【治國理政新思想新實踐】

　　深謀遠慮 全面創(chuàng)新

　　——讀懂以習近平同志為總書記的黨中央全面從嚴治黨思想

　　 作者：周新民

　　從嚴治黨既是馬克思主義的重要觀點和政黨建設的根本原則，也是中國共產黨成長發(fā)展的寶貴經驗和動力源泉。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央以崇高的使命追求、非凡的理論勇氣、無畏的擔當精神、卓越的創(chuàng)新實踐，帶領中國共產黨人實現了由“從嚴治黨”向“全面從嚴治黨”的嶄新跨越，不僅創(chuàng)造性地解決了黨自身存在的一系列突出問題，而且為在更高層次、更寬領域、更深程度推進黨的建設提供了思想支撐、奠定了理論基礎、積累了實踐經驗、昭示了廣闊前景。

　　以習近平同志為總書記的黨中央全面從嚴治黨思想的基本點

　　黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央以筑牢使命工程、根基工程、中樞工程、永續(xù)工程為戰(zhàn)略基點，大力推動黨的建設新的偉大工程全面落地，譜寫了黨的建設新的宏偉篇章。

　　筑牢使命工程，鞏固長治久安的政治制度。中國共產黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心。歷史已經證明，共產黨領導中國走社會主義道路，是歷史和人民的選擇；社會主義制度，是最適合中國國情、最具先進性、最富生命力的政治制度。中國共產黨人無論是現在還是將來，必須把穩(wěn)固現行政治制度作為崇高而神圣的使命，必須把加強黨的建設作為根本任務和永恒主題。習近平總書記指出，“中國是一個大國，決不能在根本性問題上出現顛覆性錯誤，一旦出現就無法挽回、無法彌補”。所謂“根本性問題”，實質上就是江山顏色問題、旗幟方向問題、前途命運問題，說到底就是中國共產黨保持執(zhí)政地位問題。習近平總書記站在國家長治久安的戰(zhàn)略高度，實施了以穩(wěn)固政治制度為根本目標，以高舉黨的旗幟、保持政治定力、強化使命意識為根本指向的使命工程，確保黨的建設新的偉大工程始終沿著正確方向推進。毫無疑問，將執(zhí)政黨肩負的崇高使命作為根本立足點，牢牢抓住了實施全面從嚴治黨戰(zhàn)略的根本、要害和實質。

　　筑牢根基工程，踐行全面從嚴治黨為人民。黨的建設必須堅守以人民為中心的根本原則。當今世界，信息豐富、傳播迅捷，人民群眾精神需求日益增長，對黨和國家治理的參與意識、民主意識、監(jiān)督意識普遍增強，對黨的建設更加關注、對黨的訴求更加多元、對黨的期待更加殷切。如果執(zhí)政黨漠視人民關切、回避人民期待，就會失去人民群眾的支持、信賴和擁戴，最終動搖執(zhí)政根基，犯下歷史性錯誤。習近平總書記以人民的意愿為指引，提出“人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就要堅決防范和打擊”，把依靠人民作為全面從嚴治黨的力量之源，把回應人民關切作為全面從嚴治黨的現實導向，把人民是否滿意作為全面從嚴治黨的檢驗標準。

　　筑牢中樞工程，提升黨的執(zhí)政能力和水平。黨的建設千嚴萬嚴、千抓萬抓、千治萬治，最終都要歸結到黨的執(zhí)政能力建設這個中樞工程上。習近平總書記突出強調，從嚴治黨的一切努力都必須集中到增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力上來，集中到提高黨的領導能力和執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性和純潔性上來。為此，圍繞深化黨的執(zhí)政能力建設，采取了一系列舉措。通過大力完善黨總攬全局、協調各方的體制機制，全面提升黨把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、推進改革能力和科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。通過深化細化黨的執(zhí)政能力要求，大力培養(yǎng)執(zhí)政骨干隊伍戰(zhàn)略思維能力、領導謀劃和推動落實改革能力、開拓創(chuàng)新能力、知人善任能力、應對風險能力、維護穩(wěn)定能力，從而有效推動黨執(zhí)政能力和領導水平的整體提升。把提高執(zhí)政能力和水平作為從嚴治黨的歸宿，不僅為全面從嚴治黨戰(zhàn)略賦予了鮮明的導向和正確的指向，而且切實把住了黨的建設新的偉大工程的“中樞”。

　　筑牢永續(xù)工程，培養(yǎng)真正的馬克思主義戰(zhàn)士。只有培養(yǎng)造就一代又一代生力軍作為黨的建設永續(xù)工程，才能確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。習近平總書記高度重視長效機制和人才隊伍建設，并將之作為全面從嚴治黨的又一戰(zhàn)略基點。按照有信仰、有本事、有擔當、有境界的真正馬克思主義者素質能力要求，大力加強黨員管理和干部培養(yǎng)，與時俱進樹起了好干部的五條標準、“三嚴三實”、“四講四有”等新標桿和新要求，從源頭上保證黨的事業(yè)代代相傳、后繼有人。長效機制的建立和人才高標準的確立，為永續(xù)工程實施賦予了生機活力和不竭動力。

　　以習近平同志為總書記的黨中央全面從嚴治黨思想的創(chuàng)新點

　　以習近平同志為總書記的黨中央全面從嚴治黨思想充分彰顯了非凡的戰(zhàn)略視野、思想深度、領袖胸襟和治理思路，全面從嚴治黨實踐必將更顯格局、更加系統、更具力度、更富成效。

　　理論創(chuàng)新：科學構建管黨治黨思想體系。以習近平同志為總書記的黨中央把全面從嚴治黨創(chuàng)新的突破口定格在思想理論創(chuàng)新上，系統闡發(fā)了全面從嚴治黨新思想。主要包括“管黨治黨一刻不能松懈”“理想信念就是共產黨人精神上的‘鈣’”“作風建設永遠在路上”“堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗”等核心思想，為全面從嚴治黨指明前進方向。著力推動與黨的使命、宗旨、任務相適應，與實現中華民族偉大復興宏偉目標相匹配，與國家治理體系和治理能力現代化相融合，與世界發(fā)展大潮和人類發(fā)展進步相接軌，具有中國思想、中國自信、中國底蘊、中國優(yōu)勢的管黨治黨理論體系建設，廓清了全面從嚴治黨的重大原則、戰(zhàn)略目標、核心任務和根本導向。明確并發(fā)展了全面從嚴治黨“全”和“嚴”的深刻內涵。“全”在內容全包括、主體全覆蓋、實施全過程、責任全受控、違紀全查究�！皣馈痹诜较颍�突出政治紀律和政治規(guī)矩；“嚴”在標準，突出底線意識和負面清單管理；“嚴”在態(tài)度，突出認真、較真和一視同仁；“嚴”在監(jiān)督，突出手段創(chuàng)新和責任落實；“嚴”在機制，突出制度約束和長管長治。系統化管黨治黨思想理論體系突破了單點化、零散化、口號化等弊端，增強了從嚴治黨的系統性、整體性、有效性。

　　方略創(chuàng)新：聚焦防范黨建工程風險危害。習近平總書記高度聚焦黨建工程的各種風險，走出了一條建設黨、發(fā)展黨、強健黨的全面從嚴治黨新路。在確保政治安全上，敢于動真碰硬，橫下一條心，堅決清除黨內山頭、宗派、毒瘤，周永康等黨內的野心家、陰謀家得以鏟除。在確保黨員隊伍靈魂健康上，破除“理想虛無論”“抓思想無用論”“反腐影響經濟論”等錯誤認識，狠抓黨員的政治信仰、理想信念、黨性心性、道德品行，嚴防黨員信仰缺失、思想滑坡、政治動搖、心態(tài)失衡，強補精神之“鈣”。在確保組織功能發(fā)揮上，致力克服黨的建設“淡化”“弱化”“邊緣化”傾向，把抓黨建作為最大政績，壓緊壓實黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任。

　　路徑創(chuàng)新：有序推動從嚴治黨深入發(fā)展。以習近平同志為總書記的黨中央豐富發(fā)展了馬克思主義的問題觀和方法論，展現了先抓黨的高層、再抓“關鍵少數”、再抓全體黨員；先抓緊迫問題、核心問題，再抓傾向問題、普遍問題；先集中整治，再常態(tài)化管理，先上后下、先點后面，各個擊破、步步深入的管黨治黨路徑。整體謀劃全面從嚴治黨新布局，形成了前后貫通、相互聯系、不可分割的邏輯鏈條。不斷拓寬全面從嚴治黨新渠道，堅持把紀律規(guī)矩挺在前面，強化紀法分開、紀嚴于法、紀在法前；確立了瞄準突出問題集中整治、依靠制度建設長效長治的解決問題根本路徑，全方位扎緊了制度籠子；堅持力破“潛規(guī)則”、建立“明規(guī)則”，強化對權力運行的制約和監(jiān)督；堅持靈活運用“四種形態(tài)”，管住絕大多數，盯緊關鍵少數，提高了從嚴管黨治黨精準度。積極營造全面從嚴治黨新生態(tài)，“蒼蠅老虎一起打”，展現黨中央從嚴治黨的鋼鐵意志；大力推進反腐體制機制創(chuàng)新，深化紀檢體制改革，推進巡視和派駐監(jiān)督全覆蓋，加強反腐敗國際追逃追贓；高舉榜樣旗幟，有力發(fā)揮黨中央高層的示范引領作用；堅持從嚴把握執(zhí)紀標準，加大執(zhí)紀力度，強化監(jiān)督問責，有力推動風清氣正大環(huán)境的形成。

　　機制創(chuàng)新：突出放大從嚴治黨牽引功能。以習近平同志為總書記的黨中央不僅高度重視發(fā)揮全面從嚴治黨的保障作用，而且前所未有地把發(fā)揮全面從嚴治黨牽引功能擺到突出位置。明確強調全面從嚴治黨目標，不僅要體現在從嚴治黨本身效果上，而且要體現在對改革發(fā)展穩(wěn)定牽引作用的發(fā)揮上，體現在經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設協調發(fā)展實際成果上。注重方向牽引，把堅持黨中央集中統一領導作為加強黨的建設的關鍵所在，全面確立了由黨站在全局高度把握發(fā)展方向、制定發(fā)展戰(zhàn)略、統籌各方力量、協調各方利益、理順重大關系，形成全國一盤棋的重大政治原則。構建格局牽引，推動從嚴治黨與治國理政深度融合，構建了以加強執(zhí)政黨治理為牽引、以深化國家治理為中樞、以參與全球治理為載體的融合治理格局。創(chuàng)新機制牽引，充分發(fā)揮政治體制獨特優(yōu)勢和社會主義制度優(yōu)勢，習近平總書記親任深化改革領導小組等多個小組組長，開辟了由黨中央牽頭抓總，解決重大問題的新機制。全面從嚴治黨的牽引功能發(fā)揮，帶動了治國理政層次提升、改革發(fā)展效率提高、政風民風社會風氣好轉。

　　綜上所述，構建管黨治黨思想體系作為一種理論創(chuàng)新，確立了全面從嚴治黨方向；防范黨建工程風險危害作為一種方略創(chuàng)新，抓住了全面從嚴治黨要害；推動從嚴治黨深入發(fā)展作為一種路徑創(chuàng)新，保證了全面從嚴治黨成色；突出從嚴治黨牽引功能作為一種機制創(chuàng)新，放大了全面從嚴治黨效應，從而保證了全面從嚴治黨戰(zhàn)略的科學性、深刻性、針對性和有效性。

　　（作者單位：中國石油化工集團公司）

　　《光明日報》（ 2016年10月12日 13版）