核心提示：2004年，上海市教育部門(mén)教育經(jīng)費(fèi)總支出224.78億元。當(dāng)年全市教育事業(yè)費(fèi)支出193.58億元，完成當(dāng)年財(cái)政撥款的141.28%。城市教育費(fèi)附加支出21.86億元，農(nóng)村教育費(fèi)附加支出1.34億元，社會(huì)事業(yè)建設(shè)費(fèi)支出2.08億元。
[教育投入與支出] 2004年，上海市教育部門(mén)財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)撥款137.02億元。其中：市級(jí)財(cái)政撥款25.49億元；區(qū)縣財(cái)政撥款111.53億元，增長(zhǎng)18.82%。
2004年，上海市教育部門(mén)教育經(jīng)費(fèi)總支出224.78億元。當(dāng)年全市教育事業(yè)費(fèi)支出193.58億元，完成當(dāng)年財(cái)政撥款的141.28%。城市教育費(fèi)附加支出21.86億元，農(nóng)村教育費(fèi)附加支出1.34億元，社會(huì)事業(yè)建設(shè)費(fèi)支出2.08億元。
2004年，全市小學(xué)生生均支出7426.24元（其中生均公用經(jīng)費(fèi)1973.80元），比上年增加1276.7元，增長(zhǎng)20.76%；初中生生均支出8285.87元（其中生均公用經(jīng)費(fèi)2635.36元），比上年增加1589.99元，增長(zhǎng)23.75%；高中生生均支出12025.4元（其中生均公用經(jīng)費(fèi)4706.91元），比上年增加1116.3元，增長(zhǎng)10.23%；職校生生均支出8326.99元（其中生均公用經(jīng)費(fèi)3145.17元），比上年增加1478.21元，增長(zhǎng)21.58%；地方高校生均支出16752.12元（其中生均公用經(jīng)費(fèi)7709.41元），比上年增加402.57元，增長(zhǎng)2.46%。
2004年，市教委部門(mén)預(yù)算批復(fù)數(shù)24.81億元。委屬19所高校及中專(zhuān)、中學(xué)等平均增長(zhǎng)14%左右。從城市附加宏觀調(diào)控部分安排1億元用于支持農(nóng)村學(xué)校購(gòu)置教育設(shè)備，安排1.6億元對(duì)崇明、南匯、金山、奉賢、普陀、楊浦等經(jīng)濟(jì)困難區(qū)縣進(jìn)行補(bǔ)助，安排7000萬(wàn)元用于民工子女入學(xué)補(bǔ)助，安排1458萬(wàn)元用于人口導(dǎo)入?yún)^(qū)公建配套學(xué)校開(kāi)辦費(fèi)補(bǔ)助，資助區(qū)縣完成新建住宅小區(qū)配套建設(shè)中學(xué)10所、小學(xué)7所、幼兒園39所，安排5158萬(wàn)元用于內(nèi)地西藏班、新疆班、回民中學(xué)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助和支援云南、西藏經(jīng)費(fèi)，安排9500萬(wàn)元用于中等職業(yè)技術(shù)實(shí)訓(xùn)基地重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
2004年，市教委通過(guò)教育專(zhuān)用稅費(fèi)安排高校專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)，幫助高校解決一些急迫問(wèn)題，逐步改善高校的辦學(xué)條件。
[教育工作會(huì)議] 7月12日～13日，上海市教育工作會(huì)議召開(kāi)。會(huì)議提出上海教育發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)：到2010年上海率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。會(huì)議下發(fā)《中共上海市委上海市人民政府關(guān)于全面實(shí)施教育綜合改革，率先基本實(shí)現(xiàn)上海教育現(xiàn)代化的若干問(wèn)題》、《上海市全面推進(jìn)素質(zhì)教育、減輕中小學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)的若干意見(jiàn)》等文件。10月，市科教黨委、市教委制定下發(fā)《關(guān)于落實(shí)上海市教育工作會(huì)議精神的實(shí)施計(jì)劃》（《十大行動(dòng)計(jì)劃》），從基礎(chǔ)教育均衡化、減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)、民辦教育促進(jìn)行動(dòng)、職業(yè)教育發(fā)展行動(dòng)、產(chǎn)學(xué)研推進(jìn)、高校教學(xué)改革深化、人才高地構(gòu)建、政府職能規(guī)范、道德素質(zhì)培養(yǎng)和終身教育體系構(gòu)建十個(gè)方面提出落實(shí)教育工作會(huì)議精神的行動(dòng)措施，明確今后幾年上海教育改革和發(fā)展的工作方案。
[德育工作] 制定《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》的實(shí)施意見(jiàn)及《上海市學(xué)生民族精神教育指導(dǎo)綱要》，繼續(xù)進(jìn)行《上海市青少年發(fā)展規(guī)劃》課題調(diào)研。重點(diǎn)開(kāi)展以“弘揚(yáng)民族精神，培育愛(ài)國(guó)情懷”為主題，以革命傳統(tǒng)教育、傳統(tǒng)美德、誠(chéng)信教育和民族精神教育為內(nèi)容的系列活動(dòng)。以迎接上海解放55周年、紀(jì)念鄧小平誕辰100周年活動(dòng)，以及全國(guó)“公民道德日”和“民族精神教育月”為主題開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)。
制定《上海中小學(xué)德育工作評(píng)估指標(biāo)》，探索思想道德教育新機(jī)制。開(kāi)展中等職業(yè)學(xué)校的職業(yè)道德建設(shè)調(diào)研和道德教育論壇，抓住思想道德教育的薄弱環(huán)節(jié)，全方位推進(jìn)學(xué)校道德教育。以道德實(shí)踐、環(huán)境保護(hù)、法制教育和素質(zhì)訓(xùn)練為主題，認(rèn)真組織和安排學(xué)生假期實(shí)踐活動(dòng)。繼續(xù)開(kāi)展“小公民”道德“四進(jìn)”（進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)公共場(chǎng)所）的教育活動(dòng)，總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)�；I備召開(kāi)上海市中小學(xué)德育工作會(huì)議。表彰學(xué)科育人的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人，弘揚(yáng)教師師德標(biāo)兵，樹(shù)立班主任先進(jìn)典型，展示青少年道德教育成果。
[教育法制建設(shè)] 開(kāi)展《上海市實(shí)施〈民辦教育促進(jìn)法〉辦法》、《上海市學(xué)前教育條例》、《上海市教育督導(dǎo)條例》和《上海市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)語(yǔ)言文字法〉辦法》等法規(guī)規(guī)章的立法調(diào)研工作。完成上海市實(shí)施科教興市戰(zhàn)略立法框架課題教育分課題研究，開(kāi)展《上海市終身教育條例》立法專(zhuān)項(xiàng)的課題研究，制定貫徹實(shí)施《中外合作辦學(xué)條例》及其《實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)辦法。開(kāi)展上海市依法治校示范校的創(chuàng)建活動(dòng)。
貫徹實(shí)施《行政許可法》，按照國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《上海市人民政府工作規(guī)則》、《上海市規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》和《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》的精神和要求，認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)工作。抓緊完成涉及行政許可的規(guī)范性文件的清理工作，繼續(xù)搞好教育行政許可網(wǎng)上辦理和“一門(mén)式”服務(wù)，實(shí)施行政許可項(xiàng)目的“告知承諾”制度和加強(qiáng)事后監(jiān)管。成立公眾服務(wù)處，強(qiáng)化政府信息公開(kāi)和對(duì)社會(huì)、公眾的服務(wù)功能，制定《上海市教育委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作的意見(jiàn)》，完成《政府信息公開(kāi)指南》和《政府信息目錄》的編制工作。
[特殊教育、民族教育與對(duì)口支援] 制訂特殊教育學(xué)校學(xué)生免費(fèi)接受九年義務(wù)教育方案，在全市開(kāi)展上海市示范性特殊教育學(xué)校建設(shè)工作。在市教委、市人事局、市財(cái)政局和市勞動(dòng)和社會(huì)保障局的共同努力下，提高全市特教教師的津貼標(biāo)準(zhǔn)。
2004年，市教委和區(qū)縣教育部門(mén)為云南對(duì)口地區(qū)援建希望學(xué)校2所，改建學(xué)校3所，捐贈(zèng)教育經(jīng)費(fèi)84.8萬(wàn)元，捐贈(zèng)教學(xué)設(shè)備203臺(tái)，捐贈(zèng)圖書(shū)資料6330冊(cè)，資助貧困中小學(xué)生1525名，接受干部教師來(lái)滬培訓(xùn)141人，派出155名教師赴云南講學(xué)，為上述各支援項(xiàng)目投入資金總計(jì)1303.97萬(wàn)元。接受云南省“義教工程”項(xiàng)目縣中小學(xué)校長(zhǎng)160人來(lái)滬掛職培訓(xùn)。8月，19個(gè)區(qū)縣第四批100名支教教師分別赴云南省對(duì)口縣19所中學(xué)任教。確定19個(gè)區(qū)縣與西藏日喀則地區(qū)5個(gè)縣建立教育對(duì)口幫扶關(guān)系，為對(duì)口縣“普九”工作提供幫助支持，暑期中通過(guò)白玉蘭遠(yuǎn)程教育網(wǎng)對(duì)日喀則地區(qū)200名中小學(xué)校長(zhǎng)實(shí)施遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)，向日喀則地區(qū)教育局捐贈(zèng)專(zhuān)項(xiàng)資金650萬(wàn)元, 用于改善該地區(qū)學(xué)校教學(xué)設(shè)施的裝備等。重點(diǎn)指導(dǎo)協(xié)調(diào)首屆內(nèi)地新疆高中班的畢業(yè)報(bào)考工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)西藏、新疆班的管理，提高教學(xué)質(zhì)量。做好內(nèi)地新疆班擴(kuò)招工作，落實(shí)承擔(dān)擴(kuò)招任務(wù)的中學(xué)相關(guān)設(shè)施建設(shè)方案。為支援新疆阿克蘇、重慶萬(wàn)州五橋移民開(kāi)發(fā)區(qū)和湖北宜昌夷陵地區(qū)的教育發(fā)展, 向這3個(gè)地區(qū)學(xué)校分別贈(zèng)送100萬(wàn)元的圖書(shū)。中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校繼續(xù)招收外省市學(xué)生。
上海市和云南省兩地對(duì)口高校開(kāi)展多種形式校際合作交流。2004年，上海高校接受云南對(duì)口高校教師132人、干部86人來(lái)滬培訓(xùn)，接受黨政干部14人來(lái)滬掛職鍛煉，派遣專(zhuān)家、教師77人赴云南省對(duì)口高校講學(xué)，通過(guò)校際合作辦學(xué)為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)學(xué)生291人，投入教學(xué)科研項(xiàng)目合作資金289萬(wàn)元。繼續(xù)為阿克蘇職業(yè)技術(shù)學(xué)院培養(yǎng)緊缺教師, 上海大學(xué)、東華大學(xué)、上海第二醫(yī)科大學(xué)、上海師范大學(xué)、上海金融學(xué)院等5所高校承擔(dān)為該學(xué)院培養(yǎng)計(jì)算機(jī)、紡織機(jī)械、基礎(chǔ)護(hù)理、中小學(xué)教育和保險(xiǎn)等專(zhuān)業(yè)教師培訓(xùn)任務(wù)，阿克蘇職業(yè)技術(shù)學(xué)院共派出5名專(zhuān)業(yè)教師到上述5所高校接受為期一個(gè)學(xué)期的專(zhuān)業(yè)進(jìn)修。
[體育、衛(wèi)生、藝術(shù)、科普、安全教育] 2004年，上海成功承辦第七屆全國(guó)大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)，本屆大運(yùn)會(huì)共有33個(gè)代表團(tuán)報(bào)名參加，運(yùn)動(dòng)員、領(lǐng)隊(duì)、教練和工作人員計(jì)5338人，是歷屆大運(yùn)會(huì)中項(xiàng)目最多、規(guī)模最大的一屆，受到社會(huì)廣泛關(guān)注。上海代表團(tuán)獲得49枚金牌、30枚銀牌、21枚銅牌，榮登金牌和獎(jiǎng)牌總數(shù)的榜首。以1462.5分榮獲團(tuán)體總分第二名。在全國(guó)高校“校長(zhǎng)杯”評(píng)選中，上海交通大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、華東師范大學(xué)3所高校體育成績(jī)顯著，榜上有名。全市以369分榮獲體育科學(xué)論文報(bào)告會(huì)團(tuán)體總分第一名，全市高校有5篇論文獲一等獎(jiǎng)，25篇獲二等獎(jiǎng)，42篇獲三等獎(jiǎng)。經(jīng)各兄弟省市代表團(tuán)一致提名和大會(huì)評(píng)委會(huì)評(píng)選，上海代表團(tuán)獲得體育道德風(fēng)尚獎(jiǎng)。
2004年，召開(kāi)上海創(chuàng)建健康校園工作會(huì)議，完成健康校園中期評(píng)估工作，學(xué)校食堂改建達(dá)標(biāo)率為95.6%，啟動(dòng)食堂從業(yè)人員食品衛(wèi)生安全與營(yíng)養(yǎng)學(xué)知識(shí)培訓(xùn)。開(kāi)展預(yù)防艾滋病和學(xué)生健康教育師資培訓(xùn)工作。
組織參加全國(guó)中小學(xué)生藝術(shù)展演活動(dòng)，開(kāi)展上海市藝術(shù)教育特色學(xué)校評(píng)選，舉辦第五屆上海市學(xué)生電影節(jié)和2004年上海學(xué)生戲劇節(jié)。
制定并落實(shí)《上海市學(xué)�？破战逃笆濉焙笕隄L動(dòng)發(fā)展計(jì)劃》。舉辦百萬(wàn)青少年?duì)巹?chuàng)“明日科技之星”活動(dòng)，評(píng)選出了25所知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范學(xué)校和試點(diǎn)學(xué)校。
根據(jù)教育部要求，制定專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案，開(kāi)展全市中小學(xué)、幼兒園安全管理專(zhuān)項(xiàng)整治工作。開(kāi)展學(xué)校周邊交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
完成在校大學(xué)生冬季征兵工作，257名大學(xué)生光榮應(yīng)征入伍，是上年征兵數(shù)的4倍。
[校長(zhǎng)與教師隊(duì)伍建設(shè)] 8月，為規(guī)范中小學(xué)校長(zhǎng)依法辦學(xué)，提高學(xué)校辦學(xué)水平，依據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》和《中華人民共和國(guó)教師法》有關(guān)精神，制訂《上海市中小學(xué)校長(zhǎng)守則》（試行）。為規(guī)范中小學(xué)教師職業(yè)要求，培育適應(yīng)上�，F(xiàn)代化教育的中小學(xué)教師隊(duì)伍,制訂《上海市中小學(xué)教師守則》（試行）。年內(nèi)，市教委舉辦區(qū)縣教育局長(zhǎng)研修班，歷時(shí)4個(gè)月。7至8月，對(duì)全市中小學(xué)校長(zhǎng)、幼兒園園長(zhǎng)、學(xué)校中層干部等進(jìn)行培訓(xùn)。在上海市教師教育網(wǎng)開(kāi)通600小時(shí)的網(wǎng)上校長(zhǎng)論壇，18位專(zhuān)家引領(lǐng)全市中小學(xué)校長(zhǎng)圍繞6個(gè)專(zhuān)題開(kāi)展網(wǎng)上討論。年內(nèi)，全市開(kāi)展評(píng)優(yōu)活動(dòng)，評(píng)選出全國(guó)模范教師17人，全國(guó)優(yōu)秀教師36人，上海市優(yōu)秀教育工作者198人，上海市育才獎(jiǎng)290人，上海市園丁獎(jiǎng)982人，并在教師節(jié)期間召開(kāi)大會(huì)予以表彰。
2004年，全市中學(xué)教師高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審權(quán)全部下放給區(qū)縣，并調(diào)整普教系統(tǒng)教師職務(wù)結(jié)構(gòu)比例和教師職務(wù)崗位的設(shè)置，其中小學(xué)、幼兒園，高級(jí)職務(wù)比例由原來(lái)的1.5％提高到10～15％，初中教師的高級(jí)職務(wù)比例提高為15～20％。中學(xué)高級(jí)教師職務(wù)任職資格評(píng)審權(quán)下放后，有利于引導(dǎo)教師向師資力量薄弱的學(xué)校流動(dòng)。
[招生與就業(yè)制度改革] 制訂和完善中等學(xué)校招生和高校招生改革方案。2004年，普通高等教育招收新生13.06萬(wàn)人，比上年增加1.03萬(wàn)人，增幅8.6％；其中：本科招生6.99萬(wàn)人，比上年增加0.82萬(wàn)人,增幅13.3%；高職（專(zhuān)科）招生5.86萬(wàn)人，比上年增加0.21萬(wàn)人,增幅3.6%。本、專(zhuān)科比例為1：0.87，較上年相比，本科招生比例有所提高，上年為1：0.95。本科階段上海生源招生人數(shù)比上年增加0.82萬(wàn)人，增幅13.3％；其中部屬高校增加0.04萬(wàn)人，增幅1.5％，市屬本科院校增加0.78萬(wàn)人，增幅21.6％。3所升格為本科學(xué)院的上海立信會(huì)計(jì)學(xué)院、上海金融學(xué)院、上海第二工業(yè)大學(xué)以及2所新建立的獨(dú)立設(shè)置二級(jí)學(xué)院共5所本科學(xué)院開(kāi)始招收本科新生。
做好高校畢業(yè)生就業(yè)管理工作，加強(qiáng)與各方面的協(xié)調(diào)配合，著力構(gòu)建全社會(huì)共同參與的高校畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)支持體系。2004年上海高校畢業(yè)生總?cè)藬?shù)達(dá)10萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)23%，其中研究生增加48%，本科生增加13%，專(zhuān)科生增加12%，高職生增加41%。截至10月，高校畢業(yè)生總體就業(yè)率達(dá)93.4%，其中研究生就業(yè)率為97.15%，本科生為94.92%，專(zhuān)科生為89.47%，高職生為90.64%，均比上年同期有所上升。
[“長(zhǎng)三角”地區(qū)教育合作] 2004年，上海與江蘇、浙江兩省簽署“長(zhǎng)三角”地區(qū)職業(yè)教育與成人教育合作協(xié)議，建立定期召開(kāi)“長(zhǎng)三角”地區(qū)兩省一市職成教處長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。
[教育國(guó)際交流] 教育開(kāi)放、教育合作進(jìn)一步加快。合作辦學(xué)穩(wěn)健、規(guī)范、有序發(fā)展，至8月，共有232個(gè)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目獲得上海市合作辦學(xué)許可證。合作辦學(xué)的重心和熱點(diǎn)正呈現(xiàn)由低層次向高層次發(fā)展，由非學(xué)歷教育向?qū)W歷教育轉(zhuǎn)化趨勢(shì)，合作的外國(guó)教育機(jī)構(gòu)層次明顯提高。高等學(xué)歷教育的中外合作辦學(xué)比例首次超過(guò)非學(xué)歷教育項(xiàng)目，總數(shù)達(dá)53％。全市留學(xué)生數(shù)量繼續(xù)增長(zhǎng)，2004年留學(xué)生人數(shù)比上年增加62％，達(dá)到2.2萬(wàn)人，占全國(guó)總數(shù)的四分之一。年內(nèi)，承辦多項(xiàng)高層次國(guó)際學(xué)術(shù)交流會(huì)議。5月，市教育委員會(huì)和市教育學(xué)會(huì)、市高等教育學(xué)會(huì)、市教育國(guó)際交流協(xié)會(huì)聯(lián)合舉辦第一屆上海教育論壇，國(guó)內(nèi)外教育專(zhuān)家、學(xué)者共150人參加論壇，17名主題發(fā)言專(zhuān)家，有9人來(lái)自境外。論壇以“現(xiàn)代化發(fā)展：城市與教育”為主題，從不同層面、不同角度就現(xiàn)代化、城市以及教育三者之間關(guān)系進(jìn)行廣泛討論。
至11月，共有26個(gè)國(guó)家、地區(qū)和組織的84批次490人次來(lái)訪(fǎng)，其中，國(guó)家教育部副部級(jí)以上團(tuán)組10批。7月，作為“中法文化年”內(nèi)容之一，市教委組團(tuán)171人參加由市政府主辦的“巴黎上海周”活動(dòng)，其中教師、干部56人（含4名法籍教師），學(xué)生115人（含1名法國(guó)留學(xué)生），年齡最小的是一位7歲的抽象剪紙小學(xué)生。組織上海市中學(xué)生“迎世博—上海與國(guó)際友好城市”征文活動(dòng)，共收到各區(qū)縣教育局及個(gè)人寄送來(lái)的稿件420余份，經(jīng)過(guò)評(píng)選委員會(huì)專(zhuān)家評(píng)審，共評(píng)出了5名優(yōu)秀獎(jiǎng)、30名鼓勵(lì)獎(jiǎng)。
[教育審計(jì)] 2004年，修訂下發(fā)《上海市教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定實(shí)施辦法》。開(kāi)展培訓(xùn)，全市內(nèi)審干部467人領(lǐng)取了首批內(nèi)部審計(jì)資格證書(shū)。深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)多個(gè)下屬單位實(shí)施18項(xiàng)教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。對(duì)第十八屆世界中學(xué)生足球錦標(biāo)賽和第七屆大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。
[語(yǔ)言文字工作] 3月，教育部、國(guó)家語(yǔ)委評(píng)估組對(duì)上海語(yǔ)言文字工作進(jìn)行了綜合評(píng)估，認(rèn)定上海現(xiàn)階段語(yǔ)言文字的社會(huì)應(yīng)用符合《國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》的規(guī)定，并向上海頒發(fā)了“普通話(huà)初步普及、漢字的社會(huì)應(yīng)用基本規(guī)范達(dá)標(biāo)城市”的銅牌，同時(shí)以迎接此次評(píng)估為契機(jī)，制定2010年以前全市語(yǔ)言文字工作的目標(biāo)、措施和步驟，督促各區(qū)縣成立語(yǔ)言文字監(jiān)測(cè)站，2004年已有17個(gè)區(qū)縣成立監(jiān)測(cè)站。9月12日～18日，市語(yǔ)委聯(lián)合市委宣傳部、市人事局、市文廣影視局、團(tuán)市委、市文明辦以及市世博局等單位在全市開(kāi)展第七屆全國(guó)推廣普通話(huà)宣傳周活動(dòng)。貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于加強(qiáng)本市公共場(chǎng)所英文譯名使用管理的若干意見(jiàn)》，加強(qiáng)公共場(chǎng)所英文譯名使用監(jiān)督管理，成立中文名稱(chēng)英譯專(zhuān)家委員會(huì)。
基礎(chǔ)教育
[幼兒教育] 2004年，上海市啟動(dòng)0～3歲嬰幼兒?jiǎn)⒚山逃こ�，在總結(jié)推廣“0～3歲嬰幼兒早期關(guān)心與發(fā)展”國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)課題研究成果的基礎(chǔ)上，為全市0～3歲兒童和家長(zhǎng)提供早期保育和教育服務(wù)。上海市教委、市衛(wèi)生局、市民政局、市編委、市計(jì)生委、市婦聯(lián)聯(lián)合頒發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)0～3歲散居兒童早期教養(yǎng)工作的意見(jiàn)》。0～3歲嬰幼兒?jiǎn)⒚山逃こ痰墓ぷ髦攸c(diǎn)是：構(gòu)建區(qū)縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，依托街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生部門(mén)、婦聯(lián)、人口計(jì)生委等方面多方參與、各司其職的早期教養(yǎng)指導(dǎo)管理網(wǎng)絡(luò)；探索符合區(qū)域特點(diǎn)，品種多樣自主選擇的科學(xué)育兒指導(dǎo)形式；研究適合兒童身心發(fā)展特點(diǎn)、教養(yǎng)結(jié)合、親子互動(dòng)的指導(dǎo)內(nèi)容；建立以社區(qū)為依托，以學(xué)前教育機(jī)構(gòu)為中心，向家庭輻射的教育服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)對(duì)0～3歲兒童的家長(zhǎng)和看護(hù)人員的早期教養(yǎng)指導(dǎo)。2004年，全市有半數(shù)的區(qū)縣的科學(xué)育兒指導(dǎo)率達(dá)到70%以上。
上海市教委會(huì)同上海市教育技術(shù)裝備部共同編制完成了《上海市幼兒園裝備規(guī)范》。針對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)類(lèi)型多元化、課程方案多樣化的發(fā)展實(shí)際，《上海市幼兒園裝備規(guī)范》對(duì)幼兒園設(shè)施設(shè)備、玩教具的配置選購(gòu)在安全、教育和科學(xué)性等方面進(jìn)行了全面規(guī)范。
11月27日，上海市召開(kāi)“多元視角下的教育創(chuàng)新” 學(xué)前教育年會(huì)。年會(huì)共設(shè)20多個(gè)會(huì)場(chǎng)90多個(gè)場(chǎng)次，300多位園長(zhǎng)、教師上臺(tái)交流，2700多名學(xué)前教育工作者積極參與。會(huì)議內(nèi)容有對(duì)多種教育理論的研究實(shí)踐，多元教育價(jià)值下教育行為改變的研究，教研、科研、管理、學(xué)術(shù)人員對(duì)學(xué)前教育多角度的改革探索等，展示了全市學(xué)前教育改革的成果。
[義務(wù)教育階段“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法出臺(tái)] 上海出臺(tái)義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)施“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法。從秋季新學(xué)年開(kāi)始，全市公辦初中、小學(xué)（含義務(wù)階段的特殊教育）一次性統(tǒng)一向?qū)W生收取的費(fèi)用被限定在雜費(fèi)、課本和作業(yè)本費(fèi)兩項(xiàng)。上海市按照總量控制、政府核定、事先公示、一次收取、規(guī)范使用的管理原則實(shí)施“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法。同時(shí)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，根據(jù)相關(guān)規(guī)定酌情減免“一費(fèi)制”中的雜費(fèi)，并資助其課本和作業(yè)本費(fèi)。在公辦學(xué)校就讀的進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女收費(fèi)與本市學(xué)生相同。義務(wù)教育階段的公立轉(zhuǎn)制學(xué)校、民辦學(xué)校書(shū)簿費(fèi)、代辦費(fèi)的收取，應(yīng)參照“一費(fèi)制”辦法中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
[減輕中小學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)] 上海市采取了一系列措施，切實(shí)減輕中小學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“減負(fù)” ）。 (1)明確區(qū)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和校長(zhǎng)是區(qū)縣和學(xué)�！皽p負(fù)”的第一責(zé)任人，加強(qiáng)對(duì)“減負(fù)”的管理和督查，不得把升學(xué)率作為對(duì)學(xué)校辦學(xué)水平進(jìn)行評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲的標(biāo)準(zhǔn)。 (2)市教育部門(mén)嚴(yán)格按照課程標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)與審定教科書(shū)，全面修訂教材，堅(jiān)決刪減繁、難、偏、舊的教學(xué)內(nèi)容。學(xué)校嚴(yán)格按照教學(xué)計(jì)劃和課程要求開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)，合理安排作業(yè)量。 (3)提高教學(xué)效率和質(zhì)量，“減負(fù)”列入教師考核范圍，并作為晉升、獎(jiǎng)懲、受聘任教的依據(jù)。 (4)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校實(shí)行免試就近入學(xué)，并予以公示，并將學(xué)校在義務(wù)教育階段“減負(fù)”的有關(guān)規(guī)定列入《上海市未成年人保護(hù)條例》。 (5)改革招生考試和評(píng)價(jià)制度。逐步擴(kuò)大初中優(yōu)秀畢業(yè)生推薦入學(xué)的比例。高校招生探索“綜合評(píng)價(jià)、多元選擇、自主招生”模式。改革招生考試內(nèi)容，突出學(xué)能考試，嚴(yán)格按照課程標(biāo)準(zhǔn)命題，不得出偏題、怪題和難題。 (6)全社會(huì)共同關(guān)心和重視“減負(fù)”工作。公共文化設(shè)施和教育基地向?qū)W生開(kāi)放，社區(qū)組織形式多樣的教育活動(dòng)，豐富學(xué)生課余生活。新聞媒體加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和監(jiān)督，出版單位不得出售或轉(zhuǎn)讓書(shū)號(hào)、刊號(hào)、版號(hào)等出版教輔材料。教育督導(dǎo)部門(mén)把“減負(fù)”納入督導(dǎo)評(píng)估范圍，并將督查和整改結(jié)果向社會(huì)公布。
[推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展] 上海市推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，目標(biāo)為：實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)學(xué)校之間辦學(xué)條件的基本均衡；區(qū)域之間義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展的基本均衡；小學(xué)、初中、高中學(xué)段之間發(fā)展的基本均衡。措施是：(1)義務(wù)教育納入?yún)^(qū)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合“十一五”規(guī)劃制訂，規(guī)劃好新一輪教育結(jié)構(gòu)和設(shè)點(diǎn)布局，實(shí)施2004年頒發(fā)的上海市普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)公建配套教學(xué)設(shè)施建設(shè)。(2)全市小學(xué)、初中生均公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)分別調(diào)整為320元和400元，義務(wù)教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)全額納入預(yù)算。建立市財(cái)政對(duì)財(cái)政相對(duì)困難區(qū)縣實(shí)行義務(wù)教育最低生均經(jīng)費(fèi)保障的轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，區(qū)縣新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村。特殊教育學(xué)校學(xué)生實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育。(3)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。加大對(duì)校長(zhǎng)和教師培訓(xùn)力度，實(shí)施“名校長(zhǎng)名師培養(yǎng)工程”。落實(shí)《上海市實(shí)施〈教師法〉辦法》中關(guān)于邊遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校教師職務(wù)工資向上浮動(dòng)一個(gè)檔次的規(guī)定，實(shí)行農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師津貼補(bǔ)貼制度。(4)逐步建立教師以及校長(zhǎng)交流輪換制度，使轄區(qū)內(nèi)師資水平大致均衡。(5)加大市區(qū)與郊區(qū)掛鉤結(jié)對(duì)力度，市區(qū)選派優(yōu)秀教師到郊區(qū)支教、講學(xué)，遠(yuǎn)郊區(qū)選派校長(zhǎng)、骨干教師到市區(qū)中小學(xué)掛職鍛煉和跟崗培訓(xùn)等。(6)實(shí)施“加強(qiáng)初中建設(shè)工程”，促進(jìn)初中學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，提高初中教育整體辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。
[進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女學(xué)校實(shí)行清理、登記](méi) 上海市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了市教委等7個(gè)部門(mén)制訂的《本市關(guān)于切實(shí)做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了“以流入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)就讀為主”的原則。同時(shí)，上海市教委在對(duì)現(xiàn)有進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女學(xué)校現(xiàn)狀進(jìn)行多次調(diào)查的基礎(chǔ)上，頒發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市以接收進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女為主學(xué)校管理工作的意見(jiàn)》，對(duì)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女學(xué)校的清理、登記和管理工作提出了具體要求，并多次召開(kāi)區(qū)縣教育局分管局長(zhǎng)會(huì)議，統(tǒng)一思想。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市現(xiàn)有民工子女學(xué)校357所，比上年減少55所；民工子女學(xué)校在校學(xué)生21.09萬(wàn)人，比上年增加7277人。2004年在全日制學(xué)校借讀的非上海市戶(hù)籍學(xué)生有15.35萬(wàn)人，其中大部分為進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女，比上年增加3.05萬(wàn)人。許多區(qū)縣利用村校、成人教育學(xué)校等校舍舉辦進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女學(xué)校，并為進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女學(xué)校配備了電腦、圖書(shū)、課桌椅及改造食堂、廁所等。
[小學(xué)起始年級(jí)實(shí)行二期課改新課程新教材] 在總結(jié)一期課改成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)近5年的試驗(yàn)和試點(diǎn)，2004年上海市二期課改進(jìn)入全面推廣階段，5月份召開(kāi)了上海市中小學(xué)（幼兒園）全面推進(jìn)二期課改工作會(huì)議。秋季，全市小學(xué)起始年級(jí)全面實(shí)行二期課改的新課程和新教材，市級(jí)示范性幼兒園和一級(jí)幼兒園也實(shí)施新課程。市教委在年內(nèi)完成《上海市普通中小學(xué)課程方案》和各學(xué)科《課程標(biāo)準(zhǔn)》以及《上海市學(xué)前教育課程指南》的修訂工作；著力做好培訓(xùn)工作，嚴(yán)格按照“先培訓(xùn)，后上崗”的原則，利用暑假分別對(duì)全市區(qū)縣教育行政部門(mén)、各級(jí)教研員、校長(zhǎng)和教師進(jìn)行了培訓(xùn)。
[試行《上海市中小學(xué)學(xué)生成長(zhǎng)記錄冊(cè)》] 從2004學(xué)年起，《上海市中小學(xué)學(xué)生成長(zhǎng)記錄冊(cè)（綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)手冊(cè)）》取代《學(xué)生成績(jī)手冊(cè)》和《學(xué)生評(píng)價(jià)手冊(cè)》，在全市中小學(xué)推行。這標(biāo)志著對(duì)學(xué)生評(píng)價(jià)的內(nèi)容和方式將更注重學(xué)生的全面成長(zhǎng)，從單一的學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)為對(duì)素質(zhì)的綜合評(píng)價(jià)，從單一的班主任評(píng)語(yǔ)轉(zhuǎn)向?qū)W生自評(píng)與他評(píng)相結(jié)合，建立起學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系。
[試行應(yīng)屆優(yōu)秀初中畢業(yè)生免試推薦入學(xué)] 2004年，上海市中等學(xué)校高中階段招生工作實(shí)施“優(yōu)秀初中畢業(yè)生”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“優(yōu)秀生”）推薦免試進(jìn)入市和區(qū)縣重點(diǎn)高中和中職校國(guó)家級(jí)示范專(zhuān)業(yè)就讀制度。其主要做法：一是由市教委將“優(yōu)秀生”招生計(jì)劃，按生均比例切塊下達(dá)到各區(qū)縣；各區(qū)縣教育行政部門(mén)根據(jù)區(qū)內(nèi)各初中學(xué)校的畢業(yè)生人數(shù)和辦學(xué)評(píng)估情況下達(dá)“優(yōu)秀生”推薦名額至各個(gè)初中學(xué)校。二是各初中學(xué)校根據(jù)學(xué)生在校綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，經(jīng)師生民主評(píng)議、領(lǐng)導(dǎo)集體審核、征詢(xún)學(xué)生本人意愿、校內(nèi)張榜公示優(yōu)秀生名單等程序后，推薦產(chǎn)生“優(yōu)秀生”，并由校長(zhǎng)簽署推薦意見(jiàn)，報(bào)區(qū)縣教育行政部門(mén)審定和上網(wǎng)公布。三是經(jīng)學(xué)校推薦的“優(yōu)秀生”可根據(jù)公布的“優(yōu)秀生”招生計(jì)劃（招生學(xué)校和招生人數(shù)），自主填報(bào)志愿。四是招生學(xué)校依據(jù)學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)情況和初中校長(zhǎng)推薦意見(jiàn)，由學(xué)校招生領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論，免試擇優(yōu)錄取。招生學(xué)校錄取的“優(yōu)秀生”名單，須經(jīng)校長(zhǎng)簽字后上網(wǎng)公示并向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。
[教學(xué)設(shè)施改善與寄宿制高中建設(shè)] 2004年，市政府把“改善355所郊區(qū)初中、小學(xué)教學(xué)設(shè)施，均衡城鄉(xiāng)義務(wù)教育水平”列為市政府實(shí)事。經(jīng)市、區(qū)縣和學(xué)校共同努力，全市實(shí)際改善10個(gè)郊區(qū)423所學(xué)校教學(xué)設(shè)施，超額完成68所，總投資1.8億元。
2002年，上海市委市府決定，由市財(cái)政增撥3億元，支持市郊財(cái)政經(jīng)費(fèi)比較困難的南匯、金山、奉賢和崇明4個(gè)區(qū)縣新建4所現(xiàn)代化寄宿制高中。經(jīng)過(guò)市區(qū)縣兩級(jí)政府和相關(guān)職能部門(mén)的共同努力，南匯、金山、奉賢和崇明新建的4所現(xiàn)代化寄宿制高中建成并投入使用。
[28所創(chuàng)建上海市實(shí)驗(yàn)性示范性高中學(xué)校進(jìn)行公示] 11月26日始，上海市教委在上海教育網(wǎng)站對(duì)28所上海市創(chuàng)建實(shí)驗(yàn)性示范性高中學(xué)校進(jìn)行公示。上海市從1999年4月啟動(dòng)上海市實(shí)驗(yàn)性示范性高中建設(shè)，至2004年底，全市已有49所學(xué)校通過(guò)了創(chuàng)建實(shí)驗(yàn)性示范性高中規(guī)劃的評(píng)審和規(guī)劃實(shí)施的中期檢查，已完成39所學(xué)校創(chuàng)建實(shí)驗(yàn)性示范性高中建設(shè)規(guī)劃的總結(jié)性評(píng)審，其中28所上海市創(chuàng)建實(shí)驗(yàn)性示范性高中學(xué)校進(jìn)行公示，接受市民評(píng)議。為進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)驗(yàn)性示范性高中建設(shè)，市教委在年內(nèi)制訂和頒布《上海市實(shí)驗(yàn)性示范性高中管理辦法》，明確了實(shí)驗(yàn)性示范性高中的任務(wù)。
職業(yè)教育與成人教育
[百所中等職業(yè)學(xué)校重點(diǎn)建設(shè)工程基本完成] 上海市教委和上海市勞動(dòng)保障局從2001年3月起組織實(shí)施“百所中等職業(yè)學(xué)校重點(diǎn)建設(shè)工程”。在全面建成10所現(xiàn)代化標(biāo)志性中等職業(yè)學(xué)校之后，首批75所學(xué)校已通過(guò)驗(yàn)收評(píng)估，2004年基本完成百所中等職業(yè)學(xué)校重點(diǎn)建設(shè)工程。4月召開(kāi)了上海市百所中等職業(yè)學(xué)校重點(diǎn)建設(shè)總結(jié)大會(huì)，歷時(shí)三年的百校重點(diǎn)建設(shè)工程基本竣工。據(jù)市教育評(píng)估院對(duì)已完成評(píng)估驗(yàn)收的75所學(xué)校的2001年和2003年的對(duì)比反映，占地面積由372公頃增加到411公頃，新增占地面積近39公頃，校均占地5公頃；建筑面積230多萬(wàn)平方米，增加到275萬(wàn)平方米，凈增45萬(wàn)平方米，校均3萬(wàn)平方米；百校重點(diǎn)建設(shè)工程共投入經(jīng)費(fèi)14.2億元，其中市投入1.6億元、主管單位投入7.4億元、學(xué)校自籌5.2億元，分別占11%、52%、37%。
[中等職業(yè)學(xué)校完成百個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)建設(shè)] 2004年，經(jīng)市教育評(píng)估院組織專(zhuān)家評(píng)估、市教委認(rèn)定，又有19個(gè)專(zhuān)業(yè)被認(rèn)定為中等職業(yè)學(xué)校重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)。《上海市人民政府關(guān)于大力推進(jìn)本市職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》提出的在“十五”期間建設(shè)“60個(gè)示范性中等職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)，形成職業(yè)教育品牌，帶動(dòng)全市職業(yè)教育的現(xiàn)代化建設(shè)”的任務(wù)已完成。上海市中等職業(yè)學(xué)校百個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)的建設(shè)工作歷時(shí)六年，共有 8個(gè)專(zhuān)業(yè)被教育部批準(zhǔn)為全國(guó)中等職業(yè)教育首批示范專(zhuān)業(yè)，92個(gè)專(zhuān)業(yè)被認(rèn)定為上海市中等職業(yè)學(xué)校重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)。
[中等職業(yè)學(xué)校公共實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)] 2004年，上海市教委制定并印發(fā)《關(guān)于上海市中等職業(yè)學(xué)校公共實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)的實(shí)施辦法》，決定從2004年起到2007年，全面實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)學(xué)校文化、專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課實(shí)驗(yàn)室達(dá)標(biāo)，在此基礎(chǔ)上共建設(shè)50個(gè)公共實(shí)訓(xùn)中心，并明確上海市職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)中心由所在職業(yè)學(xué)校建設(shè)和管理，承擔(dān)所在學(xué)校學(xué)生的實(shí)訓(xùn)，面向社會(huì)開(kāi)展職業(yè)資格鑒定，實(shí)行職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，服務(wù)于在職人員培訓(xùn)，職教師資培訓(xùn)、就業(yè)、再就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。構(gòu)成基本覆蓋城鄉(xiāng)、布局結(jié)構(gòu)合理、裝備水平先進(jìn)的社會(huì)化開(kāi)放性的技能培訓(xùn)、鑒定基地的格局。
[擴(kuò)大外省市招生數(shù)] 全市共有33所中等職業(yè)學(xué)校（指普通中專(zhuān)、職業(yè)高中）對(duì)外省市招生，主要招收江蘇、浙江、江西、陜西、云南等省市在內(nèi)的27個(gè)省市，共錄取2940人，實(shí)際報(bào)到人數(shù)2750人，計(jì)劃完成率為95％，比去年增招890人。上海市為兄弟省市尤其是中西部地區(qū)培養(yǎng)合格的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才，結(jié)合就業(yè)市場(chǎng)、企業(yè)對(duì)中職人才的需求以及學(xué)生的實(shí)際情況，積極開(kāi)展兩地合作辦學(xué)、聯(lián)合招生、委托培養(yǎng)。在辦學(xué)形式上，上海市與陜西、云南、江西、浙江、江蘇省采用“1+2”或“1+3”等分段學(xué)習(xí)的模式，即新生在當(dāng)?shù)刂新殞W(xué)校學(xué)習(xí)1年，主要完成文化和部分專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課后，再到上海市中等職業(yè)學(xué)校繼續(xù)接受專(zhuān)業(yè)教育和技能訓(xùn)練2至3年，合作辦學(xué)人數(shù)占總數(shù)47%。
[加強(qiáng)雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)] 上海市根據(jù)專(zhuān)業(yè)大類(lèi)建設(shè)了10多個(gè)專(zhuān)業(yè)職教師資培訓(xùn)基地，包括：計(jì)算機(jī)技術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生、建筑、機(jī)電技術(shù)、數(shù)控技術(shù)、旅游、汽車(chē)運(yùn)用維修、交通運(yùn)輸、財(cái)經(jīng)、商業(yè)等大類(lèi)。2004年這些基地共開(kāi)辦班次80-100個(gè)，培訓(xùn)教師總量達(dá)3000名左右。在上海130多所中職學(xué)校中共有專(zhuān)任教師8555人。專(zhuān)業(yè)教師中“雙師型”教師比例已達(dá)42%。
[郊區(qū)成人教育] 2004年，上海制定《上海市郊農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃》，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為中心，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校積極參與各部門(mén)提出的“燎原計(jì)劃”、“綠色證書(shū)培訓(xùn)”、“跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”、“農(nóng)村婦女雙學(xué)雙比”、“家家富工程”等實(shí)事項(xiàng)目，有30萬(wàn)人次參加了各類(lèi)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。已有80%的成人學(xué)�？衫眯l(wèi)星遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)開(kāi)展教育培訓(xùn)活動(dòng)，豐富了培訓(xùn)內(nèi)容，提高了培訓(xùn)層次和效益。
[老年教育] 落實(shí)“興辦10所，改善80所”老年學(xué)校等市政府實(shí)事項(xiàng)目。市教委與市民政局?jǐn)M定實(shí)事項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施辦法，并會(huì)同區(qū)縣完成實(shí)事項(xiàng)目103個(gè)。2004年具有獨(dú)立校舍的老年學(xué)校校舍面積從22790平方米增加到41401平方米，增長(zhǎng)81.7%；共用校舍的面積從26182平方米增加到50993平方米，增長(zhǎng)94.8%；老年學(xué)校專(zhuān)用教室（計(jì)算機(jī)房、鋼琴房、畫(huà)室等）從207間增加到534間，增長(zhǎng)158%；班級(jí)數(shù)從1232個(gè)增加到2041個(gè)，增長(zhǎng)65.7%；學(xué)員數(shù)從49478人增加到104652人，增長(zhǎng)111%；103個(gè)項(xiàng)目共投入經(jīng)費(fèi)10440萬(wàn)元。市政治文明辦公室和市教委的調(diào)查表明，全市社區(qū)學(xué)校、老年學(xué)校已覆蓋全部街道。由市遠(yuǎn)程教育集團(tuán)承擔(dān)“空中老年大學(xué)”課程的開(kāi)發(fā)、攝制等任務(wù)。落實(shí)區(qū)縣老年教育經(jīng)費(fèi)，明確區(qū)縣人民政府應(yīng)根據(jù)本地區(qū)老年人口對(duì)老年教育發(fā)展需求，逐年增加老年教育經(jīng)費(fèi)。自2004年起，將老年教育事業(yè)情況納入上海教育統(tǒng)計(jì)序列。成立老年教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。為促進(jìn)老年教育事業(yè)的發(fā)展，市老齡委、市教委承辦了國(guó)際第三年齡大學(xué)協(xié)會(huì)第22次年會(huì)，有22個(gè)國(guó)家和地區(qū)的300位代表出席會(huì)議。
高等教育
[高校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整] 2004年，繼續(xù)實(shí)施高�！�2+2+X”布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，至10月，在滬部委屬和市屬高校校園占地面積由調(diào)整前的1107公頃，調(diào)整擴(kuò)大至2513公頃；校舍面積由調(diào)整前的742萬(wàn)平方米，調(diào)整擴(kuò)大至1308萬(wàn)平方米。上海大學(xué)等4所學(xué)校已經(jīng)規(guī)劃并基本完成建設(shè)任務(wù)，復(fù)旦大學(xué)等8所學(xué)校已經(jīng)完成規(guī)劃正在建設(shè)過(guò)程中，華東理工大學(xué)等4所學(xué)校已經(jīng)完成規(guī)劃。全市大學(xué)的布局規(guī)劃基本完成。經(jīng)市政府批準(zhǔn)，上海立信會(huì)計(jì)學(xué)院、上海金融學(xué)院、上海政法學(xué)院、上海商學(xué)院、上海電機(jī)學(xué)院等本科學(xué)院先后成立，上海高校專(zhuān)業(yè)學(xué)科布局已與“四個(gè)中心”建設(shè)和2010年世界博覽會(huì)召開(kāi)等進(jìn)一步協(xié)調(diào)。
高校學(xué)科結(jié)構(gòu)趨向與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步協(xié)調(diào)。在市政府指導(dǎo)下，按照規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益協(xié)調(diào)發(fā)展的原則和與城市現(xiàn)代化目標(biāo)相匹配和協(xié)調(diào)的要求，分類(lèi)規(guī)劃，分層指導(dǎo)，科學(xué)布局，協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施以世界一流學(xué)科為主要內(nèi)容的“珠峰計(jì)劃”，以建設(shè)新興交叉學(xué)科、特色學(xué)科和品牌學(xué)科為基本內(nèi)容的“奔騰計(jì)劃”，重點(diǎn)建設(shè)一批通信、藥學(xué)、計(jì)算機(jī)軟件、IC芯片設(shè)計(jì)等與上海經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的新興的交叉學(xué)科。完成對(duì)“重中之重”學(xué)科的建設(shè)評(píng)估工作，完成新一輪高校重點(diǎn)學(xué)科規(guī)劃綱要。高校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和高校學(xué)科框架的重塑使上海市的研究型和教學(xué)型高校結(jié)構(gòu)比例趨向平衡，各大門(mén)類(lèi)學(xué)科梯次趨向協(xié)調(diào)科學(xué)。
[教育教學(xué)改革] 2004年，制定《上海市教委關(guān)于實(shí)施高校教學(xué)質(zhì)量保證體系建設(shè)工程的若干意見(jiàn)》，指導(dǎo)和推進(jìn)高校建立教學(xué)質(zhì)量保障體系。推進(jìn)高校教材建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展和實(shí)行高校優(yōu)秀教材評(píng)選、精品課程建設(shè)、大學(xué)英語(yǔ)教學(xué)改革、專(zhuān)業(yè)評(píng)估檢查等，實(shí)施教育部“教學(xué)質(zhì)量工程”。5月,市教委組織2003年度優(yōu)秀教材評(píng)選，共評(píng)選出上海高校優(yōu)秀教材199本,產(chǎn)生出一大批具有改革特色的新教材。在33所高校開(kāi)展1600余門(mén)校級(jí)精品課程建設(shè)基礎(chǔ)上,評(píng)出市級(jí)精品課程106門(mén)。經(jīng)上海市教學(xué)成果獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審，共評(píng)出市級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)403項(xiàng)，其中特等獎(jiǎng)3項(xiàng)，一等獎(jiǎng)120項(xiàng)，二等獎(jiǎng)129項(xiàng)，三等獎(jiǎng)151項(xiàng)。擇優(yōu)向教育部推薦國(guó)家教學(xué)成果獎(jiǎng)123項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)特等獎(jiǎng)3項(xiàng)，國(guó)家級(jí)一等獎(jiǎng)12項(xiàng)，國(guó)家級(jí)二等獎(jiǎng)108項(xiàng)。
[助學(xué)貸款] 2004年10月，上海市學(xué)生貸款管理中心與中國(guó)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行和工商銀行四大國(guó)有商業(yè)銀行上海市分行舉行2005—2007年度上海高校國(guó)家助學(xué)貸款簽約儀式，20所民辦高校和18所行業(yè)舉辦的高職院校的學(xué)生與公辦高校大學(xué)生同樣享受?chē)?guó)家助學(xué)貸款，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)助學(xué)貸款的全覆蓋�，F(xiàn)代化的助學(xué)貸款管理體系初步形成。至11月，全市全日制普通高校在校生總數(shù)為454814人（含研究生）。家庭人均月收入400元以下學(xué)生（貧困生）73367人，其中家庭人均月收入280元以下學(xué)生（特困生）35445人，分別占在校生總數(shù)的16.13%和7.79%。各高校設(shè)立幫困獎(jiǎng)學(xué)金總額為3235.5萬(wàn)元，受益學(xué)生20664人，其中國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金1072.2萬(wàn)元，受益學(xué)生2410人。推進(jìn)國(guó)家助學(xué)貸款新制度，從秋季開(kāi)始全市63所地方高校（包括38所民辦、行業(yè)辦高職院校和2所地處上海的部隊(duì)院校）全部確定了國(guó)家助學(xué)貸款經(jīng)辦銀行，并落實(shí)貸款貼息和風(fēng)險(xiǎn)保證金資金。9月15日市教委學(xué)生貸款管理中心與國(guó)家助學(xué)貸款經(jīng)辦銀行順利簽約，至11月已有76%的學(xué)校與經(jīng)辦銀行簽定銀校合作協(xié)議。全年共有31794名貧困生申請(qǐng)到國(guó)家助學(xué)貸款，總計(jì)發(fā)放26409.79萬(wàn)元，其中，部委高校14299人，貸款金額10894.58萬(wàn)元；市屬高校14892人，貸款金額13665萬(wàn)元；民辦及行業(yè)辦高職院校2603人，貸款金額1849.24萬(wàn)元。各高校積極開(kāi)拓校內(nèi)外勤工助學(xué)崗位，全年校內(nèi)勤工助學(xué)補(bǔ)貼總計(jì)達(dá)6068.92萬(wàn)元，85102名學(xué)生獲益。全市高�？傆�(jì)減免學(xué)雜費(fèi)2178.56萬(wàn)元，受益學(xué)生7455人。全市高校全年共發(fā)放臨時(shí)困難補(bǔ)助1010.87萬(wàn)元，29569名學(xué)生受益。高校接受社會(huì)幫困資助資金1933.47萬(wàn)元，14640名學(xué)生受助。
[高校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合] 2004年,上海教育繼續(xù)堅(jiān)持走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的道路，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的形成，加快科技成果的轉(zhuǎn)化，推進(jìn)科教結(jié)合，校企合作。11月在上海工業(yè)博覽會(huì)上，復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)等16所高校聯(lián)合開(kāi)設(shè)生物與醫(yī)藥、電子與信息、環(huán)保與新能源、先進(jìn)制造與新材料四大專(zhuān)業(yè)展區(qū)，參展項(xiàng)目316項(xiàng)，290多項(xiàng)（占91.8%）為首次參展項(xiàng)目，基本反映了上海高校的學(xué)科水平和科技創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化的新成效。以技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品交易、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等形式達(dá)成交易金額總計(jì)為16286.3萬(wàn)元，是去年交易成交額的2.2倍；不少高校還加強(qiáng)招商，與長(zhǎng)三角一些地區(qū)廠(chǎng)商簽訂合作協(xié)議。高�？萍紝�(zhuān)利成果喜人，1～10月，高校專(zhuān)利申請(qǐng)量達(dá)1770項(xiàng)，是上年申請(qǐng)量的97％。市教委推薦申報(bào)上海市發(fā)明創(chuàng)造專(zhuān)利獎(jiǎng)參評(píng)項(xiàng)目共21項(xiàng)，有10項(xiàng)專(zhuān)利獲獎(jiǎng)，其中一等獎(jiǎng)3項(xiàng)，占全市獲獎(jiǎng)總數(shù)的60%，二等獎(jiǎng)3項(xiàng)，占獲獎(jiǎng)總數(shù)的30%，三等獎(jiǎng)2項(xiàng)，占獲獎(jiǎng)總數(shù)的12.5%；獲得實(shí)用新型專(zhuān)利獎(jiǎng)2項(xiàng)，占全市獲獎(jiǎng)總數(shù)的6.7％。
[研究生教育] 改革研究生招生和培養(yǎng)制度，制訂完善上海市研究生綜合教育改革方案，健全研究生培養(yǎng)彈性學(xué)制、中期考核制和淘汰制，探索多樣化的研究生培養(yǎng)模式。開(kāi)展上海研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地的創(chuàng)建和試點(diǎn)工作。9月，上海交通大學(xué)與寶鋼聯(lián)合培養(yǎng)研究生項(xiàng)目啟動(dòng)。10月，7所高校與上海電氣集團(tuán)股份有限公司召開(kāi)研究生聯(lián)合培養(yǎng)研討會(huì)。12月，上海交大與上海電氣建立全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系以及6所高校與上海電氣聯(lián)合培養(yǎng)研究生兩個(gè)協(xié)議分別簽訂。運(yùn)用多種手段對(duì)研究生培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控，創(chuàng)新評(píng)議方法，堅(jiān)持開(kāi)展研究生學(xué)位論文“雙盲”評(píng)議工作，開(kāi)展研究生優(yōu)秀成果（學(xué)位論文）評(píng)選工作，全市共有42篇博士學(xué)位論文獲全國(guó)優(yōu)秀博士學(xué)位論文或提名獎(jiǎng)。
[知識(shí)創(chuàng)新體系建設(shè)工程] 圍繞上海城市創(chuàng)新體系建設(shè)目標(biāo)，市教委完成知識(shí)創(chuàng)新體系規(guī)劃綱要，提出“高校知識(shí)創(chuàng)新體系建設(shè)工程”，即“一二五發(fā)展計(jì)劃”�！耙弧保杭粗钢R(shí)創(chuàng)新體系建設(shè)；“二”：是發(fā)展科技創(chuàng)新和繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)；“五”：包括新一輪重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)計(jì)劃，E-研究院建設(shè)計(jì)劃，產(chǎn)學(xué)研合作和高�？萍汲晒D(zhuǎn)化促進(jìn)計(jì)劃，上海市高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮計(jì)劃，科技領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)發(fā)展計(jì)劃。
