2021年上海“兩會”即將開幕。眼下，代表委員們正聚焦熱點、難點、痛點問題積極準備、醞釀建議和提案。

　　據了解，代表委員的建議提案提交后，九成由市政府系統(tǒng)部門和單位辦理。“十三五”期間，市政府系統(tǒng)共主辦代表建議4147件，占全市代表建議總量的92.4%；共主辦政協提案4252件，占全市提案總量的97.2%。全市政府系統(tǒng)近百家部門和單位參與了建議提案的辦理。

　　建議提案“有人管有人抓有人辦”

　　去年國慶節(jié)前，一款冠之以“政府背書、想您所想”的手機應用App“申程出行”閃亮登場，“一鍵叫車”讓老年人也能輕松發(fā)出用車需求。

　　政府實事項目背后，是政協委員和政府部門合力解決特殊群體出行難題的努力。去年，鳳懋倫等24位市政協委員提出了一份關于解決有出行困難的老年人等特殊群體需求的提案。鳳懋倫說，他曾在淮海路看到一位女士用輪椅推著老人走出醫(yī)院，在路邊連續(xù)揚招了三四輛出租車，皆不見車停�！昂髞砦铱此�拿出手機，我猜是要用App叫車吧。這還是有家人陪伴的，如果只有老人怎么辦？”

　　收到這份提案后，市交通委負責人帶隊走訪了鳳懋倫等部分委員，進行深入交流。此后，市交通委與市經濟信息化委等單位緊密協作，通過梳理無障礙出租汽車經營數據，評估無障礙出租汽車實際需求量，新增投放一定數量的無障礙多功能出租車，并通過與“安康通”平臺對接滿足老年人叫車需求。

　　“我們確保每一個建議提案都‘有人管、有人抓、有人辦’�！笔泄�安局有關負責人表示，代表委員提的建議提案對本市交通管理起到了積極的助推作用。比如童麗萍、蔣懷宇等代表委員提出利用大數據手段完善交通智能管理，市公安局按照城市運行“一網統(tǒng)管”建設要求，全面推進上海城運系統(tǒng)道路交通管理子系統(tǒng)建設；彭燕玲、王振中等代表提出進一步規(guī)范交通執(zhí)法的建議，交警部門在全市范圍內推行一線綜合執(zhí)法和交通屬地化管理，定期開展交通違法整治全市統(tǒng)一行動。數據顯示，2020年以來，全市早晚高峰時段崗位數增加10%，交通類“110”警情同比下降26.3%，全市各類交通事故數、亡人數、傷人數同比分別下降27.6%、54.7%、13.2%。周丙輝、邵楠等代表委員提出增設路邊停車場、解決出租車司機就餐如廁難，市公安局在外環(huán)線內設置夜間道路停車泊位5000余個，并新增500個出租車專用“限時長”停車位。疫情期間，一共增設51處道路停車場、1800個停車泊位。對這些辦理結果，代表委員都給予了“滿意”評價。

　　疫情防控創(chuàng)新“三不過”機制

　　去年1月23日，市人大代表吳堅建議筑牢醫(yī)院感染傳播的防火墻，盡快改善醫(yī)院急診、發(fā)燒門診醫(yī)護環(huán)境和防范能力。這是市人大代表提交的第一件涉疫情防控代表建議。市衛(wèi)健委當天就聯系吳堅，并達成共識。

　　此后，市人大代表、政協委員迅速開展調查研究，兩個月內陸續(xù)提交98件涉疫情防控建議提案。

　　“這是我和龔順美、尚艷華、朱思歡等多位來自社區(qū)防控一線的市人大代表共同提出的建議�！比ツ�2月20日，市人大代表洪程棟領銜幾位基層代表提交了一份關于居村防疫工作的建議，還聯系了多個區(qū)正投入社區(qū)防控的區(qū)人大代表，梳理了社區(qū)防控中存在的“短板”“漏洞”，提出了針對性的意見建議，這些意見建議很快得到辦理。

　　市政府辦公廳建議提案處負責人說，為進一步形成防疫合力，市政府辦公廳和各承辦單位對涉疫情防控的建議提案，創(chuàng)新“分辦不過夜、即知即改不過周、疑難問題不過月”的“三不過”辦理工作機制。承辦單位高效辦理，87.3%的代表委員意見建議被轉化為相關政策措施。

　　代表委員的“金點子”轉化成了參與城市治理的“金鑰匙”。比如市防控辦迅速推出“隨申碼”應用，并不斷拓展應用領域，為市民工作生活帶來便利，實名用戶人數從2020年初1024萬到年底激增至4300余萬，累計使用20億次；市衛(wèi)健委牽頭制定了“公衛(wèi)20條”，先后出臺了疾控體系現代化建設實施意見、公共衛(wèi)生體系建設三年計劃、公共衛(wèi)生人才隊伍建設實施意見等；市市場監(jiān)管局、市愛衛(wèi)會通過媒體宣傳倡導使用公筷公勺就餐方式，推出分餐及公筷公勺的地方標準，36名在滬全國人大代表還就此在全國人代會上提出聯名倡議，社會反響良好；《上海市公共衛(wèi)生應急管理條例》也于2020年年內出臺，全市公共衛(wèi)生體系“1+5”政策制度體系基本形成。

　　跟蹤督辦機制助推新進展

　　江楊南路/廣粵路是關系南北通行的一大堵點。2018年，市人大代表劉金玲曾就此提交過一份建議，當年，她就得到了承辦部門的答復。而工程改造并非一蹴而就，這份建議也由此進入休眠期。

　　讓劉金玲感到意外的是，不久前她再次收到了承辦部門的最新答復：廣粵路拓寬工程即將在新一年啟動。“萬萬沒想到，3年前提的建議有了后續(xù)，跨越3年的工程有了新進展�！�

　　2017年，鮑英菁等22名市政協委員提交提案，建議加強軌交的傳染病防控管理，采取有力措施保障市民的健康安全。提案提出當年，本市衛(wèi)生管理、交通部門將其“列入計劃擬解決”，表示“已明確由市衛(wèi)生計生委牽頭，會同市環(huán)保局及交通委，抓緊研究提出本市軌道交通地下空間衛(wèi)生標準”。至今年，提案中諸項建議已逐一“解決或采納”。

　　代表委員多年前的建議提案有了新進展，這得益于跟蹤督辦制度。據悉，市人大、市政府、市政協三家辦公廳組織開展本屆（2018年）以來已辦復建議提案“回頭看”，市政府辦公廳還首次引入第三方專家評審機制，開展優(yōu)秀建議提案辦理復文評選，通過多種方式，建立常態(tài)化、長效化工作機制，確�！敖鉀Q采納”的意見建議真正落到實處，已解決問題不反復、不回潮；對“正在解決”“計劃解決”的意見建議，及時向代表委員反饋工作進展的落實情況，確保在承諾時限內解決；對“留作參考”的意見建議，積極創(chuàng)造條件，一旦時機成熟、條件允許，抓緊推進落實。

　　各部門和單位積極響應。如市規(guī)劃資源局經過跟蹤與梳理，有9件建議辦理結果發(fā)生變化，其中6件原辦理結果為“留作參考”變更為“解決采納”，3件原辦理結果為“正在解決”變更為“解決采納”；有2件提案原辦理結果為“列入計劃擬解決”變更為“解決采納”，對于這些辦理結果有更改的建議提案，及時答復代表委員，匯報進展情況和下步計劃，獲得代表委員滿意評價。