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　　央廣網(wǎng)北京5月11日消息（記者張聞）據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，最近兩年說走就走的旅行越來越多了，但“旅途中”的不文明行為也不少。

　　五一期間我們就相繼看到了“摸死自然博物館海星”，“胸襲華清池楊貴妃”，還有“坐在紅軍雕像頭上拍照”的荒唐事兒。估計，很多人看到這種不文明行為都想大喝一聲“這還有沒有人管啦？”您別著急，真有人管，而且還有一份“黑名單”，等著這些不守規(guī)矩的人。上個月，國家旅游局開始實施《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》。就這個禮拜，第一批登上不文明記錄黑名單的四位游客被公示出來。

　　是應(yīng)該好好曬曬他們丑態(tài)，但“黑名單”能給這些不文明游客什么具體的懲戒？今后他們的出行真的會受此影響嗎？

　　有句老話叫“只可遠觀不可褻玩”，但越不讓“上手兒”吧，越讓有的人心癢癢。您拿咱出去旅游來說，有的景點可以讓游客摸一摸石像的頭，討個吉祥，但也有大量景觀是您只能用眼睛欣賞，不能用手觸摸的。上個月剛剛開張的上海自然博物館，就已經(jīng)有海星被亂手“摸死”。無獨有偶，西安華清池景區(qū)內(nèi)貴妃出浴雕像也遭到游客襲胸，工作人員上前制止時，這位不懂事兒的游客竟然還理直氣壯地說“我花錢進來為什么不能摸”。別說，您還真就不能摸了。這禮拜剛剛公布的游客不文明行為黑榜單上，攀爬紅軍雕塑照相的陜西人李文春，就被列入到了游客不文明行為記錄，而且這一拉黑就是10年。對此，負責(zé)游客管理的旅行社和景區(qū)自然拍手叫好。去年年底，目睹了“滾水潑空姐”的事件的南京某旅行社負責(zé)人雷先生就表示違法成本的提高必然會讓游客的行為更為謹慎。

　　雷先生：如果信用體系建立的話，之后出去玩，你的信用、貸款有影響的話，他都會考慮這個問題。上次那個泰國的事情出來之后，我們在出團通知書上都交代過對境外不文明的情況，一般導(dǎo)游都會說的。這樣子對客人就是有法律依據(jù)了嘛。

　　但令人尷尬的是，據(jù)說上了黑榜的“滾水潑空姐”主角王先生在接受現(xiàn)代快報記者電話采訪時表示，自己已看到國家旅游局網(wǎng)站公布的信息，但到目前為止，這對他的生活沒有影響。他說：“從泰國回來，我就去了韓國。大不了不跟團，自由行就是了�！甭眯猩缡遣皇怯袡�(quán)利去拒絕這些上了黑名單的顧客，答案是肯定的。但是不是必須要把他們拒之門外，似乎也未必。

　　中青旅質(zhì)檢合規(guī)部總監(jiān)李廣：是否拒絕目前從我們暫行規(guī)定包括從黑名單的公布來看并沒有一個很詳細很具體的說法，主要還是看從企業(yè)的角度，這種上了黑名單的游客是否還會繼續(xù)出現(xiàn)這種不文明的行為，可能性會有多大，這種決定權(quán)還是看企業(yè)的。企業(yè)可以拒絕，也可以不拒絕，因為法律或暫行辦法沒有明確的說明。

　　可能有人會問，上了黑名單，自由行照走，是否拒絕還要看旅行社的“心情”，這種懲戒力度是不是太小了。對此旅游專家劉思敏表示，向近鄰韓國那樣限制出境的“激烈做法”在我國實施存在法律困境。

　　劉思敏：游客不文明行為記錄管理辦法，它實際上可能算是一個尺度吧。它的震懾的作用可能會大于懲戒的意義，但是在管理辦法制定之前以及制定過程中，很多人呼吁要像鄰國韓國一樣借鑒限制出境這樣的處理辦法，為什么沒有這個管理辦法？因為目前約束旅游者的行為只有一部旅游法，旅游法雖然規(guī)定了旅游者要有文明旅游的義務(wù)，但是旅游法沒有給他規(guī)定相應(yīng)的明晰的可操作的處罰的條款。

　　中青旅質(zhì)檢合規(guī)部總監(jiān)李廣進一步解釋，目前暫行規(guī)定還沒有長出“制裁牙齒”，也是主管部門出于不侵犯公民個人權(quán)益，依法行政的必然選擇。

　　李廣：目前這個暫行規(guī)定，它的法律位級比較低，作為國家旅游局一個部委層面出臺的部門規(guī)章，它本身其實在司法層面只是判決的參考，而不是會被直接適用的，其實也是行政機關(guān)或者說是旅游主管部門基于依法行政的考慮，才沒有在這種部門的行政規(guī)章上做出禁止性的剝奪公民權(quán)利的規(guī)定，因為做出剝奪公民權(quán)利的規(guī)定可能是要全國人大從法律層面上去制定的。

　　事實上，黑名單的設(shè)立在未來應(yīng)該和整個征信系統(tǒng)互聯(lián)，國家旅游局局長李金在今年年初的全國旅游工作會議上就透露了旅游主管部門和航空、酒店等相關(guān)行業(yè)聯(lián)動的初步設(shè)想。

　　李金：同時與航空、旅游飯店等聯(lián)動。你不聯(lián)動，這個記錄建立起來有什么用呢？對他們而言毫無約束。記錄建立之后就是要讓航空公司在我這個記錄期內(nèi)，你要審慎的給他買票，是不是讓他坐你的航班。所以我們要加強這個記錄的權(quán)威性有效性。

　　正式出爐的《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》中，也提到游客不文明行為記錄一旦形成，必要時會向公安、海關(guān)、邊檢、交通、人民銀行征信機構(gòu)通報。從通報到掛鉤，從“必要時說明”到“說明什么時必要”，讓黑名單真正擁有震懾力，看來還有一段路要走。