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成都人均GDP過萬美元 “破萬”之后怎么干？
2014-05-13 12:25 來源：成都日報 說兩句 分享到：
本報首席記者 蒲薇 實習記者 楊彩華
核心提要
人均GDP“破萬”，標志著成都的發(fā)展進入了一個新的階段，經(jīng)濟進入平穩(wěn)增長新常態(tài)，城市的轉型升級有了更加堅實的基礎。硬幣必然有兩面，機遇與挑戰(zhàn)從來結伴而行。在這一新階段，成都要面臨什么？承擔什么？怎么樣才能讓經(jīng)濟發(fā)展更加向好？而這一切又和老百姓有什么關系呢？
讀一讀
2013年，我市人均地區(qū)生產總值達63977元，按全年人民幣對美元平均匯率計算為10330美元，人均GDP首次突破1萬美元大關。2013年，全市經(jīng)濟總量突破9100億元，實現(xiàn)地區(qū)生產總值9108.9億元，經(jīng)濟規(guī)模居15個副省級城市第三位。產業(yè)結構進一步優(yōu)化，第三產業(yè)增加值占比超全市“半壁江山”，三次產業(yè)結構為3.9∶45.9∶50.2。
4月30日—5月2日，在成都國際商貿城舉辦的首屆成都日用消費品博覽會吸引了30多萬人次逛展，零售額超過1.5億元，近2萬名采購商、代理商入場洽談，成交金額突破30億元，場面之火爆超出展商預期。今年底，義烏進口商品館將在成都國際商貿城開館，將長期展示義烏優(yōu)勢進口產品。屆時，批發(fā)商、游客和市民都能以代理商的價格，在成都與義烏同步買到全球日用品了。
據(jù)《2014年一季度中國成都人才市場人才供需狀況報告》顯示，一季度成都招聘崗位31.5萬個次，求職人員22.5萬人次，求人倍率1.40，即平均每100名求職人員，市場提供了140個就業(yè)機會。近年以來，招聘崗位數(shù)總體呈上升態(tài)勢。從求職人員地域來源看，省外的占14.6%，本市的占11.0%，省內市外的占74.4%。
問一問
1 人均GDP“破萬”
成都發(fā)展將有什么新優(yōu)勢？
意味著人們的消費結構開始急劇升級，消費結構的升級必然帶來產業(yè)結構升級和城鎮(zhèn)化速度加快，這為成都經(jīng)濟發(fā)展的轉型升級和結構調整打下更堅實的基礎。尤其在產業(yè)發(fā)展方面，產業(yè)的集群優(yōu)勢將得到進一步凸顯。
成都人均GDP“破萬”意味著人們的消費結構開始急劇升級，人們不但要吃飽、而且要吃好，還要住得舒服、行得方便，享受精神和文化生活的文明。而義烏人似乎早就嗅到了其中的商機。
幾年前，就已有3000名義烏商人到成都經(jīng)商創(chuàng)業(yè)；今年4月30日到5月2日舉辦的“首屆成都日用消費品博覽會”中，1000多家義烏日用消費品企業(yè)又來蓉搶灘，規(guī)模為義烏到外地合作交流歷次之最。遙遙相隔幾千里，為何是成都？正如義烏人朱文榮所說：“在交通、消費、輻射力和商貿歷史等方面，成都都擁有建設商貿集散市場的巨大潛力。”
2008年國際金融危機之后，義烏經(jīng)濟開始轉型。外貿出口受阻，而內貿這片藍海還有待于進一步拓展。義烏人以其敏銳的眼光，把握住成都新一輪的創(chuàng)富先機。從荷花池到國際商貿城的騰挪轉換，再到電子商務與傳統(tǒng)交易“兩翼齊飛”，義烏人參與著、分享著成都財富故事；而成都也以開放的姿態(tài)，接納八方來客。
按照世界銀行的衡量標準，人均GDP超過1萬美元是從發(fā)展中狀態(tài)進入發(fā)達狀態(tài)的標線，意味著成都經(jīng)濟由加速步入穩(wěn)步發(fā)展階段，對于成都來說是一個新的起點，也給城市發(fā)展帶來諸多機遇。
除消費外，產業(yè)的集群優(yōu)勢將進一步顯現(xiàn)。市發(fā)改委相關人士認為，隨著經(jīng)濟整體實力的提升，各種條件的改善，成都對產業(yè)聚集的吸引力日益增強。成都已形成了電子信息、汽車等優(yōu)勢產業(yè)集群，在市場的決定性作用下，這些優(yōu)勢產業(yè)集群以更低的成本吸引著新的企業(yè)加入。3月8日召開的投資促進工作會，成都明確提出重點圍繞產業(yè)升級“招大引強”，圍繞集群發(fā)展“補鏈強鏈”，圍繞創(chuàng)造驅動“招才引智”。與傳統(tǒng)招商模式相比，成都開始更注重以產業(yè)鏈分析為基礎，滿足構建產業(yè)鏈的需要，尋找和彌補產業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)，確定目標企業(yè)，打造產業(yè)集群，有目的、有針對性地招商。
人均GDP“破萬”之后，城鎮(zhèn)化的速度和質量都要提升。成都深入推進城市空間轉型升級，在市委第十二屆三次全會上，提出促進城市由單中心向多中心、組團式發(fā)展轉變，著力形成布局科學、高效暢通、生態(tài)宜居的城市空間新秩序。新一輪市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃包括：構建1個特大中心城市+7個衛(wèi)星城+6個區(qū)域中心城+10個小城市的城鎮(zhèn)骨架。
衛(wèi)星城的功能定位主要是分擔中心城市人口和產業(yè)，和中心城市形成一體化發(fā)展格局，人口規(guī)模在50萬以上，以大城市的規(guī)模和標準規(guī)劃建設。在配套服務標準和基礎設施設置上，以市級公共服務設施為重點，推進市級醫(yī)療、教育、文化、體育等資源向衛(wèi)星城延伸，逐步實現(xiàn)衛(wèi)星城和中心城區(qū)市級公共服務一體化，構建15分鐘城市公服圈。
2 人均GDP“破萬”
怎樣讓老百姓感受更深？
GDP的增長對老百姓來說，最直接的體會莫過于對新增就業(yè)的拉動和財產性收入的增長。通過深化改革，促進居民和農民財產性收入的增長，不僅對于拉動消費有重要意義，而且對于整個宏觀經(jīng)濟的良性運行也有明顯意義。
5月的天氣，惠風和暢。王淼走在成都一所大學的校園里，感受著這座城市的安逸。對于這樣的生活，在兩年之前王淼還不敢想象。
2012年畢業(yè)季，焦灼、彷徨與不安。招聘會跑了不少，簡歷也一份份投了出去，離校的時間迫在眉睫，工作還是沒有一點音訊。去“北上廣”，還是回到故鄉(xiāng)西安，或者其他地方？這是一個艱難的抉擇。而成都，提供給了王淼新路徑。
在經(jīng)歷一系列筆試、面試后，王淼順利進入成都一所大學工作�，F(xiàn)在的王淼，服務學生，惠及成都，正指導著新一代的畢業(yè)生融入成都。
隨著城市的發(fā)展，成都不僅吸引了周邊城市的畢業(yè)生，更有北京、上海的畢業(yè)生。經(jīng)濟體量大，對人才的渴求，以及包容性強，都使成都的吸引力與日俱增。
與2013年成都人均GDP突破1萬美元相對應的是，2014年一季度，成都招聘崗位31.5萬個次，求職人員22.5萬人次，求人倍率1.40，即平均每100名求職人員，市場提供了140個就業(yè)機會。
GDP對于新增就業(yè)的拉動，是老百姓最能切身體會到的好處。成都大學吳建瓴副教授對記者表示：“GDP增速降低，吸納新增就業(yè)人口就會減弱。大學生對于GDP增速的感受最為直接�！睘榇龠M大學生就業(yè)，2014年成都通過實施“公共就業(yè)人才服務進校園計劃”“大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃”“青年勞動者技能培訓計劃”“離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃”4項計劃，將有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的在校生和高校畢業(yè)生納入公共就業(yè)人才服務范圍。
吳建瓴表示，另一個市民能夠切身感受的好處是，城市經(jīng)濟增長帶來的財產性收入的增長。這種帶動作用，尤其對于農村地區(qū)更明顯。國家統(tǒng)計局成都調查隊發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2013年成都城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達29968元，同比增長10.2%，扣除物價因素影響實際增長6.9%，農民人均純收入達12985元，同比增長12.9%，均高于全國全省平均水平。
2013年9月，四川省出臺《關于開展增加農民財產性收入改革試點工作的意見》，選擇成都市溫江區(qū)等15個區(qū)（市）縣啟動試點。通過以盤活資源為核心創(chuàng)新體制機制，增加農民土地承包經(jīng)營權、集體林權、集體建設用地使用權、宅基地和農村房屋使用權、小型水利工程產權和其他產權等方面的財產性收入，將農民手中的“權”變成“錢”。
2014年，成都在農村產權制度改革方面先行先試。將對農業(yè)生產用房等確權頒證，推進集體經(jīng)濟股份化，培育城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。同時，農民將變?yōu)椤肮擅瘛�，推進土地承包經(jīng)營權、集體經(jīng)營性建設用地使用權入股組建新型股份合作社，培育新型農業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營。改革的核心，是賦予農民更多財產權利，這意味著，成都將在農村改革方面步入“深水區(qū)”。
而居民財產性收入不僅能夠讓居民共享社會發(fā)展成果，體現(xiàn)社會公平，更是對拉動消費保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長有著重大的意義。
3 從1萬美元到2萬美元
成都面臨哪些挑戰(zhàn)？
從已有經(jīng)驗來看，城市人均GDP突破1萬美元之后，發(fā)展方式面臨轉型，以避免發(fā)展內生動力不足和資源環(huán)境的硬約束等問題。而這一轉型帶來的一系列影響包括：產業(yè)結構調整，政府職能轉變，從投資驅動轉向創(chuàng)新驅動等。
深圳2007年人均GDP為10628美元，成為內地首個人均GDP過萬美元的城市。2008年國際金融危機以來，深圳經(jīng)濟社會發(fā)展面臨一系列發(fā)展階段性困難：勞動和土地成本不斷上升，土地資源、環(huán)境容量等剛性約束強化，城市發(fā)展空間受限，傳統(tǒng)的加工制造業(yè)受外需萎縮和成本上升雙重沖擊，部分制造企業(yè)遷出。深圳在全國率先面臨轉型發(fā)展的壓力。
近年來，深圳轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，堅持自主創(chuàng)新主導戰(zhàn)略，以技術創(chuàng)新和信息化發(fā)展推進產業(yè)轉型升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，從而成功突圍。2013年深圳人均GDP為22113美元，超過我國臺灣地區(qū)，逼近韓國。
從發(fā)展趨勢來看，深圳為了從中等收入階段邁向高收入階段，表面上是主導產業(yè)由低端制造業(yè)向中高端制造業(yè)和生產性服務業(yè)升級的過程，而實質上是競爭優(yōu)勢由低成本優(yōu)勢向創(chuàng)新優(yōu)勢轉變的過程，是發(fā)展模式由政策指導向制度保障變革的過程，總體上是市場經(jīng)濟體制不斷完善、推向成熟的過程。
“隨著成都人均GDP突破1萬美元，成都的發(fā)展同樣面臨著資源環(huán)境的硬約束和經(jīng)濟增長內生動力不足的問題。”市發(fā)改委相關人士表示。按照深圳的經(jīng)驗來看，加快發(fā)展方式的轉型升級，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展從投資驅動向創(chuàng)新驅動轉變；加快產業(yè)結構調整，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)；深化經(jīng)濟體制改革發(fā)揮市場配置資源的決定性作用等應是成都的應對之策。
進入2014年，成都在科技創(chuàng)新和發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)方面屢屢著力。
4月24日，2014年成都市第一批科技項目資助申報正式啟動。成都市初步計劃每年拿出約10億元財政資金推動實施科技創(chuàng)新驅動發(fā)展“六大工程”，包括企業(yè)能力提升工程、產業(yè)升級牽引工程、區(qū)域創(chuàng)新示范工程、校（院）地協(xié)同創(chuàng)新工程、科技人才發(fā)展工程和創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化工程。2014年首批科技項目資助申報將緊緊圍繞科技創(chuàng)新“六大工程”展開，面向全市公開征集和遴選，項目資助額度最高可達1000萬元。
服務業(yè)發(fā)展也加快腳步。尤其中心城區(qū)進一步明確發(fā)展定位，堅持高端取向，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，加快產業(yè)轉型升級步伐，不斷提升城市核心競爭力。位于成都中心城區(qū)北部的成都國際商貿城，是四川省“十一五”規(guī)劃確定的50個重大建設項目中唯一的商貿流通項目，是集日用品研發(fā)、生產、加工、展示、洽談、交易與電子商務為一體，中西部地區(qū)規(guī)模最大、輻射力最強、現(xiàn)代化水平最高的商貿平臺。商貿城將供需雙方有序嫁接到這個平臺上交易，改變了過去荷花池等批發(fā)市場“小、散、雜、亂”的現(xiàn)象，大幅度提升了成都批發(fā)業(yè)的集約化、現(xiàn)代化水平。緊緊抓住科技發(fā)展帶來的新產業(yè)機遇，在“國際”兩字上做文章，在體制機制、運作模式等方面充分與國際接軌，正是成都現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的方向。
編輯：中央臺劉濤
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