| 中廣網(wǎng)北京11月25日消息 自上周以來，關(guān)于燃油稅將實施的消息越來越多，其中涉及具體方案和時點的說法更是不乏矛盾和疑點。對此，國家稅務總局一位權(quán)威人士日前在接受上海證券報獨家采訪時一一作了詮釋。（據(jù)11月24日《上海證券報》）
燃油稅的征收方式通常有兩種：從量征收和從價征收。但無論采取哪種計征方式，燃油稅測算的依據(jù)都應向社會公示。
由于目前燃油稅的概念只是取消了公路養(yǎng)路費，而沒有取消路橋費，則燃油稅征收的總的數(shù)額應該大抵與養(yǎng)路費相等。如果從量征收，則應該選取2008年的一個起止時點，統(tǒng)計出在這一時段全國養(yǎng)路費總量和全社會耗油總量并減去原來不產(chǎn)生養(yǎng)路費的農(nóng)用耗油量，從而平均得出每升汽油和柴油平攤的養(yǎng)路費。這個算法比較簡單，也與將來油價的漲落無關(guān)。但有關(guān)部門應該把計算的原始數(shù)據(jù)及來源向公眾公示，并經(jīng)過審計部門的審計監(jiān)督。
如果從價征收，以現(xiàn)有成品油價格為基準按一定的比例征收，這個計算就會比較復雜。首先應該計算出在一定時段內(nèi)消耗汽油和柴油總量，再按照目前的油價，計算出總的油費，然后計算該時段養(yǎng)路費占油費的比重，然后以此為稅率征收。這樣，燃油稅數(shù)額就會根據(jù)油價變動而浮動。如果在目前低油價確定的稅率能夠滿足養(yǎng)路費需要，當油價提高后，燃油稅數(shù)額必然增加到超過養(yǎng)路費。那么，我們現(xiàn)在確定燃油稅，究竟以什么樣的油價為基數(shù)，就是一個十分重要的問題。燃油稅稅率是怎么算出來的，也應該向公眾說明。
還需指出的是，燃油稅標準不應一成不變。當燃油稅少于養(yǎng)路費時，有關(guān)部門一定會要求提高燃油稅的稅率，而當燃油稅大大多于養(yǎng)路費時，有關(guān)部門可能會保持沉默。因此，在燃油稅的征收方式和稅率確定之后，進行有效監(jiān)督也很重要，應該賦予國家審計部門相應的監(jiān)督責任，每年底對本年度的燃油稅收入和養(yǎng)路費支出進行審計，并作為在全國人大會議上作報告的重要內(nèi)容，同時也成為政府調(diào)整燃油稅的依據(jù)。審計報告公開之后，全國人民對燃油稅的收支情況就會比較清楚，也明白燃油稅是應該調(diào)高還是降低。 |