央廣網(wǎng)衡陽4月4日消息 行車工唐玲沒想到，自己的一次“拒絕”，成了廠里的安全典范。2025年3月，在湖南省衡陽華菱鋼管有限公司，面對超高引頭吊裝的違規(guī)指揮，擁有15年經(jīng)驗的唐玲堅決說“不”，并通過公司“隱患上報二維碼”系統(tǒng)即時上報。事后，她獲得了2000元獎勵，事跡在工友間傳開，激勵更多人敢于對違章操作亮“紅牌”。

唐玲的故事，源于一場由“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭、全員響應(yīng)的安全行動。近年來，衡陽市將落實企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制作為夯實安全基礎(chǔ)的重要舉措，注重發(fā)揮各級人大代表、特別是企業(yè)負責(zé)人代表的示范作用，推動安全生產(chǎn)從“被動監(jiān)管”向“主動負責(zé)”、從“少數(shù)人管”向“全員參與”轉(zhuǎn)變，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

代表先行，從“要我安全”到“我要安全”

落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，關(guān)鍵在于激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力和員工參與熱情。為此，衡陽市明確鼓勵企業(yè)建立事故隱患內(nèi)部報告獎勵機制，對主動報告隱患的員工給予獎勵。各級人大代表所在企業(yè)率先落實，迅速形成強大的“頭雁效應(yīng)”。

金杯電工衡陽電纜有限公司在省人大代表、謝良瓊董事長的帶領(lǐng)下，構(gòu)建了從管理層到一線崗位“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任鏈條，將安全履職與績效考核、評優(yōu)晉升剛性掛鉤。

制度激活了“人人都是安全員”的潛能。2025年3月，該公司員工王聰靈發(fā)現(xiàn)鍋爐天然氣站泄漏，立即報告，成功避免了一起潛在的火災(zāi)爆炸事故，他與及時處置的安全員分別獲得500元和200元獎勵。同年9月，檢驗員朱文彬、王楚輝在試驗中敏銳發(fā)現(xiàn)異常電弧并上報，有效避免了觸電風(fēng)險，各獲獎勵500元。

這些看似獨立的“小事”，匯聚成安全管理的“大事”。2025年以來，該企業(yè)員工主動上報各類隱患問題7290項，治理率達99%，公司發(fā)放獎勵13.1萬元。與之對應(yīng)，全年員工違章次數(shù)和輕微傷事故同比驟降70%和60%。

衡陽陽光陶瓷有限公司在省人大代表、總經(jīng)理陽帥的推動下，推行“員工安全、家人安心”的“雙安”教育，激勵員工查找身邊隱患。2025年，公司收集員工隱患報告862條，發(fā)放獎勵2.35萬元，工傷發(fā)生率下降40%。

“代表所在的企業(yè)，普遍行動快、標準高、落實好，形成了一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。”衡陽市應(yīng)急管理局相關(guān)負責(zé)人表示，人大代表的率先垂范，營造了良好的安全生產(chǎn)氛圍，推動企業(yè)安全責(zé)任體系不斷健全，隱患排查治理更加精準，員工安全意識明顯提升。

制度護航，從“紙面規(guī)章”到“責(zé)任上肩”

如何讓責(zé)任不止于“寫在紙上、掛在墻上”，而是融入日常操作每個環(huán)節(jié)？衡陽市推出專項資金支持、保險費率浮動優(yōu)惠等7項激勵政策，并指導(dǎo)企業(yè)建立健全各崗位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度、內(nèi)部獎懲制度、隱患排查治理制度、教育培訓(xùn)制度和一線崗位安全操作規(guī)程（合稱“四制一規(guī)程”）工作體系，開展定崗、定員、定責(zé)、定考核標準、定獎勵細則的“五定”工作。

以金杯電工衡陽電纜有限公司為例，該公司不僅推行安全積分管理，評選“安全標兵”，還設(shè)立“每日安全官”，賦予一線員工現(xiàn)場安全管理權(quán)。通過信息化平臺，實現(xiàn)隱患排查、上報、治理、獎勵的全流程線上管理，員工覆蓋率100%，讓“人人都是安全員”落到實處。

衡陽陽光陶瓷有限公司則因地制宜推行“目標共同、責(zé)任不同”的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。該公司明確劃分三個層級責(zé)任：企業(yè)及部門主要負責(zé)人為第一責(zé)任人，抓制度與本質(zhì)安全提升；車間主任、班組長負責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)隱患排查整改與員工培訓(xùn)；一線員工要求嚴格落實操作規(guī)程。尤為值得一提的是，該公司從現(xiàn)狀出發(fā)，打破常規(guī)上級考核直屬下級的層級管理，將班組長、員工級安全責(zé)任的監(jiān)督考核，提升至車間主任和分管廠長兩級，并配套事故追責(zé)制度，從而督促管理層重點關(guān)注基層員工安全。

這些由人大代表所在企業(yè)探索出的“建、查、帶”經(jīng)驗，正在同行業(yè)、同區(qū)域產(chǎn)生輻射帶動效應(yīng)。

精準督導(dǎo)，從“剛性約束”到“行動自覺”

在強化激勵引導(dǎo)、激發(fā)內(nèi)生動力的同時，衡陽市堅持監(jiān)管執(zhí)法同向發(fā)力，確保壓力傳導(dǎo)到位，杜絕責(zé)任“空懸”與制度“空轉(zhuǎn)”。

衡陽市將企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況納入年度安全生產(chǎn)考核巡查及日常監(jiān)管執(zhí)法“必查項”，推動監(jiān)管常態(tài)長效。衡陽市人大常委會將此項工作列為2026年對負有安全監(jiān)管責(zé)任部門專項監(jiān)督的重要內(nèi)容，通過人大監(jiān)督之力，進一步壓實相關(guān)部門的監(jiān)管指導(dǎo)責(zé)任。

不僅如此，執(zhí)法中亦體現(xiàn)政策溫度與法治硬度。對主動自查、及時報告并整改重大隱患的企業(yè)，依法可不予處罰；對責(zé)任懸空、整改不力、屢改屢犯的，則依法從嚴從重處罰；對因責(zé)任不落實引發(fā)事故的，實行“一案雙查”，并納入安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒“黑名單”，達到“查處一案、警示一片、治理一域”的效果。

在4月3日召開的衡陽市人大代表帶頭落實企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制工作推進暨培訓(xùn)視頻會議上，一組數(shù)據(jù)展現(xiàn)工作成效：2025年衡陽市企業(yè)累計自查自糾事故隱患25417條，整改率高達99.77%，累計向員工發(fā)放內(nèi)部報告獎勵221.9萬元。更為直觀的是，去年衡陽市工礦商貿(mào)和建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域事故起數(shù)與死亡人數(shù)同比分別下降35.9%和27.5%，工傷事故總數(shù)下降14.2%。

從代表企業(yè)先行先試的“點”上突破，到全市企業(yè)對標跟進的“面”上開花；從制度設(shè)計的“剛性約束”，到全員參與的“行動自覺”。通過發(fā)揮人大代表“宣傳員、示范員、監(jiān)督員”作用，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”，一場全員參與、共筑防線的安全生產(chǎn)實踐正在雁城大地不斷走深走實，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)筑起堅實的安全防線。（央廣網(wǎng)南方應(yīng)急融媒報道中心 黃雄）