編者按：革命老區(qū)是黨和人民軍隊的根，為革命和社會主義建設做出了重大貢獻。十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央把老區(qū)脫貧攻堅工作擺在了突出重要位置。2015年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于加大脫貧攻堅力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設的指導意見》，對老區(qū)開發(fā)建設和脫貧攻堅進行部署。在國家發(fā)改委地區(qū)司的指導和推動下，各地主動作為，探索形成了一批脫貧攻堅的好做法好經(jīng)驗。中國改革報從今天起推出“革命老區(qū)脫貧攻堅在行動”系列報道，敬請關注。

　　江西省龍南縣創(chuàng)辦就業(yè)扶貧福利廠，吸納256名貧困人員就業(yè)

　　龍南縣位于江西省贛州市最南端，就業(yè)扶貧對象中“4050”人員和殘疾人的比例較大，大部分人沒有一技之長，文化水平低，身體狀況差，在就業(yè)競爭中處于弱勢，是扶貧攻堅的重點和難點所在。針對這一狀況，龍南縣創(chuàng)辦了就業(yè)扶貧福利廠。與龍南縣工業(yè)園區(qū)的其他企業(yè)不同的是，這家公辦福利廠內(nèi)的工人全部是該縣的貧困人員和殘疾人。

　　特殊群體捧上“飯碗”

　　“我們通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全縣就業(yè)扶貧對象共有1494戶6000多人�！饼埬峡h就業(yè)局局長劉明亮介紹說，這些就業(yè)扶貧對象中，精準扶貧人員和殘疾人的比例比較大。他們普遍上了年紀，從未經(jīng)過技能培訓，有的人甚至幾十年沒來過縣城，就業(yè)十分困難。

　　2015年3月，龍南在全省率先創(chuàng)辦了不以盈利為目的、扶持貧困群眾上崗脫貧的公益性企業(yè)。“我們當時的出發(fā)點，就是想讓這個特殊群體捧上‘飯碗’。” 龍南縣就業(yè)扶貧福利廠廠長廖家利說，“福利廠不是福利院，也不是養(yǎng)老院，我們堅持鼓勵勞動創(chuàng)造，引導員工自力更生，就業(yè)脫貧，不僅讓這個特殊群體有尊嚴地拿到了一份工資，也讓他們用自己的雙手實現(xiàn)了人生價值�！�

　　就業(yè)扶貧福利廠的日常管理與其他企業(yè)的管理有很大的區(qū)別，主要是管理的對象很特別，智障殘疾人作為特殊群體，管理起來難度很大。管理人員除了要做好“傳幫帶”，還要善于做思想工作，并主動學習基本的啞語，便于溝通。

　　為防止智障殘疾人走失，福利廠與電信公司合作搭建信息服務平臺，為他們發(fā)了一塊里面安裝有GPS定位芯片的特殊廠牌，離廠刷卡。這個廠牌有緊急呼叫和定位功能，如果員工外出遇到緊急情況，可按下廠牌中一個功能鍵，發(fā)出3個短信：一個是給他們的家人，一個是給班組長，一個是給保安室。廠里保安室收到員工的呼叫信息，能將他的具體位置定位，方便掌握其行蹤，以確保員工在迷路、發(fā)病等突發(fā)緊急情況時及時得到救助。

　　就業(yè)一人脫貧一戶

　　2015年4月9日，福利廠開始試產(chǎn)運行�！拔覀冞@里的工種，一般工序簡單，技術要求不高，崗位分配也是量身定做�！绷渭依�舉了一個例子：插花車間一般是年紀偏大的人，做一些仿真花卉和圣誕樹；手腳較靈活的工人則安排在制衣車間。

　　考慮到員工身體及年齡等特殊原因，福利廠采取企業(yè)化運作、人性化管理模式。就業(yè)扶貧福利廠里還為精準扶貧人員辦理社會保險、購買人身意外保險和提供免費食宿。

　　身患脊髓灰質(zhì)炎的龍南鎮(zhèn)新都村廖光雄今年54歲，由于腿腳不靈便一直找不到工作，生活全靠政府救濟。2015年4月，廖光雄應聘進了福利廠，憑著自己的努力，很快就當上了組裝部的組長。他說：“在福利廠上班非常開心，大家如兄妹一樣相處。我在這里找回了自尊，實現(xiàn)了人生價值�！�

　　來自汶龍鎮(zhèn)石蓮村的王庚華夫妻倆由于身體有缺陷，在生活中經(jīng)常受到歧視，找工作更是難上加難。入廠以來，他倆以廠為家，積極肯干，生活越來越好。

　　廖家利介紹說，就業(yè)扶貧福利廠第一個月實行保底工資1340元，第二個月起實行計件工資。目前，收入最高的能達到2800多元，一般的都能拿到1500元~1600元。2015年年底，廠里還根據(jù)各個員工的生產(chǎn)量，將企業(yè)的全部利潤進行再次分配，也就是對員工實行二次利潤分配，增加個人收入，工人們開心不已。

　　據(jù)介紹，目前福利廠已吸納256名貧困人員就業(yè)，其中，“4050”人員210人，殘疾人42人。

　　以點帶面推動就業(yè)

　　福利廠主要為精準扶貧人員、殘疾人提供生產(chǎn)仿真花卉、圣誕樹、彩燈和加工服裝等技術要求低、工序簡單的就業(yè)崗位。

　　“如今，廠里的訂單已經(jīng)安排到了今年8月份�！绷渭依�向記者介紹，東莞一家大型制衣廠有個8萬件的訂單，本來準備發(fā)往廣西，聽了福利廠的情況介紹后，當即把訂單轉(zhuǎn)發(fā)給了龍南。像這樣的企業(yè)還有很多，正是因為這些愛心企業(yè)的善舉，讓工人的干勁更足了。“目前合作意向比較大的企業(yè)有5家，我們廠完全可以辦下去�！绷渭依�信心十足地說。

　　經(jīng)過近一年的運行，就業(yè)扶貧福利廠已經(jīng)成為精準扶貧的樣本。龍南縣努力構建就業(yè)保障體系，以就業(yè)扶貧福利廠為基地，開設鄉(xiāng)級外發(fā)加工點和村級扶貧車間，輻射帶動貧困群眾在家門口就業(yè)。目前，已在程龍鎮(zhèn)、武當鎮(zhèn)和臨塘鄉(xiāng)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了就業(yè)扶貧福利分廠，為精準扶貧人員提供就業(yè)崗位400多個。同時，龍南縣不斷創(chuàng)新就業(yè)扶貧模式，設立貧困戶自由生產(chǎn)組，創(chuàng)辦就業(yè)扶貧服務中心，引導和鼓勵服裝、紡織、電子等勞動密集型企業(yè)吸納有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的貧困勞動力上崗就業(yè)，擴大扶貧對象的就業(yè)選擇性。目前，龍南縣已有80多家企業(yè)參與結(jié)對幫扶，共提供就業(yè)崗位4000多個。

　　“立下愚公志，打好攻堅戰(zhàn)，不讓老區(qū)群眾在全面建成小康社會進程中掉隊”，是習近平總書記的殷切希望。龍南縣通過探索政府出資、企業(yè)運作、財政兜底的模式，讓有一定就業(yè)能力并有較強就業(yè)愿望的貧困人口和殘疾人到福利企業(yè)工作，使之在就業(yè)創(chuàng)業(yè)中脫貧致富，進而實現(xiàn)人生價值。（中國改革報記者　何　玲　實習記者　付朝歡）