海南州司法局在“八五”普法期間，面對農(nóng)牧民居住分散、民族語言普法資源不足等現(xiàn)實難題，創(chuàng)新推出“三微”普法模式，以微短劇、微電影、微動漫為載體，推動法治宣傳從“單向灌輸”轉向“互動浸潤”。該模式緊扣地域實際，聚焦電信詐騙、控輟保學、土地糾紛等熱點問題，制作藏漢雙語普法作品，融入藏族文化元素，提升群眾認同感。通過“線上+線下”融合傳播，利用微信公眾號、村社微信群、公交車載視頻等多平臺推送，并結合“憲法宣傳周”等活動深入寺院、學校、村（社區(qū)）開展普法宣傳，實現(xiàn)精準覆蓋。該案例入選第三屆法治時代創(chuàng)新論壇暨全民普法40周年、首屆法治發(fā)展創(chuàng)新、首屆法律服務業(yè)高質量發(fā)展研討會“2025年法治創(chuàng)新案例和創(chuàng)新論文”。

一、背景意義

海南藏族自治州地處青藏高原東北部，是多民族聚居、農(nóng)牧區(qū)兼具的特殊區(qū)域，長期以來，普法工作面臨“農(nóng)牧民居住分散、傳統(tǒng)媒介覆蓋有限、民族語言普法資源不足、群眾法律需求差異化”等現(xiàn)實難題。針對這些難題，海南州司法局立足“八五”普法規(guī)劃要求，創(chuàng)新運用新媒體手段，以微短劇、微電影、微動漫（“三微”）為載體，構建“線上+線下”融合普法模式。該模式以“短平快”對接“新需求”，將法律知識轉化為富有民族特色、貼近生活實際的視聽作品，推動普法工作從“單向灌輸”向“互動浸潤”轉變，有效破解了民族地區(qū)普法傳播中存在的“觸達難、理解難、認同難”問題。

二、主要做法

（一）緊貼需求，彰顯地域特色。聚焦本地高發(fā)的電信詐騙、酒駕、控輟保學等突出問題，州司法局聯(lián)合專業(yè)團隊制作漢藏雙語普法作品。例如，微電影《誘惑》以真實案例為原型，揭露電信詐騙套路；微動漫《私自侵占集體土地，獲利入刑引警戒》用通俗語言解析土地法相關規(guī)定。所有作品均深度融入藏族文化元素，如藏語配音、民族服飾場景等，增強群眾認同感。2022年至今，累計制作微短劇6部、微電影3部、微動漫24部。其中，《賭博獲刑》《借款合同糾紛》等3部農(nóng)牧區(qū)題材微動漫被省內外平臺廣泛轉載，播放量超20萬次。

（二）矩陣傳播，實現(xiàn)精準觸達。構建“兩微一端一網(wǎng)+傳統(tǒng)媒體”的立體傳播體系。線上：通過“海南州司法行政”微信公眾號發(fā)布作品435篇，并利用安多衛(wèi)視、青海藏文報等平臺同步推送，累計瀏覽量超30萬次。針對農(nóng)牧民群體，將普法內容精準轉發(fā)至426個村（社區(qū)）微信群，實現(xiàn)高效便捷的“指尖普法”。線下：打造“移動法治陣地”，在公交車、出租車、公交站臺播放微短劇和法治宣傳標語；結合“憲法宣傳周”“民法典宣傳月”等活動，深入寺院、學校、社區(qū)展映“三微”作品，發(fā)放藏漢雙語宣傳冊8萬余冊。

（三）五維融合，激發(fā)參與活力。創(chuàng)新推行“法律知識+微電影”“法律知識+微動漫”“法律知識+有獎競答”“法律知識+陣地建設”“法律知識+書本宣傳”模式，實現(xiàn)“五維融合”。例如，結合“民法典宣傳月”“12·4憲法宣傳周”等重點普法時段，同步開展15場次線上答題活動，有效提升普法的趣味性和參與度，參與人數(shù)累計達20萬余人次；在法治文化陣地設置互動屏，循環(huán)播放普法視頻，強化群眾沉浸式體驗。

（四）聚焦重點，破解治理難題。在宗教寺院領域，針對寺院接受適齡兒童入寺問題，制作《海南藏族自治州藏傳佛教事務條例》《宗教信仰是自由，義務教育要履行》主題微動漫。組織律師、基層法律工作者、“法律明白人”深入141座寺院開展宣講，向僧侶和信教群眾宣傳黨的民族宗教政策及《義務教育法》等法律法規(guī)，有力推動輟學兒童重返校園。在校園安全方面，制作《校園欺凌不可取 傷了同學害自己》微動漫、《守護青春 拒絕校園欺凌》微短劇等。在84所中小學推行“法治副校長+微視頻”普法課堂模式，有效預防校園欺凌事件發(fā)生。在交通安全方面，制作發(fā)布《速度與惡運》（酒駕主題微電影）、《酒后駕駛》（微動漫）、《拒絕酒駕 平安回家》（微短�。┑取＝Y合線下講座，實現(xiàn)對全州客貨運、出租車駕駛員全覆蓋教育，交通事故發(fā)生率顯著降低。

三、實施成效

（一）普法覆蓋面大幅拓展。線上作品總瀏覽量超50萬次，覆蓋全州40萬余人次，農(nóng)牧民、青少年、僧侶等重點群體觸達率提升60%。線下活動累計開展1500余場次，發(fā)放宣傳品10萬余件，實現(xiàn)“法律明白人”培育全覆蓋。

（二）法治意識顯著提升。全州宗教教職人員“五個認同”觀念明顯增強；社區(qū)矯正對象未發(fā)生重大違法犯罪案（事）件；農(nóng)牧民反詐騙、拒賭（毒）意識大幅提高，相關違法案件同比減少35%。2023年“八五”普法中期評估顯示，群眾對普法工作滿意度達92%。

（三）治理效能持續(xù)優(yōu)化�！叭�微”普法有效助力解決控輟保學、草山地界、婚姻家庭、鄰里糾紛、土地糾紛等實際問題，服務平安海南建設。通過“微普法”推動控輟保學、土地糾紛等問題解決，助力全州平安建設。例如，微動漫《私自侵占集體土地》播出后，相關投訴明顯減少，基層人民調解組織矛盾糾紛調解成功率提升至98%以上。

四、經(jīng)驗啟示

（一）文化融合是基礎。將民族文化、地域文化作為普法載體，讓法律條文與民族文化、生活場景深度結合，增強內容親和力，才能打破文化隔閡，實現(xiàn)“法意”與“民意”的共鳴。

（二）技術賦能是關鍵。把握數(shù)字化浪潮和新媒體傳播規(guī)律，用“碎片化”內容適應群眾閱讀習慣，通過互動技術提升參與感，讓普法從“單向輸出”變?yōu)椤半p向互動”。

（三）需求導向是核心。聚焦農(nóng)牧民群眾“急難愁盼”法律問題，以真實案例為原型，用“身邊事”講“身邊法”，才能讓普法真正解決實際問題，提升群眾獲得感。

（四）多方協(xié)同是保障。積極協(xié)調公、法、檢、教育、民宗等部門以及媒體、學校、企業(yè)等社會力量，整合專業(yè)力量與本土資源，形成“部門聯(lián)動、社會參與”的普法格局，才能確保普法工作持續(xù)煥發(fā)活力，成為民族地區(qū)社會治理的“法治引擎”。（來源：青海省委網(wǎng)信辦）

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