2月3日上午，上海市第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在上海世博中心開幕（央廣網(wǎng)記者 唐奇云 攝）

央廣網(wǎng)上海2月3日消息（記者林馥榆 郭振丹 唐奇云）2月3日上午，上海市第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在上海世博中心開幕。上海市市長龔正向大會(huì)作《政府工作報(bào)告》，系統(tǒng)回顧“十四五”發(fā)展成就，并就《上海市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》（以下簡稱《綱要（草案）》）進(jìn)行說明。

“十四五”圓滿收官 綜合實(shí)力與民生福祉雙躍升

報(bào)告指出，“十四五”時(shí)期是上海發(fā)展歷程中具有里程碑意義的五年。城市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階，全市生產(chǎn)總值從4.16萬億元增至5.67萬億元，成為全國首個(gè)突破5萬億元的城市，躋身全球城市前列；人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)3.2萬美元，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率提升至42萬元/人以上，單位生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降14%。

城市核心功能實(shí)現(xiàn)顯著增強(qiáng)。金融市場交易總額大幅增長，口岸貿(mào)易總額持續(xù)位居全球城市首位�？萍紕�(chuàng)新策源能力加快提升，每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量翻番。電子信息、生命健康、汽車、高端裝備等萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群基本形成，上海港集裝箱年吞吐量突破5000萬標(biāo)準(zhǔn)箱，創(chuàng)下世界紀(jì)錄。

人民生活品質(zhì)得到切實(shí)改善。歷史性完成中心城區(qū)成片二級(jí)舊里以下房屋改造，長期困擾的居住衛(wèi)生設(shè)施難題得到總體解決。居民人均可支配收入穩(wěn)步增長，就業(yè)、養(yǎng)老、托育等公共服務(wù)供給持續(xù)擴(kuò)大，社會(huì)保障網(wǎng)日益織密。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提升，PM2.5年均濃度持續(xù)下降，“一江一河一帶”成為靚麗的城市生態(tài)名片，城市安全底線牢牢守住。

擘畫“十五五”愿景 邁向具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市

龔正在說明《綱要（草案）》時(shí)提出，“十五五”時(shí)期上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：到2030年，高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，城市核心功能實(shí)現(xiàn)新躍升，高水平改革開放取得新突破，社會(huì)文明程度、人民城市建設(shè)水平和城市治理現(xiàn)代化水平全面提高。

《綱要（草案）》進(jìn)一步展望了2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，即在“十五五”基礎(chǔ)上再奮斗五年，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)中心”功能全面升級(jí)，關(guān)鍵發(fā)展指標(biāo)達(dá)到國際領(lǐng)先水平，人均地區(qū)生產(chǎn)總值較2020年翻一番，基本建成具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市。

聚焦核心任務(wù)，堅(jiān)定不移建設(shè)與強(qiáng)化“五個(gè)中心”。未來五年，上海將把加快“五個(gè)中心”建設(shè)作為核心戰(zhàn)略。為提升國際經(jīng)濟(jì)中心地位，將著力構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，培育世界一流企業(yè)，增強(qiáng)內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)力。

在增強(qiáng)國際金融中心競爭力和影響力方面，將穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，完善金融市場體系，深化科技金融、綠色金融等“五篇大文章”，建設(shè)人民幣資產(chǎn)全球配置中心，堅(jiān)守金融安全底線。為推動(dòng)國際貿(mào)易中心提質(zhì)升級(jí)，將強(qiáng)化貿(mào)易樞紐功能，加快創(chuàng)新發(fā)展貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等，拓展中間品貿(mào)易，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化全球供應(yīng)鏈管理。

在提升國際航運(yùn)中心資源配置能力上，將鞏固全球樞紐港地位，增強(qiáng)高端航運(yùn)服務(wù)能級(jí)，推動(dòng)智慧港口、綠色航運(yùn)發(fā)展，打造國際航運(yùn)綠色燃料加注和交易中心。圍繞強(qiáng)化國際科技創(chuàng)新中心策源功能，將以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為重點(diǎn)，加強(qiáng)前沿科技布局和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，深化創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈融合，營造世界級(jí)創(chuàng)新生態(tài)。同時(shí)，將持續(xù)深化“五個(gè)中心”的聯(lián)動(dòng)發(fā)展與協(xié)同增效。

深化改革開放與促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。上海將堅(jiān)持不懈實(shí)施高水平改革開放，發(fā)揮浦東引領(lǐng)區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、臨港新片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的試驗(yàn)田作用，深化國資國企改革，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，打造一流營商環(huán)境，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，將全力推動(dòng)長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展，共建國際科技創(chuàng)新中心，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)互聯(lián)互通。同時(shí)優(yōu)化市域空間布局，深入推進(jìn)城市更新，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，繪就城鄉(xiāng)融合發(fā)展新畫卷。

持續(xù)增進(jìn)民生福祉與提升治理效能。人民城市建設(shè)將始終是工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。上海將加大民生保障力度，優(yōu)化收入分配，提供更優(yōu)質(zhì)普惠的公共服務(wù)。增強(qiáng)城市文化軟實(shí)力，傳承紅色文化、海派文化、江南文化，打造世界影響力的文化品牌。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理將深入推進(jìn)，持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，拓展綠色生態(tài)空間，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式。城市治理現(xiàn)代化水平將著力提升，完善社會(huì)治理體系，深化精細(xì)化管理，建設(shè)更高水平的韌性平安城市。