找保姆，大家都想省心。

　　隨著老齡化社會到來、兩孩政策全面放開，人們對家政服務的需求與日俱增。但長期以來，家政服務存在就業(yè)門檻低、部分阿姨的資質(zhì)缺乏把關、誠信體系有待完善等突出問題，讓雇主和家政服務人員都難以滿意。

　　2月5日，《溫州市家政服務條例》（下稱《條例》）經(jīng)溫州市十三屆人大第六次會議表決通過，將報省人大常委會批準后正式施行�！稐l例》對家政服務業(yè)進行了全方位規(guī)范，并提出不少創(chuàng)新做法，這也是設區(qū)的市在全國率先就家政服務領域制定的一部地方性法規(guī)。

　　保姆上崗要符合哪些要求？技能水準如何提升？發(fā)生糾紛怎樣處理……這些家政服務中遇到的共性問題，在《條例》中都可找到清晰的解題思路。

　　找得省心

　　掃碼就能查阿姨身份

　　溫州市鹿城區(qū)的大同巷，是當?shù)赜忻�的“保姆一條街”。

　　幾百米長的巷子，擠滿了大大小小近10家中介。一拐進巷口，就會有好幾位阿姨圍上來，拉著你問要不要找保姆。

　　雖然家里急著要找一位能帶孩子又會打掃做飯的保姆，但溫州市某企業(yè)員工翁女士也不敢隨意接阿姨們遞上來的名片。在這之前，她已經(jīng)走訪了多家中介，還沒找到稱心如意的阿姨，“有的中介口頭介紹，有的給我發(fā)了資料，但沒看到相應憑證，心里總是不放心�！�

　　家政服務，看似只是帶娃、打掃、燒飯等小事，但對一個家庭來說是大事。和翁女士一樣，保姆健不健康、安不安全是很多雇主的底線要求。但現(xiàn)實中，大多數(shù)家政公司屬于中介性質(zhì)，負責將家政服務人員推薦給雇主，雙向收取一定費用，往往不能提供并有效核實家政服務人員的相關信息。

　　以問題為導向，《條例》中有一條“硬杠”：家政服務機構須履行核實家政服務人員身份信息的義務，將其身份信息、健康狀況、從業(yè)經(jīng)歷、服務技能等錄入家政服務管理平臺，員工制家政服務機構應當建立工作檔案。家政服務人員還要主動如實向家政服務機構、雇主說明有無不良嗜好、違法犯罪前科等。

　　具體怎么做？國內(nèi)一些地方已有比較成熟的范例。上海建立統(tǒng)一且唯一的家政綜合服務管理平臺，對全市家政服務業(yè)進行監(jiān)管；深圳成立家庭服務行業(yè)協(xié)會，與工商部門共同實施家政公司資格證年檢制；溫州則開辦全省首個由政府主導建設的家庭服務市場，上線“溫州家服云”APP，凡進入市場都需把關……

　　“立法過程中，大家普遍關心如何做到信息透明，因此《條例》規(guī)定家政服務相關主體有信息披露義務，并要求家政服務管理平臺在歸集信息后生成一個家政服務碼，由家政服務人員領取后在上門服務時主動出示，方便消費者掃碼查詢�！睖刂菔腥舜蠓üの�規(guī)備室副主任葉英波說，這樣一來，家政服務人員的信息就能做到可溯源。

　　保證了背景清楚，家政服務人員的實際品行好不好也是雇主非常關心的問題。

　　力民家政公司老板娘徐海霞從事家政服務業(yè)已有10多年，深受行業(yè)內(nèi)人員素質(zhì)良莠不齊的困擾。在她記憶中，和其他許多地方一樣，幾年前在溫州找保姆也得靠運氣，“問題保姆”偶有出現(xiàn)。

　　對這一點，《條例》中明確列出，家政服務人員不得有謾罵、侮辱、誹謗、虐待、毆打家政服務消費者；盜竊、侵占、騙取、故意損毀或者擅自處置家政服務消費者的財務；索取或者變相索取額外財務等行為。

　　當然，雇主用得稱心，保姆也要干得舒心。《條例》同樣要求家政服務消費者應當尊重家政服務人員的人格尊嚴，按照約定支付相關費用，為其提供必要的勞動保護條件，保障其休息的權利，不得強迫其提供約定以外的家政服務，從而為雙方“上保險”。

　　為了更具強制性，《條例》還規(guī)定：無論是家政服務提供方、中介還是消費方，只要違反相關規(guī)定就要承擔相應的法律責任，最高可處罰款2萬元，構成犯罪的還要依法追究刑事責任。

　　用得稱心

　　技能培訓包括應急救護

　　家政服務的市場需求有多大？

　　商務部相關數(shù)據(jù)顯示，我國家政服務業(yè)年均增速保持在20%以上，從業(yè)人數(shù)超3000萬人。

　　立法前，溫州市人力和社會保障局做過一項調(diào)研統(tǒng)計：930萬余人口的溫州，對家政服務人員的總需求量在30萬名左右，但目前該市只有家政服務人員7萬多名。缺口之大可想而知。

　　對老百姓來說，家政服務是常掛在嘴邊的熱詞。在溫州，家政服務相關工作自2019年起已連續(xù)3年被群眾評選為“十大民生實事”項目之一。家政服務業(yè)的質(zhì)量雖然每年都有較大提升，但總體仍處于“低、小、散、弱”的狀態(tài)。

　　注冊成本低、流程簡單、對技能要求不高等，是過去家政服務業(yè)的“通病”。在巷子口擺一張桌子、設一部電話，就是一家小型家政公司，這顯然已跟不上人民群眾對美好生活向往的新要求。

　　“以前帶孩子，吃飽穿暖就行了，現(xiàn)在不扎實學點業(yè)務都沒法干了�！痹絹碓蕉嗟陌⒁逃羞@種感受。兩周前，保姆黃舒芬到一戶雙胞胎家庭面試，對方覺得她缺乏營養(yǎng)學、醫(yī)學和護理等知識，很快就將其淘汰。黃舒芬一咬牙，打算春節(jié)期間哪里都不去，專心在家提升業(yè)務，等元宵過后再報個培訓班。

　　接軌新時代新需求，《條例》提出要將家政服務納入職業(yè)教育計劃和職業(yè)培訓計劃，并建立相應的補貼機制。此外，還要支持職業(yè)學校、高等院校開設家政服務相關專業(yè)和實習實訓課程，鼓勵家政服務機構開展家政服務類職業(yè)教育等。

　　葉英波說起一個“插曲”：《條例》多次向社會公眾廣泛征求意見，其中以網(wǎng)絡、媒體、信息平臺等多種途徑發(fā)放立法調(diào)查問卷，回收征集了100余條有質(zhì)量的建議，很多人提到要加強家政服務人員的業(yè)務培訓。溫州市紅十字會更是提議將應急救護知識及技能培訓納入家政服務有關培訓計劃。這條建議被采納后，受到群眾一致好評。

　　“技多不壓身，希望我們的職業(yè)發(fā)展越來越好�！秉S舒芬的期盼正一步步接近現(xiàn)實。

　　走進溫州市家庭服務市場就能發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)教融合型的家政服務機構已初具雛形。每個格子鋪是一家家政公司，配備咨詢服務臺、職業(yè)培訓區(qū)、家政服務技能測評區(qū)和實訓訓練館等。一旁的創(chuàng)業(yè)工坊區(qū)，引進多家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊，帶動更多高素質(zhì)家政服務人員就業(yè)。

　　80后陳秋霞創(chuàng)辦的掃眉才子家政公司，團隊12人均為80后90后。今年，不少家政服務人員選擇留溫過年，幾位小年輕特地組織阿姨們學習面點、茶藝等，每次授課三四十人，報名十分火熱。

　　“《條例》也鼓勵發(fā)展員工制家政服務機構，支持品牌建設和連鎖發(fā)展。”溫州市家庭服務市場管理辦公室主任陳一平注意到幾個重點：比如，市、縣級政府及有關單位可提供免費職業(yè)培訓；引導家政服務機構優(yōu)先介紹經(jīng)職業(yè)培訓、職業(yè)技能等級認定、專項職業(yè)能力考核并取得證書的家政服務人員等。

　　如何提升家政服務業(yè)人員素質(zhì)，各地都在積極探索，如上海的家政服務立法，鼓勵員工念成人大學，拿到文憑后還有可能落戶，意在激發(fā)家政服務人員的工作積極性和獲得感。

　　“溫州去年已培訓1萬名家政服務人員，今年將繼續(xù)培訓1.5萬名。”陳一平說，促進家政服務業(yè)提質(zhì)擴容，就是要讓每一位就業(yè)創(chuàng)業(yè)者都有行業(yè)自豪感。

　　干得安心

　　建立糾紛調(diào)解機制

　　不少人關注到，《條例》所指的家政服務，主要是照護、保潔、烹飪等三大類。

　　“這既是家庭日常生活所需，又是家政服務矛盾糾紛最集中的領域。”溫州市促進家政服務業(yè)提質(zhì)擴容聯(lián)席會議辦公室常務副主任張康道說，《條例》的內(nèi)容越具體，則意味著施行起來越有實操性。

　　前幾天，有雇主憤憤不平地找到徐海霞，因為不到一個月，他家已有3位阿姨不干了，其中一位阿姨請來花了6800元，才干了兩天，就被別家出8000元“挖”走了。

　　這不是徐海霞第一次遇到這樣的煩惱。她的家政公司目前有1000多名阿姨，但都不是公司員工。有些阿姨想來就來、說走就走，人員流動頻繁，公司也別無他法。

　　既要嚴格“進”，也要優(yōu)質(zhì)“出”。《條例》指出，家政服務機構應當與家政服務雙方依法訂立合同，示范文本則由市人力資源和社會保障部門統(tǒng)一制定。并且，家政服務完成后，雇主可以在家政服務管理平臺上進行服務質(zhì)量評價，家政服務機構也應當接受、協(xié)調(diào)家政服務雙方的投訴。

　　“像網(wǎng)購一樣形成一套完整的流程，阿姨不能不誠信，中介也不能當‘甩手掌柜’�！睆埧档勒f，阿姨送進門，服務才剛開始，進門前出示過的家政服務碼在之后還要起到服務跟蹤的作用，與公共信用信息服務平臺等共享數(shù)據(jù)，相關服務質(zhì)量評價信息將被保留，供下次雇主查看�！坝辛思s束，阿姨就不敢隨意‘跳單’了”。

　　同處一個屋檐下，閱歷、性格、生活方式、文化觀念等存在差異，難免會有摩擦。雇主和阿姨之間產(chǎn)生矛盾怎么辦？按照《條例》，家政服務行業(yè)組織應建立糾紛調(diào)解機制，將處理情況、服務評價等一起記入家政服務人員工作檔案。

　　近年來，為提升各方對家政服務的滿意度，很多地方都在積極創(chuàng)新。“常山阿姨”進入市場后，便開啟追蹤體系，相關部門定期對其工作狀況進行調(diào)查，包括雇主評價、更換雇主原因等，不合格的被列入“黑名單”，堅持3年連續(xù)就業(yè)的有一定資金獎勵。除此之外，杭州三替家政服務、寧波家政創(chuàng)業(yè)園、臺州家庭服務中心等平臺也在逐步完善服務反饋機制。

　　不容忽視的是，各地家政服務規(guī)范化的覆蓋面和受益人群仍有限。比如，溫州目前入駐家庭服務市場的家政公司只有20多家，而登記在冊的家政服務機構卻有近4000家。對比之下，相關探索僅邁出了破題的第一步。

　　“對我們來說，立法的核心意義在于全覆蓋，實現(xiàn)家政服務規(guī)范化從點到面的提升�！标愐黄秸J為，行業(yè)和市場的良性發(fā)展，離不開法律法規(guī)的支撐。

　　反復研究《條例》的過程中，溫州市人大常委會增加了一條規(guī)定：“鼓勵家政服務行業(yè)組織制定行業(yè)服務規(guī)范指引和服務價格指引”。葉英波說，《條例》實施后，行業(yè)主管部門還須加快出臺相關實施細則，引導家政服務市場形成更公平合理的營商環(huán)境，讓老百姓享有“請得到、用得起、放心用”家政服務。