你的一生，可能不會(huì)跟刑法打交道，卻無(wú)時(shí)無(wú)刻不與民法發(fā)生關(guān)聯(lián)，無(wú)論是生老病死、婚喪嫁娶、養(yǎng)老育幼，還是財(cái)貨往來(lái)、經(jīng)濟(jì)往來(lái)、財(cái)貨享用。民法法律最核心的是保證人民群眾的人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

　　今天上午，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)李建國(guó)做了關(guān)于中華人民共和國(guó)民法總則草案的說(shuō)明；全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任張榮順、副主任許安標(biāo)，刑法室主任王愛(ài)立就“民法總則草案與人大立法工作”的相關(guān)問(wèn)題回答了中外記者的提問(wèn)。昨天下午，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議，聽(tīng)取全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)張德江關(guān)于全國(guó)人大常委會(huì)工作的報(bào)告。

　　這次亮相的民法總則草案對(duì)現(xiàn)有規(guī)定做出了什么修改？哪些內(nèi)容與農(nóng)民的生產(chǎn)生活息息相關(guān)？

　　1、村委會(huì)終于要有法人身份了！

　　一直以來(lái)，村委會(huì)等基層群眾自治組織雖然在憲法和村民委員會(huì)組織法中都有自己的法律地位，但是沒(méi)有明確的民事法律地位。現(xiàn)實(shí)中，由于沒(méi)有民事主體身份和地位，很多村委會(huì)代行集體經(jīng)濟(jì)組織的職能時(shí)無(wú)法從事一些民事行為，比如簽合同、去銀行開(kāi)戶等等，阻礙履行公共管理事務(wù)。

　　有媒體報(bào)道，寧夏一個(gè)村子建立了新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，想全村一起致富奔小康，但苦于沒(méi)有法律上的“名分”，如果借不到組織機(jī)構(gòu)代碼，就沒(méi)法簽合同，在很多經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中無(wú)所適從。

　　現(xiàn)在，好消息來(lái)了，民法總則草案在法人分類(lèi)中專(zhuān)門(mén)增設(shè)“特別法人”，要給村委會(huì)合法身份了。

　　民法總則草案規(guī)定：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法取得法人資格。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)具有基層群眾性自治組織法人資格，可以從事為履行職能所需要的民事活動(dòng)。未設(shè)立村集體經(jīng)濟(jì)組織的，村民委員會(huì)可以依法代行村集體經(jīng)濟(jì)組織的職能。

　　中國(guó)青年政治學(xué)院副教授、中國(guó)民法學(xué)研究會(huì)理事兼秘書(shū)助理王雷認(rèn)為：“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織變?yōu)榱颂貏e法人之后，農(nóng)民作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員，其享有的對(duì)于集體經(jīng)濟(jì)組織的成員權(quán)就能夠得到法律更周到的保護(hù)。比如農(nóng)民的知情權(quán)，有權(quán)要求集體經(jīng)濟(jì)組織來(lái)公開(kāi)相應(yīng)的財(cái)務(wù)狀況；再比如，集體經(jīng)濟(jì)組織在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中有一些收益，對(duì)于這些收益的盈余分配，其成員也有利益分配請(qǐng)求權(quán)�！�

　　2、監(jiān)護(hù)制度更加完善，實(shí)現(xiàn)老有所依、幼有所養(yǎng)

　　針對(duì)現(xiàn)行監(jiān)護(hù)制度存在的突出問(wèn)題，民法總則草案以家庭監(jiān)護(hù)為基礎(chǔ)、社會(huì)監(jiān)護(hù)為補(bǔ)充、國(guó)家監(jiān)護(hù)為兜底，對(duì)監(jiān)護(hù)制度作了完善，明確了父母子女間的撫養(yǎng)、贍養(yǎng)等義務(wù)，擴(kuò)大了被監(jiān)護(hù)人的范圍，強(qiáng)化了政府的監(jiān)護(hù)職能，并就監(jiān)護(hù)人的確定、監(jiān)護(hù)職責(zé)的履行、撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)等制度作出明確規(guī)定。

　　王雷認(rèn)為，總則草案四審稿對(duì)老年人的監(jiān)護(hù)進(jìn)行了有益的突破，那就是老年人在自己具備完全行為能力的情況之下，可以事先通過(guò)協(xié)議的方式選定一個(gè)監(jiān)護(hù)人，當(dāng)自己因?yàn)榧膊』蛘咂渌�原因，部分或者全部喪失行為能力的情況之下，由他之前選定的這個(gè)人來(lái)?yè)?dān)任自己的監(jiān)護(hù)人，協(xié)助自己的日常生活。這實(shí)際上是我們國(guó)家應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)的一個(gè)有力的立法舉措。

　　民法總則草案規(guī)定：監(jiān)護(hù)人實(shí)施嚴(yán)重?fù)p害被監(jiān)護(hù)人身心健康行為的；怠于履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或無(wú)法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，導(dǎo)致被監(jiān)護(hù)人處于危困狀態(tài)的；有嚴(yán)重侵害被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益的其他行為的，人民法院根據(jù)有關(guān)人員或組織的申請(qǐng)，撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人資格。

　　王雷認(rèn)為，對(duì)于留守兒童而言，民法總則草案四審稿也體現(xiàn)了對(duì)于兒童利益的最大化，要對(duì)兒童進(jìn)行特別優(yōu)先保護(hù)。也就是說(shuō)，如果這個(gè)兒童的父母沒(méi)有監(jiān)護(hù)能力，又怠于履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，不樂(lè)意將自己的監(jiān)護(hù)職責(zé)委托給他人來(lái)承擔(dān)的，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，父母的監(jiān)護(hù)資格可以進(jìn)行撤銷(xiāo)，以保障“幼有所養(yǎng)”，保證留守兒童必須要有合適的監(jiān)護(hù)人進(jìn)行監(jiān)護(hù)。民法總則草案規(guī)定，監(jiān)護(hù)人缺位時(shí)，由民政部門(mén)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人，具備條件的被監(jiān)護(hù)人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)也可以擔(dān)任。

　　圖為《法制日?qǐng)?bào)》記者朱寧寧（左），中國(guó)青年政治學(xué)院副教授、中國(guó)民法學(xué)研究會(huì)理事兼秘書(shū)助理王雷（中）、中國(guó)鄉(xiāng)村之聲《舉案說(shuō)法》主持人康樂(lè)（右）

　　3、留守兒童不幸受性侵，成年后仍可“算賬”

　　去年11月，北京市公安局網(wǎng)安總隊(duì)通報(bào)，首次成功打掉一個(gè)利用“暗網(wǎng)”等互聯(lián)網(wǎng)媒介傳播兒童淫穢信息的群體，抓獲8名犯罪嫌疑人。公安機(jī)關(guān)還根據(jù)視頻內(nèi)容，在全國(guó)抓獲300多名涉嫌性侵兒童、制作視頻的犯罪嫌疑人，遭到性侵的兒童有30多人，年齡最大的10歲，最小的只有1歲，都是當(dāng)?shù)氐牧羰貎和��?/p>

　　很多未成年人在受到性侵害時(shí)，可能對(duì)此沒(méi)有足夠的認(rèn)知，或者是不敢聲張。受社會(huì)傳統(tǒng)觀念影響，一旦未成年人遭受性侵，受害人家屬覺(jué)得很恥辱，不少人都不愿、不敢公開(kāi)尋求法律保護(hù)。有的受害人成年后開(kāi)始自己尋求法律救濟(jì)，卻往往已超過(guò)訴訟時(shí)效期間，造成受害者終身遺恨。而現(xiàn)在，訴訟時(shí)間有了新規(guī)定。

　　民法總則草案：未成年人遭受性侵害的損害賠償請(qǐng)求權(quán)的訴訟時(shí)效期間，自受害人年滿十八周歲之日起計(jì)算。

　　《法制日?qǐng)?bào)》記者朱寧寧認(rèn)為，為了更好地保護(hù)受性侵害的未成年人的利益，給受性侵害的未成年人成年后提供尋求法律救濟(jì)的機(jī)會(huì)，草案此次對(duì)未成年人受到性侵害案件的民事訴訟時(shí)效起算規(guī)則作出重要調(diào)整。這就意味著如果兒童期遭遇了性侵害，那么即便當(dāng)時(shí)沒(méi)有主張自己的權(quán)利、追究侵害方的責(zé)任，年滿18周歲后仍可以“秋后算賬”，要求侵害方給予民事賠償。

　　4、盜了我的信息，騙一分錢(qián)都不行

　　2016年8月，山東臨沂18歲女孩徐某，因遭遇電信詐騙被騙走近萬(wàn)元學(xué)費(fèi)。對(duì)于家境條件一般的她來(lái)說(shuō)，騙子奪去的是全家省吃?xún)�用的家底，女生悲痛欲絕后導(dǎo)致心臟驟停，雖經(jīng)醫(yī)院奮力搶救，但最終含恨離世。一段時(shí)間以來(lái)，非法獲取、非法出售或者非法向他人提供公民個(gè)人信息的違法行為泛濫，社會(huì)危害嚴(yán)重。

　　民法總則草案規(guī)定：自然人的個(gè)人信息受法律保護(hù)。任何組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)確保依法取得的個(gè)人信息安全，不得非法收集、使用、加工、傳輸個(gè)人信息，不得非法買(mǎi)賣(mài)、提供或者公開(kāi)個(gè)人信息。

　　互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)達(dá)，讓個(gè)人信息的泄露變得“輕而易舉”，民法總則的這項(xiàng)規(guī)定，是首次明確個(gè)人信息作為一項(xiàng)民事權(quán)利受保護(hù)。王雷認(rèn)為，這呼應(yīng)了我們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)時(shí)代、信息時(shí)代對(duì)于個(gè)人信息安全保護(hù)的民生關(guān)切。

　　5、案子告不告，最長(zhǎng)可以考慮三年

　　民間借貸糾紛在現(xiàn)實(shí)生活中很常見(jiàn)，很多老百姓往往因?yàn)椴欢�法，認(rèn)為有了借條就可以隨時(shí)起訴，殊不知法律對(duì)訴訟時(shí)效是有規(guī)定的。

　　據(jù)媒體報(bào)道，小趙和小孫均是河南同村老鄉(xiāng)。2010年5月，小孫向小趙借款3000元，借款期限為6個(gè)月。借款到期后，小孫未還款。小趙礙于情面一直未向小孫催要。2013年4月，小趙因結(jié)婚急需用錢(qián)，才找到小孫索要欠款，不料小孫競(jìng)耍賴(lài)拒還。無(wú)奈，小趙訴至法院。法院認(rèn)為，已超過(guò)2年的訴訟時(shí)效，依法不予保護(hù)。

　　現(xiàn)在，為了更好地保護(hù)大家的權(quán)利，民法總則草案規(guī)定訴訟時(shí)效由2年變?yōu)?年。如果是3年，小趙的錢(qián)沒(méi)準(zhǔn)就能要回來(lái)了。

　　民法總則草案規(guī)定：向人民法院請(qǐng)求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時(shí)效期間為三年，法律另有規(guī)定的除外。

　　朱寧寧認(rèn)為：“伴隨社會(huì)生活發(fā)生深刻變化，交易方式與類(lèi)型不斷創(chuàng)新，權(quán)利義務(wù)關(guān)系更趨復(fù)雜，要求權(quán)利人在2年訴訟時(shí)效期間內(nèi)行使權(quán)利顯得過(guò)短，對(duì)保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益不利，有必要適當(dāng)延長(zhǎng)。同時(shí)，考慮到現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求加快經(jīng)濟(jì)流轉(zhuǎn)，通信手段的現(xiàn)代化使行使權(quán)利更加方便，導(dǎo)致普通時(shí)效期間縮短的趨勢(shì)，草案在吸收司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)后，對(duì)民事訴訟時(shí)效做出修改，將一般訴訟時(shí)效期間由現(xiàn)行的2年延長(zhǎng)為3年�！�

　　6、你的彩禮錢(qián)受法律保護(hù)嗎？

　　據(jù)媒體報(bào)道：芳芳經(jīng)他人介紹，跟小伙兒胡鋼按農(nóng)村習(xí)俗舉行了婚禮，并同居生活，雙方一直沒(méi)辦理結(jié)婚登記手續(xù)，后雙方感情破裂，胡鋼提出分手。2014年，胡鋼向法院提起訴訟，要求芳芳返還彩禮。芳芳稱(chēng)，按當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣，男方不要女方，則女方家不返還彩禮，反之，女方不要男方，女方家返還彩禮的同時(shí)支付同期銀行利息。法院依據(jù)當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，支持了芳芳的訴求，判決芳芳不返還彩禮。

　　這個(gè)案例就是“依據(jù)習(xí)慣判案”。針對(duì)法律還不能全面替代民間風(fēng)俗習(xí)慣的現(xiàn)實(shí)情況，此次的草案特別增加規(guī)定，基層審判中可以適用當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣。

　　民法總則草案規(guī)定：處理民事糾紛，應(yīng)當(dāng)依照法律；法律沒(méi)有規(guī)定的，可以適用習(xí)慣，但是不得違背公序良俗。

　　清華大學(xué)法學(xué)院教授高其才認(rèn)為：“習(xí)慣法是當(dāng)代中國(guó)正式的法律淵源，我國(guó)憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等都對(duì)習(xí)慣進(jìn)行了認(rèn)可。此次草案把習(xí)慣入法，更具積極意義，但總體上看，我國(guó)法律對(duì)習(xí)慣的認(rèn)可還缺乏一般性、系統(tǒng)性、體系性的安排，需要進(jìn)一步予以重視和加強(qiáng)�！�

　　新中國(guó)成立后，我國(guó)曾先后4次啟動(dòng)民法制定工作�，F(xiàn)在，編纂民法典的條件已經(jīng)具備。民法典編纂分“兩步走”：第一步，編纂民法典總則編，也就是制定民法總則；第二步，在民法總則出臺(tái)后，進(jìn)行民法典各分編的編纂工作，爭(zhēng)取2020年形成統(tǒng)一的民法典。

　　在今天的記者會(huì)上，全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任張榮順表示，草案總則體現(xiàn)了時(shí)代特征和一定的前瞻性。“這次編纂民法典、制定民法總則，是我國(guó)改革開(kāi)放38年，社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活發(fā)展巨大變化的客觀條件下進(jìn)行的，草案的所有規(guī)定大到基本原則的確立、權(quán)利的確認(rèn)，小到一些細(xì)微的條文修改，都體現(xiàn)了時(shí)代性。比如將綠色原則確立為民法的基本原則，再比如草案里對(duì)個(gè)人信息、數(shù)據(jù)和虛擬財(cái)產(chǎn)的規(guī)定，在民法上規(guī)定要對(duì)這方面提供民法上的保護(hù)，同樣是有時(shí)代特征的。對(duì)于正在形成的民事活動(dòng)的新形態(tài)，在這里一時(shí)還難以界定權(quán)利屬性或范圍，這次的民法總則也體現(xiàn)了適當(dāng)?shù)那罢靶�，為這些領(lǐng)域的進(jìn)一步發(fā)展、將來(lái)權(quán)利的確立留下了空間。”

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