央廣網(wǎng)北京7月24日消息 據(jù)中國鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國》報道，隨著國家農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革拉開大幕，自去年以來，我國糧食價格出現(xiàn)顯著下行趨勢，比如水稻從今年起下調(diào)了最低收購價格。對此，有些人提出要限制國外糧食進口、提高進口關(guān)稅，以此來保護國內(nèi)糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是，這樣的做法真的符合國際慣例嗎？國家從國外進口糧食會帶來哪些益處呢？

　　中國鄉(xiāng)村之聲評論張程認(rèn)為：

　　張程：古語有云：洪范八政，食為政首。在中國這樣一個人口眾多、農(nóng)業(yè)資源有限、經(jīng)濟快速發(fā)展，城鎮(zhèn)人口規(guī)模越來越大的國度里，農(nóng)業(yè)問題特別是糧食問題始終是關(guān)系國計民生的頭等大事。如何用占世界9%的耕地，6.5%的水資源，養(yǎng)活占世界20%左右的人口，如何將飯碗牢牢端在自己手上，落實糧食基本自給的國家糧食安全戰(zhàn)略，既是中國全面建成小康社會面臨的重大安全挑戰(zhàn)，更是關(guān)乎到廣大糧農(nóng)錢袋子的頭等大事。

　　在糧食穩(wěn)產(chǎn)與糧農(nóng)增收之間，究竟有沒有兩全的辦法呢？有人提出，要通過限制進口、提高關(guān)稅，來保護國內(nèi)糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是很遺憾，這個辦法猶如水中月鏡中花，既行不通，也做不到。

　　就目前我國進口量最大的糧油作物大豆而言，目前的進口關(guān)稅為3%，進口量大約在8000萬噸左右，而目前我國大豆的年產(chǎn)量只有1300萬噸左右。很顯然，國內(nèi)產(chǎn)量和需求之間存在太大的差距，如果提高關(guān)稅，最終將會導(dǎo)致大豆進口成本提升，對于國內(nèi)居民食品消費會造成巨大沖擊，包括食用油、豬肉等，價格都會顯著提升。

　　此外，常年作為進口調(diào)劑的作物主要包括三大主糧：小麥、大米、玉米，目前實行的是配額管理，其中小麥963.6萬噸，玉米720萬噸，大米532萬噸。在進口配額內(nèi)進口關(guān)稅為1-10%，超出配額部分的進口則適用20-65%的進口最惠國稅率。這個數(shù)量看起來好像很大，但對比國內(nèi)產(chǎn)量來看并不多。其中小麥進口僅占國內(nèi)小麥產(chǎn)量的7%，大米占4%，玉米占3%。小麥進口主要是一些優(yōu)質(zhì)的強弱筋小麥，多用于烘烤面包。換句話說，糧食產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)性改革還在路上，目前國內(nèi)的高品質(zhì)糧食產(chǎn)品還難以滿足日益升級的消費需求，加上一些環(huán)境污染問題，隨著市場對高品質(zhì)小麥的需求增加，只能通過進口來彌補。

　　再說大米市場，泰國香米在國內(nèi)的名氣和市場美譽度已經(jīng)無需多說，美國大米也要步入中國市場。有不少農(nóng)民因此憂心忡忡，生怕以后種大米不賺錢！但是，這些進口總量如果平均到國人每天消費上來看，其實是非常少的。因此，進口國外大米等糧食作物，更多的是為了調(diào)劑、改善食品的營養(yǎng)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)消費升級催生的高端需求。

　　至于為什么不提高關(guān)稅，以此達(dá)到保護國內(nèi)糧食產(chǎn)業(yè)的目的，這要從16年前中國加入WTO說起：按照談判時的承諾，中國對于進口農(nóng)產(chǎn)品只能征收最高平均17%的關(guān)稅。目前，我國農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅為15.1%，其中糧食進口稅率均已經(jīng)是我國承諾的關(guān)稅稅率上限，原則上是不能提高的。

　　國際貿(mào)易首要原則就是“比較優(yōu)勢”：誰的產(chǎn)品質(zhì)量更好，誰的產(chǎn)品價格更便宜，就更容易贏得歡迎。試圖通過貿(mào)易壁壘來自我保護，結(jié)果一定不是雙贏，而是兩敗俱傷。所以，提升中國糧食競爭力與糧農(nóng)收入的終極大法，就是在降成本、提品質(zhì)上下足功夫，除此之外，再無捷徑。