編者按：據(jù)明代史料記載，我國長城全長約6300公里，而現(xiàn)存明長城墻體和遺址總長不超過2500公里，不少地方的長城早已消失殆盡。長城面臨的威脅主要來自兩方面的破壞，一種是自然的破壞，一種是人為破壞。近年來，人為破壞的趨勢有所加劇。有報(bào)道認(rèn)為，將于12月1日起實(shí)施的《長城保護(hù)條例》將成為長期遭受損毀的萬里長城的“護(hù)身符”。[評論]
長城城墻成為村民羊圈
野蠻攀登殘長城
長城保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)開礦采石
風(fēng)雨侵蝕，部分長城已經(jīng)大面積坍塌
部分古長城受到風(fēng)蝕的影響，殘缺不全
長城保護(hù)條例(全文)
條例出臺的背景、過程與總體思路
長城區(qū)域的自然狀況
長城保護(hù)管理體制
長城當(dāng)前的保護(hù)政策及措施
中國長城學(xué)會(huì)副會(huì)長董耀會(huì)在陜西省榆林市參加駐華使節(jié)走長城活動(dòng)時(shí)痛心地說，“調(diào)查顯示，明長城有較好墻體的部分已不到２０％，有明顯可見遺址的部分已不到３０％，墻體和遺址總長不超過２５００公里。在一些人跡罕至、自然條件惡劣的地方，長城實(shí)際上已經(jīng)消失殆盡了�！�[全文]
由于國家對長城保護(hù)尚缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，長城管理基本上處于各自為政的零散狀態(tài)。一方面，對有旅游價(jià)值的長城段互相爭奪；另一方面，對未開發(fā)的偏僻地段，互相推委管理責(zé)任，導(dǎo)致部分長城城墻消失了。[全文]
據(jù)中國長城學(xué)會(huì)提供的調(diào)查顯示，僅28.1%的受訪者了解并擔(dān)憂長城被破壞的現(xiàn)狀。大多數(shù)人都認(rèn)為應(yīng)該保護(hù)長城，但似乎信心不足。近85%的受訪者則表示，宣傳教育、相關(guān)法律法規(guī)的出臺將有助于解決保護(hù)長城難的困境。[全文]
《長城保護(hù)條例》規(guī)定七種被禁止的活動(dòng)是：取土、取磚或者種植作物；刻劃、涂污；架設(shè)、安裝與長城保護(hù)無關(guān)的設(shè)施、設(shè)備；駕駛交通工具，或者利用交通工具等跨越長城；展示可能損毀長城的器具；有組織地在未辟為參觀游覽區(qū)的長城段落舉行活動(dòng)；文物保護(hù)法禁止的其他活動(dòng)。[全文]
《長城保護(hù)條例》規(guī)定，將長城辟為參觀游覽區(qū)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：安全狀況適宜公眾參觀、瀏覽。第二，已經(jīng)落實(shí)了“四有”措施，第三，符合長城保護(hù)總體規(guī)劃的要求�！堕L城保護(hù)條例》還規(guī)定了相應(yīng)的備案程序，并明確由省級以上人民政府文物主管部門按照核定參觀游覽區(qū)的旅游容量指標(biāo)。[全文]
根據(jù)條例，長城所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)在長城沿線的交通路口和其他需要提示公眾的地段設(shè)立長城保護(hù)標(biāo)志。長城保護(hù)標(biāo)志應(yīng)當(dāng)載明長城段落的名稱、修筑年代、保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶和保護(hù)機(jī)構(gòu)。[全文]
第一，國家鼓勵(lì)公民、法人和其他組織通過捐贈(zèng)等方式設(shè)立長城基金，專門用于長城保護(hù)。第二，被確定為保護(hù)機(jī)構(gòu)的利用單位，應(yīng)當(dāng)對其所負(fù)責(zé)保護(hù)的長城段落進(jìn)行日常維修和監(jiān)測，并建立日志。第三，根據(jù)部分省、市利用護(hù)林員、土地承包戶等保護(hù)長城的實(shí)際做法和經(jīng)驗(yàn)。第四，任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)長城遭受破壞的都應(yīng)當(dāng)有責(zé)任向保護(hù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行報(bào)告。 [全文]
《長城保護(hù)條例》規(guī)定省級政府在長城保護(hù)方面要做好四件事：第一，按照長城保護(hù)總體規(guī)劃的要求，劃定公布長城保護(hù)范圍和控制地帶。第二，在長城沿線交通路口和其他需要提示公眾的地段，設(shè)立長城保護(hù)標(biāo)志。第三，建立長城檔案。第四，確定長城的保護(hù)機(jī)構(gòu)。 [全文]
人為破壞，成為長城保護(hù)面臨的最大問題。要對長城進(jìn)行整體保護(hù)、有效管理和規(guī)范利用，首先得從人出發(fā)。國家文物局法規(guī)司副司長何戍中表示，《條例》出臺表明國家重視保護(hù)長城，在法律層面上引導(dǎo)人們的認(rèn)識和行為。[全文]
如今，《條例》以行政法規(guī)的形式明確規(guī)范與長城有關(guān)的行為的法律責(zé)任。對于破壞長城的行為，不僅有專門機(jī)構(gòu)依法懲處，如果是十分嚴(yán)重的破壞行為，破壞者將有可能負(fù)刑事責(zé)任。[全文]
按照《條例》規(guī)定，長城所在地縣級以上地方政府應(yīng)當(dāng)將長城保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算。長城段落為行政區(qū)域邊界的，其毗鄰的縣級以上地方政府應(yīng)當(dāng)定期召開由相關(guān)部門參加的聯(lián)席會(huì)議，研究解決長城保護(hù)中的重大問題。[全文]
為進(jìn)一步規(guī)范對長城的旅游開發(fā)，防止不正當(dāng)旅游開發(fā)對長城歷史風(fēng)貌的破壞，《條例》還規(guī)定，將長城辟為參觀游覽區(qū)要堅(jiān)持原狀保護(hù)的原則，參觀游覽區(qū)的旅游容量指標(biāo)必須由省級以上政府文物主管部門核定，不得超標(biāo)。[全文]
長期以來國家許多法規(guī)法令難以得到不折不扣的落實(shí)，或地方政府自行制定法規(guī)法令的實(shí)施細(xì)則“回避”關(guān)鍵條款，或?qū)`法行為的執(zhí)法責(zé)任和處罰力度的“偷工減料”，或根據(jù)有利原則進(jìn)行“選擇性”執(zhí)行，甚至對法規(guī)法令徹底“熟視無睹”、被督辦被查處時(shí)強(qiáng)調(diào)地方“困難”和實(shí)際的《長城保護(hù)條例》同樣不能回避上述難以貫徹落實(shí)到底的困境，斷言長城身披“護(hù)身符”還為時(shí)過早。[全文]
結(jié)語：保衛(wèi)長城 保衛(wèi)歷史
在國家立法強(qiáng)制保護(hù)的同時(shí)，如果我們沒有憂患意識，不能自覺地保護(hù)長城資源，甚至只顧眼前利益，過多過濫地“開發(fā)”長城，也許過不了多久，長城將不再屹立，今后的人們或許要像我們今天談?wù)摗褒垺币粯�，猜測長城的過去，推論民族的歷史。[全文]
