項目：從2004年起，在30個國家扶貧開發(fā)工作重點縣農(nóng)村學(xué)校，安排資金3.34億元，實施西部地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展項目工程。

　　遠教工程：2003年至2007年，工程共投入資金5.36億元，實施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程，建成農(nóng)村初中計算機教室1902個，衛(wèi)星教學(xué)收視點11940個，教學(xué)光盤播放點19868個，實現(xiàn)三種模式全覆蓋。

　　校安工程：2008年至2009年，云南省籌集資金100億元，（其籌資額相當(dāng)于過去十五年的總和），共排除中小學(xué)D級危房384萬平方米，新建564.5萬平方米。