伴隨眾創(chuàng)空間升級(jí)換代，一支支高素質(zhì)、多元化的創(chuàng)業(yè)者團(tuán)隊(duì)在上海涌現(xiàn)，技術(shù)硬實(shí)力、“國(guó)際范”成為上海創(chuàng)客的新標(biāo)簽

　　 今年全國(guó)“雙創(chuàng)”活動(dòng)周上海分會(huì)場(chǎng)活動(dòng)，將于10月9日—15日舉行。記者從市發(fā)改委獲悉，上海正通過(guò)一系列市場(chǎng)化改革的新措施，推動(dòng)“雙創(chuàng)”新引擎、新動(dòng)能進(jìn)一步釋放。

　　 目前，上海眾創(chuàng)空間90%以上由社會(huì)力量興辦，21.5萬(wàn)外國(guó)人在滬創(chuàng)業(yè)，數(shù)量位居全國(guó)第一……這些新特點(diǎn)顯示出上海的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境和氛圍正變得更開(kāi)放、更具有市場(chǎng)活力。

　　 國(guó)際范成為新標(biāo)簽

　　 近一年來(lái)，上海的眾創(chuàng)空間數(shù)量由500多家增至超過(guò)600家，單從數(shù)量增長(zhǎng)上看并不算快，但其發(fā)展質(zhì)量有了顯著提升。

　　 目前，上海推動(dòng)楊浦區(qū)、徐匯區(qū)、復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、上�？萍即髮W(xué)、中科院微系統(tǒng)所、寶武集團(tuán)等7個(gè)國(guó)家雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，打造帶動(dòng)全市“雙創(chuàng)”發(fā)展的新地標(biāo)。

　　 上海同時(shí)支持社會(huì)主體盤活商務(wù)樓宇、工業(yè)廠房等存量資源改建眾創(chuàng)空間，鼓勵(lì)大企業(yè)、科研院所、外資研發(fā)中心做精做專眾創(chuàng)空間。全市各類眾創(chuàng)空間中，90%以上為社會(huì)力量興辦，覆蓋38萬(wàn)多名科技類創(chuàng)業(yè)者。

　　 伴隨眾創(chuàng)空間升級(jí)換代，一支支高素質(zhì)、多元化的創(chuàng)業(yè)者團(tuán)隊(duì)在上海涌現(xiàn)，技術(shù)硬實(shí)力、“國(guó)際范”成為上海創(chuàng)客的新標(biāo)簽。

　　 建立符合創(chuàng)新規(guī)律的管理制度

　　 目前，上海正在建立更具競(jìng)爭(zhēng)力的“雙創(chuàng)”人才制度，通過(guò)制定實(shí)施人才政策“20條”“30條”等舉措，打造人才高地和人才高峰。上海率先探索了海外人才永久居留的市場(chǎng)化認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和便利服務(wù)措施，允許外國(guó)留學(xué)生畢業(yè)后直接在滬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。近五年引進(jìn)歸國(guó)留學(xué)人員5.6萬(wàn)人；在滬創(chuàng)業(yè)的外國(guó)人達(dá)21.5萬(wàn)人，位居全國(guó)第一；近五年非滬籍應(yīng)屆高校畢業(yè)生直接落戶9.7萬(wàn)人，在滬兩院院士達(dá)到173人。

　　 制度創(chuàng)新是“雙創(chuàng)”活力的保障。今年以來(lái)，上海充分發(fā)揮上海自貿(mào)區(qū)的試驗(yàn)田作用，結(jié)合深化“放管服”改革，聚焦市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)環(huán)境、人才發(fā)展等突出問(wèn)題，全力突破制約“雙創(chuàng)”發(fā)展的體制機(jī)制障礙。

　　 目前，上海正在建立符合創(chuàng)新規(guī)律的“雙創(chuàng)”管理制度。比如在浦東率先開(kāi)展“證照分離”改革試點(diǎn)，破解束縛市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的“辦證多”“辦證難”問(wèn)題；率先實(shí)施藥品上市許可持有人制度，已有17家申請(qǐng)單位、18家受托生產(chǎn)企業(yè)共28個(gè)品種申報(bào)試點(diǎn)，其中11個(gè)品種是尚未在國(guó)內(nèi)外上市的“全球新”1類新藥。上海還探索了新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)制，通過(guò)“機(jī)構(gòu)式資助”、財(cái)政經(jīng)費(fèi)“退坡”等新型財(cái)政支持方式，培育了上海微技術(shù)工研院等一批市場(chǎng)化運(yùn)作的非營(yíng)利性研發(fā)機(jī)構(gòu)。

　　 針對(duì)“雙創(chuàng)”主體多為軟資產(chǎn)、輕資產(chǎn)的特點(diǎn)，上海正依托國(guó)際金融中心建設(shè)，在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，擴(kuò)大金融服務(wù)有效供給，破解“雙創(chuàng)”主體的融資難題。上海設(shè)立的總規(guī)模50億元的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、15億元的天使投資引導(dǎo)基金、20億元的雙創(chuàng)孵化母基金，現(xiàn)已累計(jì)撬動(dòng)社會(huì)資本超過(guò)300億元。上海股權(quán)托管交易中心設(shè)立的科技創(chuàng)新板，已有200家中小微企業(yè)成功掛牌，實(shí)現(xiàn)股權(quán)融資17.4億元、債權(quán)融資近9億元。

　　 市發(fā)改委介紹，上海將以打造雙創(chuàng)升級(jí)版為契機(jī)，充分發(fā)揮“雙創(chuàng)”示范基地輻射帶動(dòng)作用。上海建立的研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)，匯集全市各行各業(yè)乃至長(zhǎng)三角地區(qū)的數(shù)據(jù)、項(xiàng)目、設(shè)施、機(jī)構(gòu)等資源，拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源與需求的對(duì)接通道，現(xiàn)已匯聚22000多臺(tái)大型儀器、1500多家創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)、40多萬(wàn)項(xiàng)科技服務(wù)項(xiàng)目。這一開(kāi)放共享的平臺(tái)將在更大范圍內(nèi)服務(wù)全國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，更好地發(fā)揮創(chuàng)新服務(wù)作用。（記者 徐蒙）