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　　第二屆全國(guó)鄉(xiāng)村旅游與旅游扶貧推進(jìn)大會(huì)在河北省張家口市張北縣召開

　　央廣網(wǎng)張家口8月19日消息（記者王啟慧 ）8月18日，國(guó)家旅游局和國(guó)務(wù)院扶貧辦在河北省張家口市共同召開第二屆全國(guó)鄉(xiāng)村旅游與旅游扶貧推進(jìn)大會(huì)。國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早、國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富出席會(huì)議并講話。來自全國(guó)各地的十一家單位代表在會(huì)上做了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。

　　會(huì)議回顧總結(jié)了近年來我國(guó)鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧工作取得的主要成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)下一步旅游扶貧和鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)工作作出了安排部署。大會(huì)提出，要大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游扶貧工程，“十三五”期間，要通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)2.26萬戶建檔立卡貧困村747萬貧困人口脫貧。

　　讓貧困地區(qū)老百姓看到希望

　　李金早指出，貧困地區(qū)旅游扶貧工作是一項(xiàng)具有全局性綜合性戰(zhàn)略性的工作，是黨中央、國(guó)務(wù)院賦予旅游部門一份沉甸甸的政治責(zé)任，是我們義不容辭的光榮使命。要按照習(xí)總書記“六級(jí)書記抓扶貧、全黨動(dòng)員促攻堅(jiān)”的總體要求，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)作為扶貧工作的主要抓手，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，調(diào)動(dòng)老百姓在旅游扶貧中的積極性和創(chuàng)造性，讓貧困地區(qū)老百姓看到希望、嘗到甜頭。

　　李金早表示，過去一年全國(guó)鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧工作可以用四個(gè)“新”字來概括。一是新成效，鄉(xiāng)村旅游已成為旅游扶貧的主陣地，旅游扶貧已成為扶貧開發(fā)的生力軍。二是新舉措，各地按照“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的工作要求，出臺(tái)了一系列促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧工作的政策舉措。三是新模式，突出特色、因地制宜，推出了景區(qū)帶村、能人帶戶、公司+農(nóng)戶、合作社+農(nóng)戶等多種有效模式。四是新經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持黨委政府統(tǒng)籌行動(dòng)，整合各方力量推進(jìn)旅游扶貧；充分發(fā)揮市場(chǎng)主體的作用，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制使旅游扶貧工作落到實(shí)處；尊重群眾意愿，充分調(diào)動(dòng)老百姓在旅游扶貧中的積極性和創(chuàng)造性。

　　劉永富充分肯定了近年來旅游扶貧工作取得的積極成績(jī)。他指出，鄉(xiāng)村旅游具有極大的擴(kuò)展性和兼容性，旅游扶貧能夠推動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展的有效載體，是貧困群眾全方位、多形式參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好平臺(tái)，也是貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)和貧困群眾收入的新增長(zhǎng)源。開展旅游扶貧，關(guān)鍵是要建立“把貧困群眾‘帶起來’的外力機(jī)制”和“讓貧困群眾‘動(dòng)起來’的內(nèi)力激發(fā)機(jī)制”。下一步，全國(guó)扶貧部門將與旅游系統(tǒng)一道，深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于旅游扶貧工作的戰(zhàn)略部署，共同實(shí)施好鄉(xiāng)村旅游扶貧工程行動(dòng)方案。

　　鄉(xiāng)村旅游成為貧困人口脫貧的主戰(zhàn)場(chǎng)

　　本次大會(huì)上，國(guó)家旅游局發(fā)布了《全國(guó)鄉(xiāng)村旅游扶貧觀測(cè)報(bào)告》。據(jù)悉，本次觀測(cè)涉及全國(guó)25個(gè)省市區(qū)111個(gè)建檔立卡的試點(diǎn)貧困村。2015年度，觀測(cè)對(duì)象包括46532戶174456人，其中貧困人口37869人。2015年觀測(cè)數(shù)據(jù)表明，鄉(xiāng)村旅游正在成為農(nóng)民就業(yè)的主要渠道、有效吸納貧困人口就業(yè)的主要途經(jīng)、農(nóng)村貧困人口脫貧的重要力量、農(nóng)民增收的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。按照貧困村觀測(cè)點(diǎn)2015年度通過鄉(xiāng)村旅游脫貧人數(shù)占脫貧總?cè)藬?shù)的30.5%測(cè)算，2015年全國(guó)建檔立卡貧困村通過鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)脫貧人口達(dá)約264萬，占年度脫貧總?cè)藬?shù)的18.3%。 報(bào)告分析認(rèn)為，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游扶貧工作帶來了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益。從觀測(cè)情況來看，鄉(xiāng)村旅游已成為我國(guó)農(nóng)民就業(yè)增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、貧困人口脫貧的主戰(zhàn)場(chǎng)和中堅(jiān)力量。

　　報(bào)告顯示，鄉(xiāng)村旅游扶貧工作還存在思想認(rèn)識(shí)不到位、政府管理不協(xié)調(diào)、政策支持明顯滯后、市場(chǎng)主體作用發(fā)揮不夠、人力資源匱乏等五大問題。在推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游扶貧工作政策建議上，報(bào)告提出應(yīng)該提高認(rèn)識(shí)，完善工作機(jī)制；創(chuàng)新模式，發(fā)揮政府和市場(chǎng)兩個(gè)作用；加大投入，增加政策供給精準(zhǔn)性和有效性；加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化人才和智力支持等四條建議。

　　旅游扶貧是鄉(xiāng)村旅游的重點(diǎn)但不是全部

　　李金早強(qiáng)調(diào)，旅游扶貧是鄉(xiāng)村旅游工作的重點(diǎn)但不是全部，要在實(shí)事求是抓好旅游扶貧的同時(shí)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展；要深刻認(rèn)識(shí)到旅游扶貧是“綠水青山”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖鹕姐y山”的最好方式，充分發(fā)揮旅游業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保護(hù)生態(tài)資源中的特殊作用；要注重精準(zhǔn)對(duì)象、做實(shí)項(xiàng)目、明確利益分配機(jī)制、創(chuàng)新扶貧模式，讓旅游扶貧真正實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧；要把扶貧與扶志、旅游扶貧與全域旅游、旅游扶貧與其他扶貧充分結(jié)合，構(gòu)建全民共建共享的發(fā)展環(huán)境，讓貧困群眾真正參與，不斷增強(qiáng)幸福感和自尊自強(qiáng)的意識(shí)。

　　關(guān)于下一步的工作，李金早提出，要深入實(shí)施好旅游扶貧工程，千方百計(jì)抓好2.26萬個(gè)建檔立卡貧困村747萬戶貧困農(nóng)民的旅游脫貧目標(biāo)，要抓好精準(zhǔn)對(duì)象、示范項(xiàng)目、扶貧投入、技能培訓(xùn)、責(zé)任落實(shí)、典型宣傳。他強(qiáng)調(diào)，抓好鄉(xiāng)村旅游的重點(diǎn)工作，需要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，進(jìn)一步豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，扎實(shí)開展鄉(xiāng)村旅游環(huán)境整治，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游后備箱示范工程，大力推廣鄉(xiāng)村旅游合作社組織，樹立鄉(xiāng)村旅游文明新風(fēng)，堅(jiān)持鄉(xiāng)村旅游特色，發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢(shì)。

　　鄉(xiāng)村旅游已然成為旅游扶貧的主力軍，“景區(qū)帶村”、“能人帶戶”、“公司+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)民”等模式正在為鄉(xiāng)村旅游搭建各式各樣的脫貧方式，真正讓貧困人口依靠青山綠水實(shí)現(xiàn)脫貧，享受鄉(xiāng)村旅游帶來的財(cái)富。