原標(biāo)題：我省推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域零基預(yù)算改革

近日，《云南省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域零基預(yù)算改革方案》獲得省人民政府批準(zhǔn)同意。我省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?qū)��?gòu)建“謀、統(tǒng)、問(wèn)”三維坐標(biāo)，“一盤棋”推進(jìn)系統(tǒng)化、機(jī)制化、全周期的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域零基預(yù)算改革。

《方案》著力推動(dòng)系統(tǒng)化、全流程改革。以謀劃為先導(dǎo)，從“要錢”向“謀事”轉(zhuǎn)變，優(yōu)化資金支出結(jié)構(gòu)。在厘清省級(jí)與地方、政府與市場(chǎng)、行業(yè)部門間事權(quán)和支出責(zé)任前提下，建立生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“指示庫(kù)、政策庫(kù)、指標(biāo)庫(kù)”，構(gòu)建“謀長(zhǎng)規(guī)劃、謀準(zhǔn)重點(diǎn)、謀實(shí)項(xiàng)目”三步走預(yù)算謀儲(chǔ)模式。以統(tǒng)籌為核心，推動(dòng)資源同向聚力。按照近遠(yuǎn)結(jié)合、內(nèi)外兼顧、統(tǒng)籌支持原則，構(gòu)建“統(tǒng)籌資金、統(tǒng)活資產(chǎn)、統(tǒng)合資源”三位一體統(tǒng)籌模式。統(tǒng)籌安排各級(jí)資金，盤活資金資產(chǎn)資源，推動(dòng)磷石膏綜合治理、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)跨部門資源統(tǒng)籌。以問(wèn)效為約束，加速生態(tài)環(huán)保資金提質(zhì)增效。堅(jiān)持執(zhí)行“評(píng)審及格才有資格，績(jī)效明顯才有支持”標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)“花錢必問(wèn)效，無(wú)效必問(wèn)責(zé)”要求，構(gòu)建“問(wèn)執(zhí)行、問(wèn)績(jī)效、問(wèn)結(jié)果”三措并舉問(wèn)效管理體系，強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用。

《方案》突出三個(gè)改變，實(shí)現(xiàn)資金、資源的優(yōu)化統(tǒng)籌。一是改變過(guò)去碎片化的管理模式，轉(zhuǎn)向覆蓋項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、預(yù)算編制、資金統(tǒng)籌、績(jī)效評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)的全周期改革。通過(guò)建立系統(tǒng)化的機(jī)制，為其他行業(yè)部門的零基預(yù)算改革提供參考模式。二是改變重點(diǎn)事項(xiàng)與資金安排脫節(jié)問(wèn)題，通過(guò)建立重點(diǎn)保障事項(xiàng)清單和“3年預(yù)儲(chǔ)備、1年預(yù)支持”機(jī)制，提升項(xiàng)目精準(zhǔn)度，聚焦財(cái)力用于保障生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重點(diǎn)事項(xiàng)。三是改變資金使用的部門壁壘和小散亂的局限，建立統(tǒng)籌安排機(jī)制，推動(dòng)部門內(nèi)與跨部門資金整合。通過(guò)統(tǒng)籌各類資金資產(chǎn)，集中力量解決美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、磷石膏綜合治理等突出環(huán)境難題。

省生態(tài)環(huán)境廳、省財(cái)政廳將牽頭會(huì)同有關(guān)部門，認(rèn)真抓好生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域零基預(yù)算改革，確保改革措施落地見效。（記者 胡曉蓉）