新華網(wǎng)上海１１月２７日電（“新華視點”記者徐壽松）看似沒變，其實已大變。在黨的十八屆三中全會全面深化改革若干重大問題的決定中，對于“房價”、“房地產(chǎn)調(diào)控”等熱點話題雖未置一詞，但有關“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場”、“把進城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房和社會保障體系”，以及“加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進改革”等重大基礎性改革舉措，被專家視為頂層設計下的住房政策新路。

　　檢索１９９８年住房制度改革以來的歷屆三中全會決定，比對自２００３年開始為抑制房地產(chǎn)過熱而采取的各種調(diào)控措施，會發(fā)現(xiàn)，房地產(chǎn)調(diào)控政策正在經(jīng)歷十年來未有之大調(diào)整。

　　房地產(chǎn)稅：并非打壓房價，但有利減少泡沫

　　在上海、重慶兩地試點兩年多的房產(chǎn)稅真的要來！

　　十八屆三中全會決定中，“加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進改革”的表述，頓成熱議焦點。市場人士、學者專家紛紛解讀，認為這意味著房產(chǎn)稅試點即將在更大范圍展開，有的甚至對房產(chǎn)稅開征的時點、稅率、減免額度作出預測。

　　細察之，十八屆三中全會關于房地產(chǎn)稅改革的決定，與十六屆三中全會提出在條件具備時開征物業(yè)稅相比，指向更為明晰，任務更加緊迫。

　　房地產(chǎn)稅改革究竟會帶來什么？

　　從各國案例看，房地產(chǎn)稅作用有三，一為地方政府提供財政收入來源，二可調(diào)節(jié)社會貧富差距，三能增加持有房屋成本，一定程度上影響樓市預期。

　　“房產(chǎn)稅改革是我國新一輪房地產(chǎn)調(diào)控的制度建設內(nèi)容�！必斦�部財政科學研究所所長賈康說，其目的并非單純?yōu)榇驂悍績r，實質(zhì)上是經(jīng)濟調(diào)節(jié)杠桿�；蛟S，房產(chǎn)稅難以改變未來伴隨城市化進程的房價上漲趨勢，但一定有對沖房價上升、減少泡沫的效應。

　　聯(lián)合國經(jīng)濟與社會事務部全球經(jīng)濟監(jiān)測中心主任洪平凡認為，作為市場經(jīng)濟國家普遍征收的稅種，房地產(chǎn)稅既能穩(wěn)定地方政府的財政收入，也能對調(diào)節(jié)貧富差距起到一定作用。這就意味著，稅收工具是房地產(chǎn)政策的重要組成部分，但不是全部。