央廣網(wǎng)北京9月1日消息（記者王晶）昨天（8月31日），北京旅游發(fā)展報(bào)告（2018）在京發(fā)布（以下簡(jiǎn)稱(chēng)報(bào)告）。報(bào)告提出，應(yīng)將北京段所有長(zhǎng)城納入長(zhǎng)城國(guó)家公園，并成立國(guó)家公園北京段長(zhǎng)城管理委員會(huì)。報(bào)告認(rèn)為，首都旅游既能疏解北京非首都功能，還能為國(guó)家“一帶一路”倡議提供新的發(fā)展思路，從而實(shí)現(xiàn)首都生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，不斷提升首都文化軟實(shí)力和國(guó)際影響力。

　　此外，報(bào)告還特別指出，由于北京段長(zhǎng)城分屬于不同的行政區(qū)，在保護(hù)與利用方面存在不少問(wèn)題。北京旅游學(xué)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)安金明在分析了北京段長(zhǎng)城保護(hù)利用現(xiàn)狀與問(wèn)題的基礎(chǔ)上提出了建議：應(yīng)該將北京段長(zhǎng)城納入長(zhǎng)城國(guó)家公園；成立國(guó)家公園北京段長(zhǎng)城管理委員會(huì)；建立與國(guó)家公園法規(guī)相融合的長(zhǎng)城保護(hù)法律法規(guī)體系；劃定長(zhǎng)城沿線兩側(cè)各2公里保護(hù)帶；進(jìn)一步挖掘長(zhǎng)城文化內(nèi)涵。

圖為北京八達(dá)嶺長(zhǎng)城。（資料圖）

　　安金明在接受媒體采訪時(shí)表示，目前延慶、懷柔、密云、平谷、昌平、門(mén)頭溝都有長(zhǎng)城，有些已經(jīng)成為世界著名景區(qū)，另一些則沒(méi)有得到很好的保護(hù)利用。“以八達(dá)嶺景區(qū)為例，就隸屬于三個(gè)不同部門(mén)。2016年國(guó)家發(fā)改委正式同意成立北京長(zhǎng)城國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)，選取延慶區(qū)八達(dá)嶺長(zhǎng)城，試點(diǎn)對(duì)長(zhǎng)城保護(hù)利用具有重大貢獻(xiàn)，但覆蓋范圍太小。”因此，他建議籌集長(zhǎng)城國(guó)家公園應(yīng)該覆蓋北京段所有長(zhǎng)城。

　　在監(jiān)督管理方面，報(bào)告提出，北京段長(zhǎng)城的保護(hù)利用應(yīng)推行所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)與監(jiān)督保護(hù)權(quán)“四權(quán)分離”的模式，建立完整有效的監(jiān)督保護(hù)體系。

　　今年年初，北京市政協(xié)十三屆一次會(huì)議召開(kāi)期間，安金明委員就曾建議，應(yīng)組建北京長(zhǎng)城旅游集團(tuán)，如果條件允許，由市國(guó)資委牽頭，可考慮在北京市政府及各區(qū)政府和相關(guān)部門(mén)的支持下進(jìn)行，由專(zhuān)業(yè)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)北京市所屬的八達(dá)嶺長(zhǎng)城、居庸關(guān)長(zhǎng)城、慕田峪長(zhǎng)城、司馬臺(tái)長(zhǎng)城、水關(guān)長(zhǎng)城等已開(kāi)發(fā)的和未開(kāi)發(fā)的各長(zhǎng)城景區(qū)的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。

　　“各長(zhǎng)城景區(qū)以各自的評(píng)估資產(chǎn)作為各自的出資，以景區(qū)所在區(qū)的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的名義額擁有集團(tuán)公司的股份�！蓖瑫r(shí)，他提到，可以吸收其他大型旅游集團(tuán)和有關(guān)財(cái)團(tuán)參股。以后各區(qū)在長(zhǎng)城的經(jīng)營(yíng)收益可以通過(guò)持股分紅得到實(shí)現(xiàn)。