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　　在服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)地區(qū)，實(shí)行負(fù)面清單管理

　　嚴(yán)控新行政審批事項(xiàng)，除國家規(guī)定外，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)徟�事�?xiàng)一律下放至市（州）、擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）

　　制定政府購買服務(wù)指導(dǎo)目錄，加大基本公共服務(wù)領(lǐng)域政府向社會(huì)力量購買服務(wù)的力度；機(jī)關(guān)事業(yè)單位及國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)由自我服務(wù)向購買社會(huì)服務(wù)轉(zhuǎn)變

　　合理界定政府與行業(yè)協(xié)會(huì)職能邊界，逐步將行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、市場調(diào)查分析、決策咨詢等職能向行業(yè)協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)移

　　5月4日，《中共四川省委 四川省人民政府關(guān)于服務(wù)業(yè)改革發(fā)展的指導(dǎo)意見》下發(fā)。為最大限度“松綁”服務(wù)業(yè)發(fā)展，《意見》圍繞推進(jìn)市場化改革、完善推進(jìn)機(jī)制、深化開放合作、完善政策體系、實(shí)施保障5個(gè)方面，提出了20條改革發(fā)展措施。

　　《意見》提出了改革時(shí)間表：到2017年，力爭在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得階段性成果，服務(wù)業(yè)增加值增速超過地區(qū)生產(chǎn)總值增速，占比年均提高1個(gè)百分點(diǎn)左右。到2020年，形成有利于服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的體制機(jī)制和政策環(huán)境，基本建成西部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)省�！兑庖姟访鞔_了改革“路線圖”。特別在充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用、推進(jìn)服務(wù)業(yè)市場化改革方面，著墨頗多——

　　放寬市場準(zhǔn)入。進(jìn)一步取消和減少服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域前置審批，切實(shí)加強(qiáng)政府服務(wù)和后續(xù)監(jiān)管。在服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)地區(qū)，實(shí)行負(fù)面清單管理，創(chuàng)造非禁即入的寬松發(fā)展環(huán)境和公平競爭環(huán)境。實(shí)施工商登記制度改革，實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制，放寬注冊(cè)資本登記條件和經(jīng)營場所登記條件，企業(yè)年檢制度改為年報(bào)公示制度。

　　深化行政審批改革。進(jìn)一步取消和下放服務(wù)業(yè)領(lǐng)域投資、生產(chǎn)經(jīng)營、資質(zhì)資格等許可認(rèn)證。嚴(yán)控新行政審批事項(xiàng)，除國家規(guī)定外，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)徟�事�?xiàng)一律下放至市（州）、擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）。

　　推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域改革。改革公共服務(wù)提供機(jī)制和方式，放開公共服務(wù)市場準(zhǔn)入，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的公共服務(wù)供給模式。制定政府購買服務(wù)指導(dǎo)目錄，結(jié)合事業(yè)單位分類改革，加大基本公共服務(wù)領(lǐng)域政府向社會(huì)力量購買服務(wù)的力度。

　　深化電信、鐵路、金融等行業(yè)改革。鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)電信運(yùn)營市場；開放鐵路建設(shè)市場，結(jié)合國家鐵路運(yùn)價(jià)改革，建立完善鐵路市場化運(yùn)價(jià)機(jī)制；分類推進(jìn)城市商業(yè)銀行改革，支持民間資本依法發(fā)起設(shè)立或投資入股中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)，探索組建省級(jí)金融投資控股公司等。

　　推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位及國有企業(yè)后勤服務(wù)社會(huì)化、市場化改革。實(shí)施管辦分離,制定完善引進(jìn)社會(huì)服務(wù)管理辦法和后勤服務(wù)社會(huì)化管理標(biāo)準(zhǔn)。開放服務(wù)市場,建立健全機(jī)關(guān)事業(yè)單位及國有企業(yè)向社會(huì)組織、企業(yè)購買后勤服務(wù)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)由自我服務(wù)向購買社會(huì)服務(wù)轉(zhuǎn)變。加快營利性后勤事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制等。

　　推進(jìn)社會(huì)組織社會(huì)化、行業(yè)協(xié)會(huì)市場化改革。合理界定政府與行業(yè)協(xié)會(huì)職能邊界,逐步將行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、市場調(diào)查分析、決策咨詢等職能向行業(yè)協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)移。2016年前全面完成行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤。《意見》指出,要建立完善服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)機(jī)制。深化成都國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn),推進(jìn)自貢市、德陽市、廣安市、簡陽市、資中縣開展省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn),為深化全省改革積累經(jīng)驗(yàn)。實(shí)施服務(wù)業(yè)聚集區(qū)培育方案,2017年,培育建成4個(gè)1000億元級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、10個(gè)500億元級(jí)集聚區(qū)、30個(gè)100億元集聚區(qū)。制定全省制造業(yè)主輔分離實(shí)施意見,研究出臺(tái)配套政策措施等。

　　深化服務(wù)業(yè)開放合作。推進(jìn)金融、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域有序開放,放開育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)審計(jì)、現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制,拓展服務(wù)業(yè)利用外資領(lǐng)域。