央廣網(wǎng)北京4月29日消息（記者張茜）據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財經(jīng)》報道，公司治理被稱為金融機(jī)構(gòu)的“牛鼻子”，而股權(quán)管理又是銀保行業(yè)公司治理的“牛鼻子”，當(dāng)前部分農(nóng)村中小銀行的股權(quán)管理不到位，股東行為不規(guī)范的問題比較突出。因此，銀保監(jiān)會早在剛掛牌成立時，就已經(jīng)對準(zhǔn)了這個矛頭。在29日的銀保監(jiān)會吹風(fēng)會上，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：銀保監(jiān)會將在三年內(nèi)全面排查農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)的股東股權(quán)。

　　銀保監(jiān)會將2018年確定為農(nóng)商行“強(qiáng)化公司治理年”，要求所有農(nóng)合機(jī)構(gòu)按照100%的比例開展自查。銀保監(jiān)會去年也進(jìn)行了抽查，重點(diǎn)抽查的三類機(jī)構(gòu)分別是：改制為農(nóng)商行的機(jī)構(gòu)、由高風(fēng)險機(jī)構(gòu)改制的農(nóng)商行以及股東股權(quán)管理嚴(yán)重混亂的機(jī)構(gòu)等。

　　銀保監(jiān)會農(nóng)村銀行部副主任紀(jì)艷梅說，這次的排查覆蓋了全部農(nóng)商行、農(nóng)合行、農(nóng)信社，目前這些機(jī)構(gòu)已經(jīng)全面完成自查，監(jiān)管部門已經(jīng)對868家、占比40%的農(nóng)合機(jī)構(gòu)進(jìn)行了抽查，排查股份占農(nóng)合機(jī)構(gòu)全部股份的76%�！案鞯氐你y保監(jiān)局從2018年到2020年，用三年的時間，每年按照不低于30%、35%和35%的比例進(jìn)行抽查。抽查的要點(diǎn)是圍繞著股東的資質(zhì)、股東的行為、關(guān)聯(lián)交易、股權(quán)管理、股權(quán)質(zhì)押、信息披露六個方面來進(jìn)行�！� 紀(jì)艷梅表示。

　　紀(jì)艷梅介紹，目前銀保監(jiān)會已經(jīng)對涉及股東資質(zhì)不合規(guī)、股權(quán)管理不到位、違規(guī)變更股權(quán)等問題的農(nóng)村中小銀行實(shí)行行政處罰100多家次。

　　在這次的排查整治工作中，農(nóng)村中小銀行股東股權(quán)存在的四類突出問題逐漸暴露出來。主要是：部分機(jī)構(gòu)關(guān)聯(lián)交易控制不足，沒有制定關(guān)聯(lián)交易管理制度；少數(shù)機(jī)構(gòu)的部分股東通過違規(guī)籌資、資質(zhì)造假、委托代持等方式入股等。紀(jì)艷梅說：“從整治的情況來看，我們看到當(dāng)前部分農(nóng)村中小銀行的股權(quán)管理不到位，股東行為不規(guī)范的問題是比較突出的。這些問題也制約了這些機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展，比如說我們在檢查中就發(fā)現(xiàn)，有的農(nóng)商行向關(guān)聯(lián)人發(fā)放大額的貸款，貸款的利率定價水平明顯的要低于這家銀行的平均水平�！�

　　紀(jì)艷梅說，截止到2018年末，已經(jīng)完成了全部機(jī)構(gòu)40%的監(jiān)管抽查，今年和明年，將完成剩余60%的機(jī)構(gòu)監(jiān)管抽查。“力圖通過三年從2018年2019年到2020年三年的時間，完成對農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)的股東股權(quán)的全部排查。”

　　紀(jì)艷梅透露，下一步將建立排查問題的全面臺賬，重點(diǎn)加大對股東的穿透式監(jiān)管，完善農(nóng)商行股東關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管規(guī)制，探索建立適應(yīng)小法人特點(diǎn)的公司治理機(jī)制。